四川日報 2021年01月28日
□四川日報全媒體記者 張守帥 袁婧
從成都出發(fā)，時速提升至350公里的成渝高鐵“復興號”動車組飛越巴山蜀水，將西部兩座特大中心城市間的運行時間縮短為62分鐘，川渝“一家親”暢之又暢、快之又快。
從四川開拔，東出長江、北向歐洲、南下大洋，“四川造”產(chǎn)品洞穿疫情陰霾供應全球主要經(jīng)濟體的成績再創(chuàng)新高，2020年貨物貿(mào)易出口額4654.3億元，同比增長19.2%。
從歷史起航，攻克深度貧困堡壘、所有貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會勝利在望，9100萬巴蜀兒女接續(xù)繪制新藍圖，吹響奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的號角。
一個區(qū)域的切片、一個趨勢的切片、一個時代的切片，印證的是在過去極不平凡的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委省政府團結(jié)帶領(lǐng)全川人民保持定力、頑強奮斗，推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)的新局面、呈現(xiàn)的新勢頭。
“善戰(zhàn)者，求之于勢”。面對國內(nèi)外復雜嚴峻形勢和新冠肺炎疫情等特殊考驗，四川在危機中育新機、于變局中開新局，2020年形成了怎樣的勢？
是深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的蓄積之勢——16個市州GDP超過千億元，有萬億成都、三千億綿陽、6個兩千億俱樂部成員，四川主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動的勢頭正勁；
是因時調(diào)整著力點完善政策舉措的應變之勢——“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，秉軸持鈞、切中肯綮，全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭穩(wěn)健；
是落地落實國家重大戰(zhàn)略部署的革新之勢——與重慶聯(lián)手暢通道、興產(chǎn)業(yè)、強科技、護生態(tài)、惠民生，共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的勢頭火熱；
是堅守初心使命接續(xù)砥礪前行的奮進之勢——各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員當先鋒、作表率，擔重任、爭朝夕，堅決兌現(xiàn)向人民的莊嚴承諾，凝聚起的攻堅克難、銳意進取、心無旁騖謀發(fā)展的勢頭旺盛。
披荊斬棘，走過萬水千山。起步“十四五”，征途漫漫，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的美好未來催人奮進。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，全省上下將堅定貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，順勢而為、借勢而進、乘勢而起，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
站在四川看四川“一干多支”引領(lǐng)區(qū)域整體勢能“水漲船高”
科技城綿陽，近年連續(xù)以“巨無霸”項目引人關(guān)注。京東方B11廠總投資465億元，為蘋果新機型供應OLED屏幕；惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目投資240億元，1小時完成公司注冊、549天建成投產(chǎn)。
創(chuàng)新創(chuàng)造陣營擴大，科技城騰飛提速。2020年綿陽不負期待，以3010.08億元的經(jīng)濟總量，成為繼成都之后四川第二個GDP邁上3000億元臺階的市州。從1到2，四川這一步走了13年。
破解發(fā)展不平衡不充分難題，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，是四川深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要初衷。省委十一屆三次全會以來，全省各地各部門統(tǒng)一思想、保持定力，持之以恒推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。
1月21日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2020年四川經(jīng)濟社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值48598.8億元，占全國比重較之2017年提高0.4個百分點。特殊之年來之不易的成績，贏得無數(shù)網(wǎng)友由衷點贊。
大河有水小河滿，各市州也在克難奮進中收獲精彩。這一年，宜賓GDP觸線2800億元，樂山邁入2000億元門檻，四川躋身兩千億GDP俱樂部的市州達到7個（不含成都），比2017年增加了6個；這一年，廣元首次亮相千億GDP俱樂部，包括其在內(nèi)，全省有8個市州經(jīng)濟總量處于1000億元至2000億元之間。
前不久，川南經(jīng)濟區(qū)聯(lián)席會議第四次會議在瀘州召開，會上再次強調(diào)一個目標：努力打造全省第二經(jīng)濟增長極，在推進“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列。在省級層面設(shè)立的聯(lián)席會議機制形成于2018年，覆蓋全省五大經(jīng)濟區(qū)，分別由省領(lǐng)導牽頭，旨在以“清單制+責任制”管理方式，促進區(qū)域間、市州間形成戰(zhàn)略協(xié)同和實施協(xié)同。
