甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月18日
——我州檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)國(guó)家司法救助工作紀(jì)實(shí)
■本網(wǎng)記者 張嗥 文/圖
入冬后的稻城處處透著寒氣，對(duì)于稻城縣赤土鄉(xiāng)建丁村未成年被害人崩某一家來(lái)說(shuō)，這個(gè)冬天卻是處處陽(yáng)光滿溢，就在前不久，州檢察院通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為這個(gè)生活拮據(jù)的受傷家庭爭(zhēng)取到6000元的國(guó)家司法救助金。拿著6000元錢(qián)，崩某父親在感受溫暖的同時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府，感謝檢察院對(duì)我們家的關(guān)心和幫助，我一定會(huì)教育孩子做一個(gè)遵紀(jì)守法的公民?！?/span>
去年9月，崩某不幸因一起刑事案件受到傷害，原本家境貧寒的崩某一家，因?yàn)楸滥潮粋?，生活更是陷入困境。州檢察院在了解情況后，及時(shí)派出控申、未檢部門(mén)干警實(shí)地調(diào)查走訪，在走訪的過(guò)程中了解到崩某父母均無(wú)固定收入，平時(shí)生活十分拮據(jù)。為了幫助受害人解決生活、學(xué)習(xí)等問(wèn)題，讓受害人崩某一家能溫暖過(guò)冬，州檢察院及時(shí)將崩某納入國(guó)家司法救助范圍?！胺刹粌H有秋風(fēng)掃落葉般的嚴(yán)酷，還有春風(fēng)和煦般的溫暖，我一定要好好讀書(shū)，將來(lái)回報(bào)社會(huì)。”崩某眼里泛著淚花對(duì)記者說(shuō)。
近年來(lái)，我州檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持將司法救助作為解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，促進(jìn)藏區(qū)和諧、彰顯司法公正、體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要途徑，不斷加大司法救助工作力度，取得明顯成效，司法救助在甘孜大地持續(xù)升溫。
制度完善 夯實(shí)基礎(chǔ)
“兒子遇害讓我們很難過(guò)，可是你們檢察院這樣關(guān)心我們，真的暖了我們的心啊”。去年7月，經(jīng)過(guò)州檢察院長(zhǎng)時(shí)間心理疏導(dǎo)和釋法說(shuō)理工作后，80多歲的受害人父親喬大爺自愿寫(xiě)下了對(duì)全案息訴罷訪承諾書(shū)。“有你們的幫助，生活仍然沒(méi)有失去希望?！币贿厡?xiě)著承諾書(shū)，喬大爺一邊感慨著司法救助給他們一家?guī)?lái)的希望。
不久前，瀘定縣烹壩鄉(xiāng)喇嘛村，喬家與張家因口角，張某三兄弟用刀刺傷喬某剛、喬某強(qiáng)導(dǎo)致二人不治身亡。州中級(jí)人民法院判處張某無(wú)期徒刑，并判處賠償喬某某民事賠償41795元，但張某因服刑未支付任何賠償。喬某剛、喬某強(qiáng)死后，全家失去了主要?jiǎng)趧?dòng)力，被害人的父母現(xiàn)已80多歲，無(wú)固定生活來(lái)源，僅靠女兒打工來(lái)維持生活。州檢察院控申處在接訪過(guò)程中了解到在案情后，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，積極做好對(duì)被害人家屬的心理疏導(dǎo)和釋法說(shuō)理工作，幫助他們重新樹(shù)立對(duì)生活的信心，并為喬某某一家爭(zhēng)取到司法救助金6000元。
近年來(lái)，我州兩級(jí)檢察院黨組高度重視國(guó)家司法救助工作，將其作為體現(xiàn)司法人文關(guān)懷、促進(jìn)藏區(qū)和諧穩(wěn)定的有力舉措，為全面深入貫徹落實(shí)中央六部委《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》及省委政法委《四川省國(guó)家司法救助實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，全州兩級(jí)檢察院及時(shí)調(diào)整國(guó)家司法救助工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家司法救助工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的有序工作格局。
2015年以來(lái)，我州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將司法救助作為改善民生、化解矛盾、助力脫貧、增進(jìn)干群關(guān)系的重要途徑。州檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李鵬飛根據(jù)我州工作實(shí)際，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家司法救助工作的意義，提出了消除全州檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助案件辦理空白點(diǎn)的明確要求。全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家司法救助資金預(yù)撥到單位賬戶，為司法救助工作提供強(qiáng)有力的資金保障。截止目前，我州兩級(jí)檢察院全部消除了救助工作空白點(diǎn)，州檢察院及50%的基層檢察院實(shí)現(xiàn)了救助資金預(yù)撥至單位賬戶的目標(biāo)。其中，州財(cái)政部門(mén)每年預(yù)撥6萬(wàn)元國(guó)家司法救助資金至檢察院賬戶，瀘定等基層檢察院實(shí)現(xiàn)了每年平均2萬(wàn)元國(guó)家司法救助資金預(yù)撥至單位賬戶，有效提高了救助工作效率。
