甘孜日報 2019年04月15日
雅礱濕地公園。
高科技醫(yī)療設備服務農牧民群眾。
易地搬遷戶領到新房鑰匙。
安置點村民在小菜園摘菜。
◎李珍蘭 張皓瑜 本網記者 游飛 陳斌 文/圖
堅定一個目標，就是全面建成小康社會！
堅守一個夢想，就是摘掉貧困縣的帽子！
堅持一個行動，就是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
“產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧……”在實施脫貧攻堅工作中，甘孜縣因地制宜，脫貧攻堅方法越來越多、路徑越來越廣、受益面越來越大，一個個貧困村實現(xiàn)華麗蛻變，一個個民生項目建設如火如荼，一張張笑臉洋溢在貧困群眾臉上。
面對2020年要實現(xiàn)129個貧困村“退出 ”、3387戶15708人脫貧的艱巨任務，甘孜縣作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人”的莊嚴承諾，打響了一場氣壯山河的脫貧攻堅戰(zhàn)。截止2018年底，全縣減貧2629戶、12476人，98個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至5.13%。
基礎攻堅補“短板”
坑坑洼洼的泥濘路變成了平坦通達的水泥路，破舊不堪的土坯房變成了繁花掩映的小洋房……暮春時節(jié)，行走在甘孜縣農村牧區(qū)，一幕幕躍動著希望的畫面，描繪出這個貧瘠山鄉(xiāng)在脫貧攻堅浪潮中發(fā)生的變化。
以前，茶扎鄉(xiāng)是甘孜縣最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧民群眾進城，要翻越倉巴拉和甲布拉兩座海拔4700米以上的大山，來回路上就需要一周的時間。2017年，麥達路和甘扎路相繼建成，茶扎鄉(xiāng)到縣城不再經歷生死路途和大雪封山的煎熬，路程也縮短到兩小時。如今的茶扎鄉(xiāng)在脫貧攻堅政策雨露下，建立了自己的電商平合，蟲草、貝母、章子菌、耗牛肉、奶酪等中藥材和畜牧產品通過電商平合，正源源不斷銷往內地，牧民群眾收入大幅增加。
建一條路、架一座橋，落實的是國家民生政策，連接的是黨群干群關系?？堗l(xiāng)阿沙溝78歲牧民老阿媽說，她一生中最怕的就是看病，村里距離鄉(xiāng)政府有50公里，以前路不好，遇到雨天或大雪，有時需要走幾天。有的老鄉(xiāng)患了急性病甚至送不到鄉(xiāng)衛(wèi)生院就中途去世。“感謝黨委政府，把水泥路修到了我們家門口，再也不用擔心看病問題了?！闭f這話時，老阿媽一臉滿足。
近年來，甘孜縣堅持精準施策、缺啥補啥、重點發(fā)力的原則，著力補齊基礎設施短板，大力提升貧困村、貧困戶生產生活條件。該縣優(yōu)化扶貧思路，整合各類資源，加大資金投入，重點實施水、電、路等基礎設施建設工程，打通小康致富路、喝上安全干凈水、點亮群眾新生活。實施通鄉(xiāng)道路整治、村道連接線、村內聯(lián)戶路280公里，建設村內道路774.55公里，橋梁建設及維修72座，解決了部分貧困村、貧困戶出行難的問題，實現(xiàn)通村路、聯(lián)戶路100%覆蓋；實施農區(qū)安全飲水2094戶，實施57個貧困村飲水工程改造提升，全面解決2094戶10963人的安全飲水問題；全面完成98個貧困村電網改造工程和線路改造項目，有效解決2000余戶貧困戶安全用電問題，并全面實現(xiàn)扎科鄉(xiāng)海拉村、協(xié)巴村、大巴口村、銀達村、昂達村5個貧困村通生活用電的歷史性突破；實施光纜傳輸和設施配套項目，解決127個村的通訊問題，做到98個退出村通信無盲區(qū)；深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，申請創(chuàng)建省級“四好村”6個、州級“四好村”82個。實施40個貧困村文化廣場建設，進一步豐富貧困群眾精神文化需求；實施太陽能路燈項目采購、環(huán)衛(wèi)設施項目，建設69座公廁、105座垃圾池和排水溝蓋板項目，公共服務設施不斷提升，進一步引導貧困群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣；實施完成2772戶藏區(qū)新居項目，整合廣東省、龍泉驛區(qū)部分對口援助資金，全面完成1390戶抗震加固任務。
產業(yè)扶貧走“新路”
近日，甘孜縣南多鄉(xiāng)席絨村第一書記益西彭德又來到格薩爾王城，關心裝修進度。甘孜縣共有129個貧困村，全縣貧困面大、量多、程度深。為實現(xiàn)脫貧，甘孜縣全面貫徹落實全域旅游戰(zhàn)略，按照抱團取暖的方式，投資6.3億元，打造貧困村的“飛地”集體經濟實體——格薩爾文化精準扶貧百村產業(yè)基地。該項目于2017年6月動工建設，預計于今年8月與格薩爾機場同步投入運營。運營后，將形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體獨具特色的藏文化體驗城，解決貧困村村民就業(yè)問題和產業(yè)發(fā)展困局，助推貧困村脫貧攻堅。