協(xié)同是既在競爭中找標桿、促趕超，又在合作中補長短、求共贏，“競合”對于激發(fā)市州經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力作用顯著。
從2020年入夏到盛夏，省委、省政府接連召開全省抓項目促投資現(xiàn)場會、全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一組織各市州負責同志及各有關(guān)方面代表，深入火熱的建設(shè)現(xiàn)場、繁忙的生產(chǎn)一線、成果豐碩的改革試驗田實地考察，從“標兵”“追兵”“優(yōu)秀生”身上看差距、學經(jīng)驗、強擔當。此后，“決戰(zhàn)一百天”“決勝‘十三五’”“工程倒計時”等提醒增強責任感、保持危機意識的橫幅在各地隨處可見，形成了比學趕超的濃郁氛圍。
到中流擊水，浪遏飛舟。達州市用好修建成達萬高鐵帶來的發(fā)展紅利，全年引進“三類500強”企業(yè)投資項目23個，帶動全市招商引資到位資金突破千億元。宜賓市錨定打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群目標，全力推動產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，2020年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.6%，并以4.6%的經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全川。
以協(xié)同提升區(qū)域整體勢能，是“合”的應有之義。隨著毗鄰市州斷頭路的打通、快速路的修建，彼此之間的聯(lián)系更加緊密、經(jīng)貿(mào)活動更加活躍，諸如川東北五市聯(lián)合開展春季人才網(wǎng)絡招聘、聯(lián)合“賣旅游”的報道時常見諸媒體。四川仁安藥業(yè)將生產(chǎn)基地設(shè)在廣安市岳池縣，生動詮釋了“研發(fā)創(chuàng)新在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的干支協(xié)同合作新模式。
拉動全省經(jīng)濟增長的三大主力板塊——成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)，2020年經(jīng)濟總量同比分別增長4%、4.2%、3.8%，增速高出全省平均水平或與之持平，總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。即使是體量相對較小的攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)，同比分別增長3.9%、3.4%，均高于全國水平。抱團取暖，優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，四川各區(qū)域經(jīng)濟板塊更顯韌性。
站在川渝看四川唱好“雙城記”合力進擊中國經(jīng)濟第四極
2021年元旦，成都、重慶同時發(fā)出新年第一趟中歐班列列車，同一時間、不同地點響起的鳴笛聲，宣告川渝兩地的中歐班列從此有了一個共同的名字——中歐班列（成渝）號。
歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體，川渝自古就是“一家人”。習近平總書記高度重視川渝兩地發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，并上升為國家戰(zhàn)略，賦予兩省市打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重要使命。
北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳，自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出部署以來，中國經(jīng)濟“第四極”的美麗愿景在巴山蜀水激蕩。
疫情阻擋不了川渝按下“快進鍵”。3月17日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議以視頻會議形式召開。在這次“云端”會面中，“共同貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動盡快取得實質(zhì)性進展”成為雙方討論的重中之重。
實字當先，干字當頭。川渝各部門、各市州區(qū)縣、各領(lǐng)域行動起來，聚焦加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制創(chuàng)新、強化公共服務共建共享等領(lǐng)域，爭分奪秒進行了一系列交流、互動、簽約活動。一年來，兩地簽署近300個合作協(xié)議。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，無疑是四川當前和今后最熱門的發(fā)展詞匯。省委多次強調(diào)，這一國家戰(zhàn)略是四川站在“兩個一百年”的歷史交匯點迎來的重大機遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。省委兩次召開全會，就全面貫徹落實黨中央決策部署，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出具體安排，為把國家戰(zhàn)略更好轉(zhuǎn)化為四川發(fā)展實效明晰重點、壓實責任。
