■ 梅松武
“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。
近段時期，我省正在深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決領導干部“不嚴不實”的作風問題。受到社會關注的是，黨政機關單位和政府部門向“庸懶散浮拖”開刀，年前開展為期40天專項整治，上萬個督察組隨機暗訪調查，查處425名遇事“梭邊邊”、“混天天”、“磨洋工”的“懶官”、“庸官”。在四川，治“懶政”確實動了真格！
治“懶政”一直是黨風廉政建設的重要內容，我們黨執(zhí)政以來從來沒有停止過對“懶政”、“庸政”的整治，為什么久治不愈？前幾年深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全國范圍內推行“機關效能建設”，對機關干部辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散和政令不暢等現象實施整治，當時受到告誡、警告和記過等處分的 “懶官”、“庸官”也不少，為什么現在仍然存在“為官不為”、“為官不力”的“懶官”、“庸官”？用紀檢部門的話說，“亂作為”好整治，“不作為”往往令人徒喚奈何，根子在于對“為官不為”缺少“硬邦邦”的制度約束。
值得高度重視的是，黨的十八大以來，“重拳治貪”、“鐵拳打虎”勢如破竹，反腐成績有目共睹，為什么治懶治庸卻進展緩慢，效果不盡理想？今年全國兩會期間，代表委員頻頻發(fā)聲敲打“為官不為”，嚴厲批評那些不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部。李克強總理作政府工作報告時兩度提及“為官不為”，指出“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”，強調“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。參加四川代表團審議時，李克強再批“為官不為”，還進一步舉例說，一些地方給了錢、批了項目、供了土地卻沒有用，就是因為“不作為”。由此可見，懶政庸政問題之嚴重，確實非出重拳不可！
“懶政”也是腐敗。長期以來，說到干部作風問題，人們往往對貪污腐敗反映最為強烈，認為以權謀私、大肆索賄受賄的貪官對政權和社會危害極大；而對于懶官、庸官，往往不以為然，覺得他們只不過平庸一些、懶惰一些，為官不力，不傷大局。一些懶官、庸官玩忽職守、瀆職犯罪后，甚至還有人為之說情、開脫罪責。實際上，有的庸官、懶官往往同貪官是合而為一的“雙面人”，往往是同流合污的“圈內人”，同是從懶庸走到貪腐的“淪落人”。
看一看執(zhí)法者“有償不作為”的職務犯罪，看一看醫(yī)藥食品檢驗、監(jiān)督和市場監(jiān)管中 “有償不作為”的瀆職犯罪，再看一看安全生產、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設領域玩忽職守造成的重特大事故和人民生命財產重大損失，誰能說“懶政”、“庸政”不是腐??？誰能說“懶官”、“庸官”不該重拳治理？貪污是犯罪，瀆職也是犯罪！
治“懶政”也要出重拳。重拳之“重”，關鍵是執(zhí)法要“嚴”、底線要“明”、問責要“實”、查處要“真”，最重要是責任追究制度化、“動真格”常態(tài)化。據報道，當前不少地方已經出臺相關規(guī)定，為“為官不為”行為畫“紅線”，提“底線”要求，采取將不勝任現職干部召回等多種問責方式，督促官員為官有為、為官敢為。從責任追究形式看，對“為官不為”情節(jié)嚴重的，除給予通報批評或書面告誡外，將視情況調離工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職和辭退等。行為涉及違紀違法，則移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理，追究紀律和法律責任，造成嚴重后果的還要追究相關領導責任。由此看來，治“懶政”，說到底還是一個依法辦事的問題。在健全的法治環(huán)境下，哪些 “不能為”，哪些“必須為”，應該有一套明確的規(guī)定，一旦違反就有相應的懲罰措施跟進，這是整治“懶政”、“庸政”的更高境界。
治“懶政”也要出重拳，還有“三嚴三實”的專題教育要跟上，還有簡政放權的改革措施要落實，還有職能轉變、效能建設和績效考核的一系列制度要完善。此時此刻，重拳之“重”，重在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史使命，重在“為官一任，謀一方福祉，保一方平安”的時代責任！
