四川日報 2019年07月15日
——一論貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會精神
□川報評論員
明確方位才能找準方向，把握大勢才能贏得未來。加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先必須科學把握推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的時代方位。
四川是歷史上最早置縣的地方之一，目前是全國縣級行政區(qū)數(shù)量最多的省份。改革開放以來，從“糧豬安天下”解決溫飽問題，到深化農(nóng)村改革奠定農(nóng)業(yè)大省地位；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到社會主義市場經(jīng)濟體制下造就大批民營企業(yè)；從建設新城新區(qū)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，到優(yōu)化空間形態(tài)推進城鄉(xiāng)融合，縣域經(jīng)濟在我省各個發(fā)展階段都發(fā)揮了重要作用。近年來，全省縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為我省加快由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的重要支撐。
進入新時代，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部條件呈現(xiàn)出新的變化。在社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的時代背景下，發(fā)展不平衡不充分問題在縣域更為突出，集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域差距大、基本公共服務能力不足，要求我們加快補齊突出短板，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展階段下，縣域經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟，轉(zhuǎn)型升級壓力更大，但內(nèi)在潛力也很大，要求我們把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；在資源環(huán)境等約束日益趨緊的要素條件下，縣域經(jīng)濟既擁有綠水青山等良好發(fā)展本底，又面臨傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，發(fā)展的兩難多難問題增多，要求我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換，更多依靠制度創(chuàng)新、技術(shù)進步和人力資本提升；在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的空間結(jié)構(gòu)下，資源要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動明顯加快，二元結(jié)構(gòu)加速向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，要求我們樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；在國家開放戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交互演進的開放態(tài)勢下，身處內(nèi)陸腹地的縣域走向了開放前沿，點狀孤立的縣域經(jīng)濟走向了塊狀聯(lián)動，要求我們主動融入內(nèi)外經(jīng)濟大循環(huán)，提高縣域開放型經(jīng)濟水平。
縣域經(jīng)濟已進入總量跨越、質(zhì)量提升、動能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關(guān)鍵發(fā)展階段，這就是我們謀劃推動縣域經(jīng)濟發(fā)展必須把握的時代方位和邏輯起點。
當前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣域作為經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定器、資源要素貢獻者、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地、社會治理主陣地的地位作用進一步突顯。我們必須深刻領會全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會精神，準確把握推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務，辯證分析縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、面臨的困難和有利條件，依靠發(fā)展破解難題，朝著綜合實力大幅提升、動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)突破、財政保障顯著增強、民生水平持續(xù)改善的目標加快邁進，努力為決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省奠定更加堅實的基礎。
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