甘孜日報 2022年12月12日
四、強化現(xiàn)代化建設(shè)教育科技和人才支撐
突出教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。
（十七）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加強“三名工程”“雙高計劃”建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心。推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，深化“對標競進、爭創(chuàng)一流”工作，加大“雙一流”建設(shè)支持力度，提升應(yīng)用型高校辦學(xué)水平和綜合實力。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力推廣國家通用語言文字，推動民族地區(qū)教育提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設(shè)和管理，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，打造書香天府。
（十八）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心和西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，推動中國（綿陽）科技城高質(zhì)量發(fā)展。加強成渝綿協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊。高水平建設(shè)天府實驗室，推進在川全國重點實驗室優(yōu)化重組。加快建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)同位素及藥物國家工程研究中心和中試基地。實施基礎(chǔ)研究十年行動，實施重大科技專項，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。推進大院大所“聚源興川”行動，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試熟化平臺，深化天府科技云服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。主動服務(wù)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)，打造軍民科技協(xié)同創(chuàng)新策源地。深化科技體制改革，推進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，健全科技咨詢和科技成果評價機制，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。完善金融支持創(chuàng)新體系，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展稅費支持政策。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，健全省自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金管理運行機制。加強科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。
（十九）深入實施人才強省戰(zhàn)略。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，增強在全國人才競爭中的比較優(yōu)勢。加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，深化區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。優(yōu)化院士（專家）工作站建設(shè)，統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略科學(xué)家和院士后備人才培養(yǎng)專項，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。緊扣重點領(lǐng)域需求分類實施人才專項，培養(yǎng)造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實施重大人才計劃，拓展省校（院、企）合作，促進人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化人才發(fā)展體制機制改革，開展人才管理授權(quán)規(guī)范試點，推進國家科技人才評價改革綜合試點。
五、以共同富裕為導(dǎo)向加快民生社會事業(yè)發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心舉措，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全川人民，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，努力建設(shè)共同富裕美好四川。
（二十）促進更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，完善重點群體就業(yè)支持體系，推廣以工代賑方式，加強脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶，建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術(shù)等要素的經(jīng)濟價值。探索第三次分配的有效路徑，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。實施中等收入群體遞增計劃，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。
（二十一）健全基本公共服務(wù)體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快建設(shè)衛(wèi)生健康強省。高標準建設(shè)國家級和省級醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心及國家精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實施中醫(yī)藥強省建設(shè)行動，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建高效協(xié)同的分級診療體系。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疫情、地方病防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。建設(shè)青年發(fā)展型省份，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。深入實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社會救助制度改革，健全分層分類的社會救助體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（二十二）更好滿足群眾精神文化需求。推動文化大發(fā)展大繁榮，豐富人民精神世界。發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施文脈賡續(xù)工程，挖掘三蘇文化等價值內(nèi)涵，健全文物和文化遺產(chǎn)保護利用體制機制，建好用好國家文化公園（四川段）。構(gòu)建具有中國特色、巴蜀風(fēng)格的哲學(xué)社會科學(xué)體系，加快建設(shè)社科強省。推動媒體深度融合，打造新型主流媒體。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐，開展“德耀巴蜀”活動，完善志愿服務(wù)體系，推進移風(fēng)易俗。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。加強重大題材文藝創(chuàng)作，做大做強影視和出版產(chǎn)業(yè)，振興川劇和曲藝。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家超高清視頻創(chuàng)新中心，發(fā)展智慧廣電，建設(shè)視聽四川。實施文化惠民工程，推進公共文化設(shè)施補短板提品質(zhì)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，做強文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)，推動巴蜀文旅走廊建設(shè)，加快建設(shè)文化強省旅游強省，打造名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建設(shè)新時代體育強省。培育文化英才和體育健將。
六、加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，健全省域現(xiàn)代治理體系，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平安全。
（二十三）扎實推進全過程人民民主。加強和改進新時代地方人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。做好港澳臺僑工作。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)。完善基層直接民主制度體系和工作體系。
（二十四）建設(shè)更高水平法治四川。全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，推進區(qū)域協(xié)同立法。堅持科學(xué)民主依法決策，落實重大決策程序制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，推進行政執(zhí)法標準化建設(shè)，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行。強化對司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。
（二十五）提高城鄉(xiāng)基層治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè)，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。 統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊伍。發(fā)揮德治教化作用，營造見義勇為社會氛圍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，強化網(wǎng)絡(luò)理政，加強和改進人民信訪工作。
（二十六）加快構(gòu)建新安全格局。貫徹總體國家安全觀，助推國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，筑牢國家安全人民防線。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好新時代雙擁工作。落實新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌涉藏州縣社會治理、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強經(jīng)濟金融安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。強化地方政府債務(wù)管理，壓實各級風(fēng)險防控責(zé)任。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。常態(tài)化推進掃黑除惡，加強禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。完善公共安全體系，提升地震氣象監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)能力，強化食品藥品及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推進森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地，提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
七、持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，壓實管黨治黨政治責(zé)任，努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。
（二十七）全面系統(tǒng)整體加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的制度機制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程，健全落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，貫徹民主集中制，落實請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化政治巡視巡察，建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警機制，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
（二十八）強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，組織實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，推進思想領(lǐng)航工程，做亮“理響巴蜀”品牌。加強理想信念教育，用好用活紅色資源，常態(tài)化長效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，建設(shè)中國共產(chǎn)黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館，深入開展主題教育。完善黨員干部教育培訓(xùn)機制，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用，鞏固縣級黨校分類建設(shè)成果，用好全國黨性教育干部學(xué)院平臺，推動黨的思想建設(shè)全面加強。
（二十九）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和全面過硬黨組織。堅持新時代好干部標準，培養(yǎng)選拔堪當新時代治蜀興川重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深入實施年輕干部紅色薪火工程，重視培養(yǎng)和用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。做好離退休干部工作。強化干部實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制，落實激勵干部擔(dān)當作為政策措施，完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機制。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推進國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，有形有效有態(tài)推進黨的組織和工作全覆蓋。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（三十）深入推進正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的基調(diào)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保黨的各項紀律全面從嚴。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持續(xù)用力為基層減負。走好新時代黨的群眾路線，推動密切聯(lián)系群眾和為群眾辦實事常態(tài)化。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強化基層監(jiān)督，推動解決群眾急難愁盼問題。加強新時代廉潔文化建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談?wù)`國、實干興邦，凝心聚力、奮勇爭先，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，依靠團結(jié)奮斗開創(chuàng)治蜀興川新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻四川力量！
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