措施有力 提升效率
為有效推進(jìn)國(guó)家司法救助工作，提高工作效率，全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)調(diào)整國(guó)家司法救助工作格局，從個(gè)案向縱深發(fā)展，主動(dòng)作為，牽頭與扶貧移民局、教育局、紅十字會(huì)、民政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助無(wú)縫銜接，形成了相互通報(bào)救助信息、相互提供咨詢意見(jiàn)、相互協(xié)助解決疑難問(wèn)題的救助格局，實(shí)現(xiàn)了“單一”司法救助向“多元”社會(huì)救助轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了法律援助、經(jīng)濟(jì)救助、精神撫慰和幫扶發(fā)展四位一體同步綜合救助的方式，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家司法救助工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的有序工作格局。
去年9月，州檢察院在下訪中了解到，理塘縣上木拉鄉(xiāng)希望小學(xué)老師澤某某被土某某刺死后，兩個(gè)小孩成了無(wú)人照顧的孤兒，流浪在外。州檢察院和理塘縣檢察院將兩名孤兒納入國(guó)家司法救助范圍，為其解決了9000元國(guó)家司法救助金，并協(xié)調(diào)民政局、教育局及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，將兩姐妹分別送進(jìn)了學(xué)校和州兒童福利院，檢察官們多次深入到學(xué)校和福利院走訪、溝通，體貼、細(xì)致地對(duì)兩姐妹做心理?yè)嵛抗ぷ?，并協(xié)調(diào)學(xué)校和福利院給予其更多的關(guān)愛(ài)，竭盡所能地?fù)嵛績(jī)擅聝菏ビH人帶來(lái)的精神創(chuàng)傷。
在采訪中，記者了解到，為改變以往救助案件辦理周期長(zhǎng)、救助效率低、救助金發(fā)放金額不大、效果欠佳的現(xiàn)狀，全州兩級(jí)檢察院積極采取措施努力提升救助效率。去年5月，州檢察院辦理的登某某救助案，從提出救助申請(qǐng)到救助金發(fā)放僅用了7天，及時(shí)解決了登某某一家的實(shí)際困難，充分彰顯了司法人文關(guān)懷。
去年7月，德格縣檢察院在辦理次來(lái)曲某故意殺人案時(shí)，獲悉被害人戈某某被害后，家里失去了唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，留下老人和三個(gè)小孩，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，該院及時(shí)啟動(dòng)救助案件快速辦理機(jī)制，10天內(nèi)將救助金5000元送到了被害人的家里。
李鵬飛告訴記者，為了夯實(shí)司法救助工作基礎(chǔ)，我州檢察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人率先垂范，帶頭辦理國(guó)家司法救助案件，全面推進(jìn)全州國(guó)家司法救助工作開(kāi)展。同時(shí)，為改變以往救助案件辦理周期長(zhǎng)、救助效率低、救助金發(fā)放金額不大、效果欠佳的現(xiàn)狀，全州兩級(jí)檢察院采取加快內(nèi)部審批節(jié)奏，縮短辦案時(shí)間，為情況特殊的被救助人如未成年人開(kāi)辟綠色通道，增加救助資金劃撥額度和速度，加強(qiáng)救助跟蹤聯(lián)絡(luò)，確保案件及時(shí)辦理，資金及時(shí)到位，及時(shí)回應(yīng)群眾的期待。
2015年至今，全州檢察機(jī)關(guān)以受非法侵害的未成年人，因故意殺人或故意傷害等暴力犯罪和交通肇事而死亡的被害人，及依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬為主要救助對(duì)象，共辦理國(guó)家司法救助95件（其中，故意殺人案20件、故意傷害案40件、未成年人案30件、交通肇事案5件），為135人發(fā)放司法救助金85萬(wàn)余元，為15名被救助人協(xié)調(diào)解決了低保、扶貧項(xiàng)目、民政救濟(jì)、子女入學(xué)、廉租房安置、醫(yī)療費(fèi)用減免等實(shí)際困難。
精準(zhǔn)幫扶 助力脫貧
全州檢察機(jī)關(guān)著眼大局，積極將國(guó)家司法救助工作融入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作大局中，整合救助資源，有效化解社會(huì)矛盾，注重破解資金難題與提供必備物資相結(jié)合，真正形成了救助資金納入財(cái)政預(yù)算、爭(zhēng)取財(cái)政特殊支持、社會(huì)組織捐助、特殊危急救助對(duì)象提前預(yù)支經(jīng)費(fèi)等多種救助模式，實(shí)現(xiàn)了救助效益的最大化。
2016年10月，通過(guò)州檢察院和瀘定縣檢察院聯(lián)系的兩名技術(shù)員，一大早便來(lái)到瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金華村救助對(duì)象王春華家，為王春華提供養(yǎng)雞的技術(shù)援助?！罢嫘母兄x檢察院，他們不僅撫慰了我受傷的心，更讓我看到了脫貧致富的前景。”王春華激動(dòng)地說(shuō)。
