甘孜日報(bào) 2018年11月05日
◎歐陽美書
（上接10月31日第五版）
與其他地方一樣，白玉縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，依然采取的是“社會(huì)總動(dòng)員”模式，從縣委縣政府起，縣級各部門、省州直屬機(jī)構(gòu)、駐縣央企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等“多方聯(lián)動(dòng)”，其方式亦是“有錢出錢，有力出力，有物資出物資”，總之，脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，必須定時(shí)保質(zhì)保量完成，誰也不能拉稀擺帶。
譬如在白玉縣章都鄉(xiāng)，其脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任單位就有白玉縣法院、白玉縣審計(jì)局、白玉林業(yè)局（國企），章都鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成得如何，不但與章都鄉(xiāng)黨委政府有“直接責(zé)任關(guān)系”，與上述三個(gè)單位同樣有“直接責(zé)任關(guān)系”。
白玉縣法院從“精準(zhǔn)扶貧”開始，就抽調(diào)2名得力干警“全脫產(chǎn)”到章都鄉(xiāng)兩個(gè)村子擔(dān)任“第一書記”，同時(shí)派出工作組到章都鄉(xiāng)各村開展精準(zhǔn)扶貧“走村入戶講，個(gè)別走訪談，群眾大會(huì)宣”。2016年為章都鄉(xiāng)翁休村投資10萬余元購買砂石，聘請技術(shù)人員修建聯(lián)戶路，成立青年志愿服務(wù)隊(duì)，利用節(jié)假日及周末休息時(shí)間，組織干警20余人到翁休村開展為期兩天的義務(wù)勞動(dòng)。因?yàn)楦鳌柏?zé)任單位”的共同努力，翁休村被縣委縣政府評為2016年精準(zhǔn)脫貧工作示范村。2017年，縣法院與另縣審計(jì)局、白林局召開“責(zé)任單位”聯(lián)席會(huì)議，決定由法院派一名副院長牽頭，三家單位各派一名能干事、會(huì)干事的干部，常駐章都鄉(xiāng)開展精準(zhǔn)扶貧工作，至筆者采訪日止，已到章都鄉(xiāng)各村開展工作240余人次。
“章都鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村，573戶，2559人，全鄉(xiāng)共有低保198戶635人，五保戶35人，殘疾人81人，孤兒19人，學(xué)生198人，僧尼174人。”說起章都鄉(xiāng)的情況，鄉(xiāng)黨委書記扎西多吉如數(shù)家珍。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”，前提是“精準(zhǔn)識別”誰是貧困戶誰不是貧困戶。面對這一難點(diǎn)，白玉縣麻絨鄉(xiāng)成立“識別組”的做法非常值得推薦。
識別組由“縣級聯(lián)系單位+鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)駐村干部+村委會(huì)負(fù)責(zé)人+村民代表”組成。這個(gè)識別組具有廣泛的“代表性”?；蛟S這個(gè)“識別組”其他地方也有大同小異的機(jī)構(gòu)，但麻絨鄉(xiāng)的精準(zhǔn)識別三個(gè)倒排序方式，不但非?？茖W(xué)，而且是一種工作方法的創(chuàng)新。
三個(gè)倒排序分別為：駐村工作組/識別倒排序+村民委員會(huì)/識別倒排序+群眾大會(huì)、民主評議/識別倒排序。
初看這些文字，筆者還被迷惑了一下。稍為一分析，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)方法真的是“兼顧性”最強(qiáng)的也是群眾最信服的一種方式。
駐村工作組，根據(jù)自己的調(diào)查觀察走訪先進(jìn)，從最窮的人家開始排名，當(dāng)然排在最后幾戶的人家，極可能會(huì)被排除在貧困戶之外。
接著是村民委員會(huì)，作為村干部，村里誰窮誰富，他們平時(shí)也是“心里有數(shù)”的，他們可以排一個(gè)“名單”出來，最后是群眾大會(huì)民主評議，自己評自己，選出由窮到富的排名。
有了這三個(gè)“倒排序”排名，再結(jié)合脫貧攻堅(jiān)政策標(biāo)準(zhǔn)，自然能夠“精準(zhǔn)”識別貧困戶了。
結(jié)語：階段性勝利、最終小康與康巴現(xiàn)代化
五月的采訪，為期一周，除了不斷地面談采訪對象、索要資料，對脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場的感受等只能是走馬觀花。但幾個(gè)月的思考，以及最近認(rèn)真閱讀資料，筆者也生發(fā)出了一些感想，在些列出供方家指正。
