甘孜日報 2019年01月29日
◎鄧立軍
省委明確了甘孜州作為川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分的定位，提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)要求。州委將生態(tài)文明建設納入全州“六大戰(zhàn)略”體系，扎實抓好“三創(chuàng)聯(lián)動”，總體設計，強力推動?？刀ㄗ鳛殚L江上游重要生態(tài)屏障和國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，要堅決貫徹落實省州委的重大戰(zhàn)略決策部署，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)生態(tài)屏障更加安全、生態(tài)經(jīng)濟快速增長、生態(tài)質量穩(wěn)步向好、生態(tài)環(huán)境絕佳優(yōu)美。
一、強化生態(tài)保護，構筑綠色屏障
始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加強生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)建設，進一步建立健全“五大體系”，完善“五大機制”，壓實“四級責任”，嚴格落實“1+4”資源管理機制。深入推進綠化康定行動，扎實推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快力邱河百里濕地工程、格桑花谷等生態(tài)項目建設，持續(xù)鞏固天然林管護、退耕還林、退牧還草成果。深入推進砂石場植被恢復、飲用水源地保護、水土流失綜合整治、地災治理等重點工程，加快資源開發(fā)和重大項目建設地生態(tài)恢復。嚴格落實“六個百分之百”措施，強化粉塵、油煙、尾氣綜合治理，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)向好。全面落實河（湖、庫）長制，加強水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，提升清河、護岸、凈水、保水成效。落實土壤污染防治行動計劃，進一步加強土壤污染治理與修復，嚴控新增土壤污染。到2020年，康定大氣環(huán)境達標天數(shù)99%以上，地表水和集中式飲用水水質優(yōu)良率、城市污水處理率100%，農(nóng)村污水處理率80%以上，受污染耕地、污染地塊安全利用率90%以上，環(huán)境質量優(yōu)良率95%以上。
二、推動轉型升級，壯大綠色產(chǎn)業(yè)
切實按照省委“川西北生態(tài)示范區(qū)建設國際生態(tài)文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地”的要求，加快推動“一園二谷三景四區(qū)五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強生態(tài)經(jīng)濟，到2020年，生態(tài)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達65%以上，走出一條具有康定特色、藏區(qū)模式的生態(tài)綠色發(fā)展之路。堅持“西山東水”產(chǎn)業(yè)布局，加快跑馬山國家級森林公園打造，充分利用康定溫泉優(yōu)勢，啟動中谷、榆林溫泉小鎮(zhèn)建設，培養(yǎng)市場核心競爭力；圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”主題定位，全力打造“一核五園”，建設大渡河康養(yǎng)谷。啟動貢嘎西坡、亞拉雪山、跑馬山“三景”開發(fā)，大力發(fā)展山地旅游、民俗旅游，促進山旅、水旅、農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，打造康定旅游大區(qū)和世界級旅游目的地，創(chuàng)建天府旅游名縣，到2020年，實現(xiàn)旅游總收入80億元，接待游客800萬人次。堅持“西大東精”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局，大力調整生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構，打造萬畝高原有機蔬菜、萬畝黑青稞、萬畝羊肚菌、萬畝中藥材、萬畝小雜水果基地，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“一瓶酒一瓶奶”品牌，按照“一路一帶一景觀”發(fā)展思路，大力發(fā)展集休閑、觀光、體驗為一體的高原鄉(xiāng)村旅游，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值7億元。推動水電消納示范園區(qū)建設，加力推進鴛鴦壩藥業(yè)園區(qū)、甲基卡鋰輝礦業(yè)園區(qū)、康定奶業(yè)園區(qū)、金湯石膏工業(yè)園區(qū)“四區(qū)”建設，啟動新都橋物流園區(qū)前期工作，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)化，將園區(qū)打造為集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、旅游觀光、綠色生態(tài)為一體的綜合體，到2020年，實現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。
三、優(yōu)化生活環(huán)境，打造宜居社會
深入踐行綠色交通發(fā)展理念，協(xié)調推動國家、省州重大交通項目和市域內聯(lián)網(wǎng)路、旅游路、資源路建設，拓展康定機場航線，積極發(fā)展綠色公交，推廣綠色出行。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，統(tǒng)籌解決好農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)用水。積極引進5G網(wǎng)絡建設，推動農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級，全面解決城市農(nóng)村穩(wěn)定安全用電，進一步夯實綠色生態(tài)發(fā)展基礎。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林田湖布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，實施綠化、亮化、美化、凈化工程，推廣綠色建筑和農(nóng)村新型建材，加強景區(qū)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，促進景城、景鎮(zhèn)、景村協(xié)調發(fā)展。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善污防設施體系，提升城區(qū)、集鎮(zhèn)垃圾處理、供排水能力，全面加強農(nóng)村面源污染治理，扎實推動農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”“垃圾革命”“屋頂革命”，美化城鄉(xiāng)村環(huán)境，構建生態(tài)家園。
四、完善體制機制，筑強綠色支撐
建立健全生態(tài)建設領導體制和工作推進機制，動員公眾及社會組織依法開展生態(tài)建設和志愿活動，著力構建“政府主導、社會參與”共治格局。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，剔除體制機制障礙，加快制度創(chuàng)新、能力提升、基礎完善，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的生態(tài)建設模式。建立健全生態(tài)投入機制，綜合運用轉移支付、本級投入、市場配置等多種方式，逐年增加生態(tài)環(huán)境保護專項資金。建立健全黨員干部考核問責機制，制定完善生態(tài)綠色發(fā)展考核辦法，開展領導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法。建立健全監(jiān)測預警、重大污染應急處置、督察執(zhí)法體制機制，加快生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測平臺建設，實現(xiàn)對重點污染源的全天候監(jiān)控，提高環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風險防范和應對能力。建立健全人才培育機制，大力實施人才振興工程，引進和培養(yǎng)一批環(huán)保專業(yè)人才和中介機構，配齊配足專用設備，提高環(huán)境監(jiān)察水平。建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機制，推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，加強環(huán)境保護公益訴訟，加強環(huán)境污染案件及重大資源類案件的審理和執(zhí)行，以“零容忍”態(tài)度保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
（作者系康定市委書記）
