甘孜日報 2022年11月30日
◎四川日報全媒體記者 王成棟 王眉靈 文露敏
如何寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章？省委十二屆二次全會提出：要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局。
“四化同步”重在解決發(fā)展路徑和內驅動力的問題，“城鄉(xiāng)融合”重在重構城鄉(xiāng)關系、塑造良好發(fā)展生態(tài)，“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動、在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，三者相互促進、互為依托，共同構成推進四川現(xiàn)代化建設的四梁八柱。
如何認識總抓手、把握總抓手？與會代表展開討論。
四化同步
是發(fā)展路徑，也是內驅動力
省委全會提出：推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
為什么要“同步”？如何“一體”“疊加”？
四個“正在”，被與會者反復提及：全省工業(yè)化正在向中后期加速轉型，但存在占比下降過快等情況；城鎮(zhèn)化進程正在加快，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率等關鍵指標明顯低于全國平均值；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在提質增效，但新形勢新任務對全省“三農(nóng)”工作提出了新要求；信息化動能正在釋放，四川作為經(jīng)濟大省和人口大省擁有巨大市場潛力。
立足省情實際，四川如何推進“四化同步”？
“工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，要以工業(yè)為主擎建設具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！泵忌绞惺虚L黃河說，圍繞將制造業(yè)比重保持在合理區(qū)間這一目標，眉山將推動動力電池等新型產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推進食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保工業(yè)增速跑贏經(jīng)濟增速。
“去年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.9萬億元，不到廣東的1/3、江蘇的1/2。”會上，一組關于信息化的數(shù)據(jù)引起熱議。
怎樣縮小差距？“抓住機遇，在新賽道上奮起直追。”雅安市市長彭映梅說，年初，成渝被明確為8個國家算力樞紐節(jié)點之一。應趁機加快補齊短板，推動企業(yè)和經(jīng)濟社會信息化。
“新型城鎮(zhèn)化更要量質并重。”住建廳廳長田文說，“量”，就是要力爭到2027年全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過63%；“質”，就是強化城市與周邊城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的協(xié)作力度，在全省加快形成更完善的城鎮(zhèn)化布局。
作為農(nóng)業(yè)大省，四川如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文表示，結合全面推進鄉(xiāng)村振興、在新時代打造更高水平的“天府糧倉”等重點任務，四川將綜合施策穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，同步推動農(nóng)旅融合等來拓寬農(nóng)民增收渠道。
城鄉(xiāng)融合
重構城鄉(xiāng)關系，塑造良好發(fā)展生態(tài)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志。統(tǒng)計顯示，去年，全省農(nóng)村戶籍人口占總人口的60%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入17575元、與城鎮(zhèn)居民收入比正在不斷縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合階段。對此，省委全會認為，四川實現(xiàn)現(xiàn)代化的重點和難點在農(nóng)村。
怎樣聚焦重點、攻克難點？此前，國家曾明確，今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期。在與會代表看來，必須要抓住窗口期，實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村一體謀劃、一體布局。
產(chǎn)業(yè)是“先手棋”?！耙猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)需要布好局、搭平臺?！睆V安市委書記張彤認為，產(chǎn)業(yè)融合的主要方式是城市帶動鄉(xiāng)村。因此，必須立足本地人口分布等實際，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，以承擔產(chǎn)業(yè)融合重任。
改革是破解問題的“關鍵一招”。省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星表示，改革的目標是完善土地制度等產(chǎn)權制度，健全城鄉(xiāng)要素雙向流通機制，“把資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資本?！?/span>
生態(tài)這條紅線必須筑牢?！耙?guī)劃先行，確保一張藍圖繪到底。”自然資源廳負責人透露，四川正在結合現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。特點之一，就是嚴格區(qū)分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，“不得隨意更改、破壞?！?/span>
還要留住文化的根脈。“城鄉(xiāng)建設中，有些能變，有些不能變?！眱冉形瘯涏u自景介紹，針對當?shù)乩铣菂^(qū)面積偏大、農(nóng)村面貌相對落后的現(xiàn)狀，內江正在籌劃啟動“美鄉(xiāng)優(yōu)城”行動。行動的主要思路，是在整體保留老城區(qū)和鄉(xiāng)村風貌的基礎上，因勢利導地修繕與保護，“絕不搞大拆大建、整齊劃一?！?/span>
五區(qū)共興
在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化
四川地域廣闊、差異明顯，如何立足不同地區(qū)資源稟賦和發(fā)展差異，高水平推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展？
省委全會給出答案：要推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕。
成都都市圈建設，把更好發(fā)展的著力點放在了共建立體交通通勤圈、現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)圈、開放合作朋友圈、城鄉(xiāng)融合優(yōu)質生活圈上。
資陽市市長王善平分享了一組數(shù)據(jù)：截至目前，安岳渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園、樂至萬貫鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園已簽約承接成都鞋企轉移330戶，前三季度產(chǎn)值達45億元。在他看來，一年來的經(jīng)驗表明，隨著基礎設施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設計一體化、公共服務共建共享從規(guī)劃走進現(xiàn)實，都市圈的綜合實力和帶動能力將會加速提升。
生態(tài)功能區(qū)的保護也是與會人員的熱議話題?！吧鷳B(tài)是我們最大的優(yōu)勢，必須要在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護?！卑沃葜蓍L羅振華說，大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園（四川段）和長征國家文化公園（四川阿壩段）均在阿壩境內有規(guī)劃布局。作為生態(tài)保護的更高范式，國家公園的推進建設，將有助于阿壩進一步將生態(tài)保護和高質量發(fā)展有機結合起來。
欠發(fā)達地區(qū)也看到了追趕契機。省委全會提出，將革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)和盆周山區(qū)作為重點幫扶區(qū)域。這讓甘孜州州長馮發(fā)貴吃下了“定心丸”。
馮發(fā)貴說，作為曾經(jīng)的集中連片貧困地區(qū)，甘孜屬于典型的底子薄、基礎差、欠發(fā)達。而在現(xiàn)代化建設之路上，通過重點幫扶和先發(fā)帶動后發(fā)、先富幫后富，甘孜有信心也有決心縮小與全省其他地區(qū)的發(fā)展差距。
信心和決心，同樣是巴中市市長高鵬凌分組討論總抓手時的關鍵詞?！拔蚁嘈牛灰⒆惚镜貙嶋H，厘清輕重緩急、明確主攻方向，就能在加快建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市上跑出‘加速度’?！彼f，接下來，當?shù)貙⒚磕曜ズ脦准笫乱?，把宏偉藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
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