精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，又或者脫貧致富奔小康，在有國家省州的政策扶持特別是大規(guī)模資金扶持下，想要從數(shù)字上達(dá)到或證明以上目標(biāo)，并不十分困難。筆者沿途看到，通村公路、聯(lián)戶路等，都已經(jīng)修到村民家門口，而且百分百硬化，確實(shí)給農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活與出行帶來了極大便利。一些文化水平較高、思想觀念較為開放的群眾，由此通過種養(yǎng)業(yè)、打工、經(jīng)商、旅游接待待進(jìn)入富裕階層，也并不是不可能。
但在這一過程中，筆者注意到，沿途三縣，從縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，到駐村干部、第一書記為此的超負(fù)荷工作與付出，卻必須引起重視。三縣干部，給筆者講得最多的是待遇太低留不住人才，但筆者知道有個(gè)問題他們沒說，那就是近年州內(nèi)各縣干部的事務(wù)性工作突然加大讓大家感覺到工作并沒有傳說的那么“輕松”，可工作累了待遇又沒有明顯提升，年輕一代的稍為有點(diǎn)本事的干部大多都另謀他路去了。經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要“可持續(xù)發(fā)展”，縣鄉(xiāng)干部同樣需要“可持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)力”。
另一個(gè)現(xiàn)象則是到2020年前，有大量扶貧資金涌入，各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了很多的就業(yè)或經(jīng)營機(jī)會(huì)，一旦所有項(xiàng)目建好，每個(gè)縣這數(shù)億甚至數(shù)十億資金突然斷裂，成千上萬原本有事做能掙到錢農(nóng)牧民，突然又變得無所事事了，這個(gè)情況不能不引起重視。
也因?yàn)槿绱?，筆者在采訪中，對于各地的項(xiàng)目發(fā)展特別感興趣。但客觀地說甘孜州因?yàn)榈貜V人稀、偏遠(yuǎn)高寒等特征，除非是獨(dú)有特色項(xiàng)目，否則從市場角度看，都要面臨市場經(jīng)濟(jì)殘酷的競爭，所以哪怕是集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，想要長久生存與發(fā)展，也不是那么容易的。
更因?yàn)槿绱?，筆者特別在意各地對教育的政策與投入，最有效的扶貧，是“扶智”。一名中職生或高中畢業(yè)生，哪怕沒進(jìn)入企事業(yè)單位，他也能自已想辦法，因?yàn)橥ㄟ^多年的學(xué)習(xí)，他已經(jīng)產(chǎn)生了一種“內(nèi)生動(dòng)力”，從而可以隔斷貧窮的“代際傳遞”。
從世界文明發(fā)展趨勢看，人類社會(huì)也是在一步步由農(nóng)業(yè)社會(huì)步入工業(yè)社會(huì)甚至后工業(yè)社會(huì)，一步步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入城市，城市化、城鎮(zhèn)化同樣是甘孜州未來發(fā)展的方向。而在這個(gè)大方向中，教育也將是其最大的推動(dòng)力量。因?yàn)槲覀兏静荒茉O(shè)想，由一群沒有受過教育的人所組成的城市。
甘孜州作為貧困地區(qū)之一，有沒有可能在脫貧致富奔小康的路上，對其他地區(qū)實(shí)行“超越”？政策扶貧的路徑不太可能，因?yàn)樗嗟奶攸c(diǎn)是“遲到”與“兜底”，不可能通過政策扶貧讓一個(gè)地方比其他地方更富裕；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑有沒有可能？除非是有特別巨大的利好，否則也不太可能，因?yàn)榭陀^條件就是最大的制約。
解剖甘孜州自然歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)甘孜州最大的優(yōu)勢，在于“人均資源”優(yōu)勢，特別是“人均旅游資源”絕對是四川第一，甚至全國第一、全球第一。無論是生態(tài)游、森林游、自然山水游、歷史文化游、民族風(fēng)情游等都有巨大的優(yōu)勢。甚至我們平時(shí)頗為無奈的“高寒”弱勢，也可以轉(zhuǎn)化成夏季的“避暑游”優(yōu)勢。
但這一優(yōu)勢資源，要變成“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，并進(jìn)而成為全州人民群眾“財(cái)富之源”，卻還有很長的路可走。其中最大的短板，或許不是交通不便，而是旅游從業(yè)人員包括受教育程度在內(nèi)的整體素質(zhì)有待提高。
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