格薩爾王城三十員大將寨子128棟房屋建設由政府主導，貧困村為建設主體，采取“一事一議”和“民辦公助”的方式，貧困村以“統(tǒng)規(guī)自建”的方式負責一棟單體建筑，建筑面積300平方米至450平方米不等。建成后，通過經營餐飲、客棧及銷售特色產品等，將解決貧困村人員就業(yè)問題，以及貧困村產業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收的問題。所有單體建筑不動產證土地所有權統(tǒng)一登記為縣國資公司，地上建筑所有權登記為相應貧困村。
“我們村也有集體經濟了，貧困戶可以在合作社打工增加勞務收入，每年還可以分紅?！币嫖髋淼聦@個產業(yè)扶貧項目帶動貧困戶脫貧充滿期待。
甘孜縣堅持產業(yè)先行，把培育富民產業(yè)作為群眾增收脫貧的主要途徑，整合各類項目和資金，通過完善基礎設施、改良土壤、優(yōu)化服務、精心管理等措施，富民產業(yè)培育成效明顯。
在該縣拖壩鄉(xiāng)孔薩農莊，不僅種植溫室大棚草莓、紫色生菜、日本青瓜、萵筍、卷心白等瓜果蔬菜，還有設置于智能溫室大棚內的熱帶風情館，館內有金錢榕、長壽花、天堂鳥、蘆薈等熱帶植物和金魚、烏龜等動物。館內設有7個不同主題的包間，在包間內提供特色茶飲及藏餐等服務?？姿_農莊在建設和生產經營過程中，將為周邊農牧民提供大量的就業(yè)機會，增加農牧民勞務收入。今年建成后，將惠及拖壩鄉(xiāng)8個村150戶貧困戶。
甘孜縣群眾一直有養(yǎng)牦牛的傳統(tǒng)，但受制于技術、資金、銷售和養(yǎng)殖規(guī)模等因素，傳統(tǒng)單家獨戶的養(yǎng)殖模式難以讓群眾脫離貧困，該縣建立起集體牧場，通過托管分紅、生產經營性收入、工資性收入等，帶動貧困群眾脫貧致富。
據悉，甘孜縣因地制宜，宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅，精準施策，長短結合、大小結合，著力拓寬產業(yè)發(fā)展路子和群眾增收門路。堅持“大產業(yè)”破解發(fā)展困局，實施貧困村飛地經濟——格薩爾文化精準扶貧百村產業(yè)基地項目；按照農區(qū)、牧區(qū)不同產業(yè)優(yōu)勢，加快推動現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，啟動實施格薩爾青稞文化產業(yè)園、康北牦牛生態(tài)產業(yè)園為核心的“兩大”特色產業(yè)鏈，積極探索“產業(yè)園區(qū)+村級專合組織+集體經濟+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，以“中產業(yè)”提升產業(yè)品質，進一步帶動群眾增收；2016年以來，甘孜縣貧困村黨支部因地制宜建設集體牧場、優(yōu)質農作物種植生產基地、高原特色農畜產品加工等產業(yè)合作社113個，其中集體牧場55個，示范帶動戶均增收1000-2000元以上，以“小產業(yè)”持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
受益于大力發(fā)展特色富民產業(yè)，如今已有越來越多的農牧民群眾踏上了致富快車道。
易地搬遷挪“窮窩”
陽光普照，大地復蘇，通過兩年的建設，位于縣城新區(qū)和斯俄鄉(xiāng)接壤的吉絨隆溝易地扶貧集中安置點，已經接納了來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的151戶易地搬遷群眾。來自斯俄鄉(xiāng)也倫達村的昂翁絨波，正在新家里和愛人計劃著今年給新房內添置一些家具。自從去年11月中旬搬遷到了新房中，全家人都感到幸福無比，妻子說“這簡直就像做夢”。
“沒有黨和政府的好政策，我們一輩子都不可能住進這么好的房子。不僅有單獨的客廳和廚房，還有廁所，通水、通電、通寬帶，設計非常合理，比我原來冬冷夏熱的老舊房子好多了！”從甘孜縣下雄鄉(xiāng)三村搬遷至吉絨隆集中安置點的澤伍拉姆告訴記者。“一下雨，我們就怕山上垮方，滾石頭，晚上都不敢安心睡覺；現(xiàn)在好了，我們都搬出來了，不僅住進新房，過上了像城里人一樣的生活，而且再也不用提心吊膽地過日子了?！闭劦饺缃竦纳睿瑵M臉洋溢著幸福的澤伍拉姆樂開了花。
走進如今的甘孜縣吉絨隆溝集中安置點，看到的是一棟棟嶄新的藏式民居拔地而起，一條條干凈整潔的水泥路通至每戶家門口，安置點內的排水工程、太陽能路燈、廣場、村級活動場所等基礎設施和公共服務設施一應俱全。