近年來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)以“開(kāi)展司法救助送法治、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展送技術(shù)”的多元化創(chuàng)新司法救助模式，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的工作思路，既幫助解決經(jīng)濟(jì)困難“治標(biāo)”和引導(dǎo)重塑生活信心“治本”，又努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，獲得廣泛贊譽(yù)。分管副檢察長(zhǎng)易兵告訴記者，為助力精準(zhǔn)扶貧，州檢察院和州扶貧移民局商定，會(huì)簽了《甘孜州扶貧移民局建立國(guó)家司法救助和貧困救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，將國(guó)家司法救助工作融入精準(zhǔn)扶貧大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家司法救助個(gè)案及精準(zhǔn)扶貧工作雙贏，已為刑事被害人或其近親屬25人協(xié)調(diào)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧資金95000元，開(kāi)展心理輔導(dǎo)20人（次），聯(lián)系農(nóng)牧部門(mén)為多名救助對(duì)象提供養(yǎng)殖技術(shù)、提供科技咨詢、解決技術(shù)難題讓其走上勞動(dòng)致富脫貧之路。
跟蹤回訪 持續(xù)關(guān)愛(ài)
去年年初，州檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系各縣（市）檢察院負(fù)責(zé)人，對(duì)近三年來(lái)州、縣檢察機(jī)關(guān)辦理的國(guó)家司法救助案件全面開(kāi)展跟蹤回訪。在瀘定縣，檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人帶著控申干警，深入該縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)行政村，行程500余公里，實(shí)地走訪救助對(duì)象及其家庭成員15人次，當(dāng)?shù)卮褰M干部20余人次，為救助被害人家送去了生活用品。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)的關(guān)愛(ài)，得到了老百姓的高度贊揚(yáng)。
據(jù)了解，鑒于刑事犯罪帶給被害人及親屬的創(chuàng)傷可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間甚至終生，檢察機(jī)關(guān)制定了對(duì)刑事被害人進(jìn)行定期回訪、跟蹤救助長(zhǎng)效機(jī)制，建立“回訪”檔案，了解救助對(duì)象的實(shí)際生活情況，研判救助效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象仍然存在其他困難的，確有必要再次救助的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位將其納入其他社會(huì)救助范圍。特別對(duì)被救助對(duì)象是孤寡老人、未成年人的，定期或不定期開(kāi)展回訪，及時(shí)了解被救助人身體恢復(fù)情況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，并對(duì)回訪家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且符合條件的無(wú)業(yè)、失業(yè)人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹。
州檢察院控申處處長(zhǎng)張靜雯告訴記者，在開(kāi)展司法救助回訪工作中，把群眾視為自己親人，積極貫徹執(zhí)法為民理念，有利于及時(shí)了解被害人救助后的生產(chǎn)生活狀況，將關(guān)愛(ài)持續(xù)傳遞，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
截止目前，州檢察院已跟蹤回訪15名被救助人，幫助2名刑事被害人或近親屬解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)建檔立卡的貧困戶中的刑事被害人享受司法救助后，確還有生活困難的，積極延伸后續(xù)幫扶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)放社會(huì)救助金，并納入低保，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)扶持。
正所謂“一頭牽著百姓疾苦,一頭連著司法關(guān)愛(ài)”，在司法救助行動(dòng)中，全州檢察機(jī)關(guān)積極探索，關(guān)注實(shí)效，牢固樹(shù)立“救助是實(shí)現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要”的執(zhí)法理念，積極主動(dòng)開(kāi)展救助工作，有力推進(jìn)了國(guó)家司法救助制度的陽(yáng)光透明、公正有序，保障了困難群眾的切身權(quán)益，讓人民群眾切實(shí)感受到了公平正義的相伴相隨。
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