四川日報(bào) 2021年04月28日
□四川日報(bào)全媒體記者任鴻
鏟除“毒瘤”還百姓一片安寧的凈土
2018年1月，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以雷霆萬鈞之勢拉開帷幕。截至2020年底，3年間，四川嚴(yán)懲了一批黑惡勢力及其背后“保護(hù)傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點(diǎn)亂象，強(qiáng)力整頓了一批軟弱渙散基層組織，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。
3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，四川“戰(zhàn)果”如何？交出了一份怎樣的答卷？
看數(shù)據(jù)
四川掃黑除惡這3年
（2018年1月-2020年12月）
除惡務(wù)盡
依法打掉涉黑組織148個(gè)
涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個(gè)
破獲涉黑涉惡刑事案件11192件
帶動(dòng)偵破歷年積案400余件
抓捕歸案55名逃犯
一審、二審判決涉黑涉惡案件1397件、11845人
重拳打擊
共判處涉黑惡被告人5年以上有期徒刑1554人
剝奪政治權(quán)利340人
涉黑案件重刑率為61.8%
涉惡案件重刑率為27.46%
打財(cái)斷血
依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)174.46億元
法院對黑惡犯罪判處的財(cái)產(chǎn)刑及追繳沒收違法所得共計(jì)26.9億元
共執(zhí)結(jié)“黑財(cái)清底”案件1800余件
實(shí)際執(zhí)行到位23.49億元
打傘破網(wǎng)
立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件
處理6556人
給予黨紀(jì)政務(wù)處分3698人
移送司法機(jī)關(guān)440人
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)雙向移送問題線索7095條
紀(jì)檢、公安“雙專班”偵辦案件835件
以包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪立案查處公職人員71名
鏟除“村霸”
打掉農(nóng)村涉黑組織56個(gè)
涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個(gè)
“村霸”問題得到全面懲治
凈化基層政權(quán)
摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個(gè)
清理不勝任不盡職村黨組織書記1769人
清理受過刑事處罰存在“村霸”和涉黑涉惡問題村干部331人
治亂清源
制發(fā)“三書一函”監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函
共4133份
全部得到整改反饋
檢察機(jī)關(guān)對起訴認(rèn)定的涉黑惡案件每案制發(fā)檢察建議
3年累計(jì)掛牌整治突出亂點(diǎn)亂象地區(qū)46個(gè)
數(shù)據(jù)來源：省掃黑辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、省檢察院、省法院
看經(jīng)驗(yàn)
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭四川靠什么打贏
4月26日，省政府新聞辦舉辦的四川省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新聞發(fā)布會(huì)上，省掃黑辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、省檢察院、省法院介紹了我省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中積累的制度經(jīng)驗(yàn)。
97.54%
這是2020年人民群眾對四川掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的滿意率。不僅如此，隨著掃黑除惡的深入推進(jìn)，社會(huì)治安等也有了改善，2020年，平安四川建設(shè)群眾滿意度達(dá)98.72%。
“約談督導(dǎo)”加壓力
省委、省政府兩次組織省級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組，對21個(gè)市(州)開展全覆蓋綜合督導(dǎo)和“回頭看”;省掃黑辦3次組織對重點(diǎn)推進(jìn)市、重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展分片調(diào)研督導(dǎo)。專項(xiàng)斗爭啟動(dòng)不久后，省紀(jì)委監(jiān)委隨即約談了4個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成各地先后對零查處“保護(hù)傘”的88個(gè)縣開展約談。
“一案一專班”增效力
在線索搜集方面，設(shè)立了由紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、組織部門抽派業(yè)務(wù)骨干組成的省市兩級(jí)線索核查中心，統(tǒng)一線索分流指派。與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報(bào)“人人見面、件件回應(yīng)”。
為確保案件依法高效辦理，我省堅(jiān)持“一案一專班”，由105名公安骨干、63名檢察骨干、421名法官骨干組成專業(yè)人才庫，同時(shí)組成100名法律援助辯護(hù)律師庫。
省檢察院聯(lián)合省監(jiān)委、省法院、省公安廳等部門制定《黑惡勢力及“保護(hù)傘”辦案證據(jù)指引》，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。