值得一提的是，在安置點內還有一幢特別的建筑鑲嵌在甘孜金色的土壤里，與搬遷安置點渾然一體，那就是安置點窯洞式活動室。1951年，為和平解放西藏，十八軍進入甘孜修建補給機場，留下了很多可歌可泣的故事，同時留下了彌足珍貴的歷史遺跡——窯洞群。為傳承紅色基因，弘揚艱苦奮斗精神，2018年，甘孜縣決定修復搬遷安置點內的6個十八軍窯洞遺址，并將它作為移民安置點內的活動室。該活動室建筑兼具了臨時黨支部辦公、黨員活動、日用品銷售等功能。
“在窯洞遺址上修建村民活動室，就是要讓所有的搬遷戶吃水不忘挖井人，進一步增強感恩意識。同時，通過黨建引領，讓紅色文化在甘孜大地繼續(xù)發(fā)揚光大，通過旅游業(yè)的帶動，為搬遷村的持續(xù)發(fā)展和貧困戶的持續(xù)增收增強動力，助推群眾增收，使貧困戶真正能‘搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、快致富’?！备首慰h扶貧開發(fā)局局長楊志剛介紹到。
據悉，該縣投資2億元，實施了774戶3447人搬遷任務，超前完成“十三五”易地搬遷建設目標。同時，為了能“穩(wěn)得住”搬遷戶，該縣把易地扶貧搬遷與民生需求小城鎮(zhèn)、新農村建設結合起來，在基礎設施建設上做到“齊全”：讓道路不見泥，雨水能進溝，晚上路有燈，夏天能納涼；在精神生活上做到“豐富”：村村有廣場，人人能跳舞，圖書室有寶，常進能致富，從而實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標。此外，加強定居點管理，組織搬遷戶進行入住培訓，講清“不能看的、不能聞的、不能用的”不能帶入，規(guī)范室內、室外和村民行為管理，建立臨時黨支部，下設鄰里互助隊、文藝宣傳隊、環(huán)衛(wèi)保潔隊三個小分隊。
干群合力攻“難關”
2018年7月，工作三年有余的甘孜縣委宣傳部干部肖開心接到了駐村工作任務?！笆裁词邱v村？駐村做什么工作？在我的腦海里，無數個問題涌現(xiàn)了出來。但是我知道，駐村兩年將是我迅速成長和蛻變的關鍵時期，我要擼起袖子，以滿腔的青春熱血投入到工作中去?！?/p>
就這樣，肖開心與該縣387名干部一起，分別來到甘孜縣129個貧困村開始了駐村幫扶工作。他們換上膠鞋，打起背包，組成一支支攻堅隊，從機關奔赴邊遠山區(qū)、貧困村寨、廣闊田野，一身土、兩腳泥，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，他們用真心、動真情、干真事，創(chuàng)造了一個又一個的攻堅奇跡。
只有層層壓實責任，才能傳導責任，確保決戰(zhàn)決勝。在脫貧攻堅工作中，甘孜縣構建雙組長的指揮體系，縣委、縣政府主要領導既掛帥又出征，深入貧困村調研指導、督導檢查、推動工作；構建州、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅組織體系，縱向到底；以22個扶貧專項為龍頭，明確牽頭單位和責任單位，橫向到邊。實行1名縣級領導干部聯(lián)系指導1個貧困村、聯(lián)系2—3戶貧困戶，每個縣級部門幫扶1個貧困村，129個州縣“第一書記”帶領工作組駐村開展工作，2920名干部聯(lián)系幫扶3387戶貧困戶，實現(xiàn)對129個貧困村“五個一”幫扶全覆蓋?？h委政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個扶貧專項部門簽訂目標責任書，把年度目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣鄉(xiāng)村層層立下軍令狀，人人肩上有責任、個個干部有擔當。全縣所有工作重心向脫貧一線傾斜、工作力量向脫貧一線加強、干部隊伍向脫貧一線集結，所有部門進一步優(yōu)化力量、各展所長、強化幫扶、全力攻堅。
同時，該縣實施強基提能工程，激活貧困群眾脫貧奔康內生動力。以貧困村提升工程為抓手，重點圍繞扶貧形式與政策、經驗管理、產業(yè)技術三大板塊，開拓思路，換腦子、學技術、找路子，大力培養(yǎng)致富帶頭人或潛在帶頭人，目前已發(fā)展346名致富帶頭人和1個扶貧車間；建立“以獎代補”“先建后補”等工作機制，投資202.65萬元，群眾自行實施2293戶“兩園一路”項目建設，建成入戶便道61.3公里，進一步實現(xiàn)貧困群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣；結合《甘孜縣貧困村貧困戶環(huán)境衛(wèi)生提升管理辦法》，以村規(guī)民約為抓手深入基礎法治示范創(chuàng)建，開展“五洗一清掃”活動，開展“五好”家庭、“四好”村評比，建設推進“村子環(huán)境美、房子文化美、院子整潔美、屋子舒適美、村民行為美”“五美”標準，推進移風易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康的信心。
脫貧攻堅，時不我待。如今，依托更好更實的政策、更嚴的責任、更適宜的產業(yè)項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷，正在甘孜大地徐徐鋪陳開來…