“雙城記”，速度是關(guān)鍵詞。不到一年時間，成渝中線高鐵即將進入可研審批階段，創(chuàng)重大項目前期工作速度之最，建成通車后成渝兩地交通時間縮短至40分鐘將再度書寫歷史。2020年最后一天，成資渝高速公路建成通車，川渝間高速公路通道達到13條。還有一個可喜變化，同時開工、同時開通、避免斷頭，已是川渝間高速公路建設(shè)的常態(tài)。
“經(jīng)濟圈”，毗鄰是突破口。達州與重慶萬州、開州著力創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，廣安與重慶7區(qū)（縣）共建交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，遂寧與重慶潼南簽訂“1+N”合作協(xié)議，瀘州攜手重慶永川區(qū)、江津區(qū)共建瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)……截至目前，川渝毗鄰地區(qū)9個功能性合作平臺已全面啟動建設(shè)，共同推動的重大項目有27個已經(jīng)開工建設(shè)，完成投資超過350億元。
“一家親”，民生是落腳點。為保障兩地群眾便捷生活，兩省市在全國率先上線運行信息共享平臺，居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)，社?？⊕焓c解掛，個人獨資企業(yè)設(shè)立登記等95個事項由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。
重塑經(jīng)濟地理，2020年川渝兩省市交出了實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73601.59億元的答卷，較2019年增加3380億元，占全國比重提升至7.24%。
建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地——這是川渝共同肩負的責任使命，合力進擊中國經(jīng)濟第四極，正當其時。
站在新格局看四川經(jīng)濟腹地門戶樞紐彰顯擔當作為
作為全國首個中央法務區(qū)，天府中央法務區(qū)即將在天府新區(qū)揭開面紗。法律工作者向往的這片高地，不僅將入駐互聯(lián)網(wǎng)法庭、金融法庭、商事法庭等專門法庭，還將面向全球招引法律服務產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務機構(gòu)。
法治是最好的營商環(huán)境，四川用這種別出心裁的做法向外界傳遞一個強烈信號：開放的四川將為各類市場主體投資興業(yè)營造公平公正的法治生態(tài)。
戶籍人口近9100萬、居全國第四位；幅員面積48.6萬平方公里、居全國第五位；GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全國第六位，市場主體超過680萬戶——同時兼具發(fā)展空間、人口規(guī)模、經(jīng)濟體量、市場活力、消費能力優(yōu)勢，對于投資者來說，四川擁有巨大的增長潛力。
去年5月，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
新格局帶來新機遇，要求的是新?lián)斝伦鳛椤?/p>
只有變蜀道難為蜀道通，才能在融入新發(fā)展格局中增強國家經(jīng)濟縱深。一年來，成自宜高鐵加快建設(shè)、成達萬高鐵順利開工、川藏鐵路雅安至林芝段開建、天府國際機場成功試飛……四川交通領(lǐng)域重大項目建設(shè)捷報頻傳?！笆奈濉逼陂g，四川將有17個鐵路項目同時在建，綜合交通建設(shè)總投資更是預計達到1.7萬億元，“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道格局加快形成。共建西部陸海新通道，不僅暢通了四川與西部省份的物流大動脈，也通過“借船出?！睆娀怂拇ㄅc南亞、東南亞的聯(lián)系。
只有堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能在融入新發(fā)展格局中鍛造市場新優(yōu)勢。近年來，省委省政府堅定不移建設(shè)制造強省、工業(yè)強省、數(shù)字強省，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中展現(xiàn)規(guī)模效應和集聚效應。樂山市用好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點政策，引進一批光伏龍頭企業(yè)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“綠色硅谷”稱號。雅安市從零起步，短時間內(nèi)聚集起113個大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、總投資430.65億元，規(guī)模體量邁入全國第一方陣。2020年四川工業(yè)增加值總量突破13000億元，對GDP增長的貢獻達36.3%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預計超過1.6萬億元。
