新華社 2021年04月30日
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議及中央財經(jīng)委員會第九次會議精神，進一步加強對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，2021年4月29日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融管理部門（以下簡稱“金融管理部門”）聯(lián)合對部分從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)進行監(jiān)管約談，人民銀行副行長潘功勝主持約談。騰訊、度小滿金融、京東金融、字節(jié)跳動、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數(shù)科、360數(shù)科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融、攜程金融等13家網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)實際控制人或代表參加了約談。
金融管理部門指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)在提升金融服務(wù)效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展的總體態(tài)勢是好的，但同時也普遍存在無牌或超許可范圍從事金融業(yè)務(wù)、公司治理機制不健全、監(jiān)管套利、不公平競爭、損害消費者合法權(quán)益等嚴(yán)重違規(guī)問題。此次聯(lián)合監(jiān)管約談的從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，具有綜合經(jīng)營特征且業(yè)務(wù)規(guī)模較大、在行業(yè)內(nèi)有重要影響力、暴露的問題也較為典型，必須率先嚴(yán)肅糾正。
金融管理部門強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，對加強平臺企業(yè)金融監(jiān)管、規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序等作出了一系列重要部署，提出了明確要求。各網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央會議精神，高度重視自身存在問題，對照金融法律法規(guī)和各項金融監(jiān)管制度全面自查整改。開展金融業(yè)務(wù)要以服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險為本。對于違規(guī)經(jīng)營行為，金融管理部門將依法嚴(yán)肅查處。
金融管理部門針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)中普遍存在的突出問題提出了整改要求。一是堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營。二是支付回歸本源，斷開支付工具和其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，嚴(yán)控非銀行支付賬戶向?qū)I(lǐng)域擴張，提高交易透明度，糾正不正當(dāng)競爭行為。三是打破信息壟斷，嚴(yán)格通過持牌征信機構(gòu)依法合規(guī)開展個人征信業(yè)務(wù)。四是加強對股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本、風(fēng)險隔離、關(guān)聯(lián)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，符合條件的企業(yè)要依法申請設(shè)立金融控股公司。五是嚴(yán)格落實審慎監(jiān)管要求，完善公司治理，落實投資入股銀行保險機構(gòu)“兩參一控”要求，合規(guī)審慎開展互聯(lián)網(wǎng)存貸款和互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，防范網(wǎng)絡(luò)互助業(yè)務(wù)風(fēng)險。六是規(guī)范企業(yè)發(fā)行交易資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及赴境外上市行為。禁止證券基金機構(gòu)高管和從業(yè)人員交叉任職，保障機構(gòu)經(jīng)營獨立性。七是強化金融消費者保護機制，規(guī)范個人信息采集使用、營銷宣傳行為和格式文本合同，加強監(jiān)督并規(guī)范與第三方機構(gòu)的金融業(yè)務(wù)合作等。
金融管理部門要求，網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)要充分認(rèn)識自查整改工作的必要性和嚴(yán)肅性。要樹立嚴(yán)格遵守金融監(jiān)管要求的合規(guī)意識、堅決維護公平競爭環(huán)境的市場意識、以消費者權(quán)益保護為核心的服務(wù)意識，以讓黨和國家放心、讓人民群眾滿意、讓同業(yè)尊重為目標(biāo)，認(rèn)真查找問題，穩(wěn)妥有序抓好整改。自查整改期間，要保持企業(yè)正常經(jīng)營和業(yè)務(wù)連續(xù)性。金融管理部門將與網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)保持密切溝通，充分聽取意見建議，并將適時對整改情況開展檢查。對整改不到位或頂風(fēng)違規(guī)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
金融管理部門表示，將始終堅持發(fā)展和規(guī)范并重，支持和促進平臺經(jīng)濟守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠。一方面，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，依法保護產(chǎn)權(quán)，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體活力和科技創(chuàng)新能力，促進平臺企業(yè)不斷提升金融服務(wù)，鞏固和增強國際競爭力；另一方面，堅持從嚴(yán)監(jiān)管和公平監(jiān)管，一視同仁對各類違法違規(guī)金融活動“零容忍”，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個人隱私，堅決維護公平競爭的金融市場秩序。
參加約談的企業(yè)表示，將高度重視自查和整改工作，在金融管理部門的指導(dǎo)下，全面對標(biāo)金融監(jiān)管要求，制定整改方案，認(rèn)真落實到位。在全力保證金融業(yè)務(wù)合規(guī)性和連續(xù)性的同時，將繼續(xù)堅持服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾的本源，進一步增強社會責(zé)任，維護公平競爭市場環(huán)境。
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