“提級(jí)異地”破阻力
在查處涉“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索過程中，采取上提一級(jí)或異地交叉辦理等方式組織核查，為實(shí)現(xiàn)徹查，細(xì)化了提級(jí)辦理、異地辦理等工作措施。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)雙向移送問題線索、核查反饋、信息交換、會(huì)商研判等機(jī)制，確保對涉黑涉惡案件和“保護(hù)傘”問題同步介入、同步核查。在查辦饒拾元涉黑案中，省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦了自貢市原副市長曾明全。
“財(cái)產(chǎn)查控”強(qiáng)火力
辦案過程中，我省建立健全省市兩級(jí)涉黑惡財(cái)產(chǎn)查控中心機(jī)制，構(gòu)建由公安牽頭，證監(jiān)、稅務(wù)、人民銀行、房管等多部門參與的涉黑惡財(cái)產(chǎn)一體化查控運(yùn)行模式，確保涉案資產(chǎn)依法甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定。
“源頭治理”提能力
針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理的短板問題，我省相關(guān)部門也積極建章立制，加強(qiáng)源頭治理，建立了軟弱渙散基層黨組織整頓、村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理、村“兩委”成員資格聯(lián)審等長效機(jī)制制度。
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看案例
全國典型案例
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間，全國掃黑辦發(fā)布的典型案例中，四川有兩例入選——宜賓饒氏兄弟案、廣元?jiǎng)⒚靼浮?/p>
宜賓饒氏兄弟案
1999年開始，饒拾元糾集多人在珙縣范圍內(nèi)實(shí)施多起違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓殘害群眾、非法斂財(cái)，逐步樹立威名。此后，饒氏兄弟等網(wǎng)羅數(shù)十名成員，一方面通過出資成立公司、投資入股方式，經(jīng)營房產(chǎn)、酒店、商品混凝土、煙花爆竹、煤礦等十余家企業(yè)聚斂財(cái)富，以商養(yǎng)黑；另一方面通過實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、非法采礦，以及安排組織成員賄選村主任把持基層政權(quán)、侵占村集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)以黑護(hù)商，聚斂上億元巨額財(cái)富，逐步形成以饒拾元、饒孟源為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，以張光華等4人為骨干成員的犯罪組織。
2020年5月29日，四川省高級(jí)人民法院對饒拾元案作出終審宣判。饒拾元、饒孟源分別被判處有期徒刑25年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其余30名被告人分別被判處有期徒刑19年6個(gè)月至2年。
在辦理饒拾元涉黑案中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及該案的舊案和問題線索逐一篩查，通過關(guān)聯(lián)比對、綜合分析、補(bǔ)充證據(jù)，挖出一大批“保護(hù)傘”，共查處96人，其中包括自貢市原副市長曾明全。
廣元?jiǎng)⒚靼?/p>
涉黑頭目劉明21歲時(shí)，因犯搶劫罪被判處有期徒刑4年。刑滿釋放后，在老家廣元蒼溪縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織賭博漁利，并陸續(xù)網(wǎng)羅了一批收賬、看場的“小弟”，有了一定的原始積累后，開始在賭場放高利貸。
2009年至2018年間，劉明等人實(shí)施犯罪54起。該涉黑組織欺壓、殘害群眾，稱霸一方，還拉攏、腐蝕國家公職人員，可謂籠罩在蒼溪人民頭上的一片“陰云”。
劉明案涉案人員多、涉嫌罪名多、涉案事實(shí)多。通過開設(shè)賭場、聚眾賭博、騙取銀行貸款、非法吸收公眾存款、發(fā)放高利貸、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等手段大肆攫取錢財(cái)；對普通群眾多次實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事、故意傷害等；采取違規(guī)贊助、贈(zèng)送禮金、贈(zèng)送昂貴禮物等手段拉攏腐蝕國家公職人員，社會(huì)影響極其惡劣。
2020年9月27日，廣元市中級(jí)人民法院作出二審終審裁定，劉明犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，故意傷害罪，尋釁滋事罪等14項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑25年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其余36名被告人分別被判處20年至6個(gè)月不等有期徒刑。
截至2020年11月，紀(jì)檢監(jiān)察部門核實(shí)劉明背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題線索35條，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”56人（黨紀(jì)政務(wù)處分16人，組織處理40人。其中縣處級(jí)以上5人，移送司法起訴5人，“保護(hù)傘”5人），其中3人被判處包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。
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