只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在融入新發(fā)展格局中培育行穩(wěn)致遠力量。打造戰(zhàn)略科技力量，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，四川正聚焦空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室。職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革已擴大至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域內(nèi)的高校和院所，分割確權(quán)打破了創(chuàng)新資源流動壁壘，讓更多“束之高閣”的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一“硬”一“軟”，顯現(xiàn)出四川對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。2020年，四川規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%。
只有內(nèi)外兼修“雙循環(huán)”，才能在融入新發(fā)展格局中打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，是我國西向南向開放橋頭堡。立足這一優(yōu)勢打好“開放牌”，四川要在“雙循環(huán)”中做強經(jīng)濟腹地、發(fā)揮門戶樞紐功能。去年疫情得到控制后，中外知名企業(yè)四川行投資推介活動即順利舉行，現(xiàn)場簽約879個項目、總投資8931.5億元。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在某種意義上是開放程度的標志。目前，四川有5個綜合保稅區(qū)、6個保稅物流中心（B型）及1個出口加工區(qū)，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)達12個、居中西部第一。
融入新發(fā)展格局，“大四川”才是真正意義上的大四川。
站在歷史方位看四川牢記囑托奮勇爭先凝聚磅礴力量
一個多月前，省委十一屆八次全會召開，審議通過《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
即將召開的省十三屆人大四次會議，將審查四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，通過法定程序?qū)⑺拇ā笆奈濉钡拿篮盟{圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽?/p>
這個藍圖以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，飽含著習近平總書記對巴蜀兒女的深情牽掛。
牢記習近平總書記囑托，不折不扣落實好黨中央決策部署，關(guān)鍵是深入貫徹新時代黨的建設(shè)，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
危難時刻顯忠誠。面對年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委印發(fā)通知要求廣大黨員干部發(fā)揚頑強斗爭精神和連續(xù)作戰(zhàn)作風，切實做到當先鋒、作表率。一級帶著一級干，“我是黨員我先上”。無數(shù)黨員干部主動放棄休假，出現(xiàn)在疫情防控的各個緊要關(guān)口，起早貪黑筑牢“紅色堤壩”，成為帶領(lǐng)群眾跨越“寒冬”走向“春天”的“主心骨”。
挑戰(zhàn)面前看擔當。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，全省5700多名干部組成涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，扎根大山與貧困群眾一塊苦、一塊干，共同攻克貧困堡壘。他們中有的戰(zhàn)勝病痛，主動請纓再上涼山駐村；有的夫妻二人齊上陣，共赴目標此生無悔；有的悉心照顧老阿媽起居生活，成為涼山的女兒。
大考面前見精神。四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1509個，減幅超過三成。面對涉及廣泛、群眾關(guān)注、影響深遠的重大基礎(chǔ)性改革，廣大黨員干部走好新時代群眾路線，沉下身子摸實情、聽呼聲，廣泛征求意見建議，細致做好每個部署，共同干成了這件多年來想干而沒有干成的事，推動農(nóng)村治理體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革。
在我省重大項目建設(shè)現(xiàn)場，在科研攻關(guān)前沿陣地，在距離服務群眾最近的地方，在每個平凡的崗位，總有共產(chǎn)黨員身先士卒的身影，一個個發(fā)光發(fā)熱，與人民融為一體，匯聚形成推動四川各項事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面的強大力量。
“堅定不移跟黨走”——這是擺脫了世代貧困的涼山彝族群眾得出的結(jié)論，是黨的政策照耀下茁壯成長的四川企業(yè)家得出的結(jié)論，也是在新冠疫情中受到妥善保護的全省人民得出的結(jié)論。
黨的十九屆五中全會作出我國將進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，我省也將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程。省十三屆人大四次會議將對我省“十四五”開好局、起好步作出具體安排部署。
我們深信，有以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，有省委省政府的正確領(lǐng)導，有廣大黨員干部擔當擔責，有全川人民同心同向，巴山蜀水一定會鋪陳出更加壯美的畫卷。
四川，大步向未來！
