甘孜日?qǐng)?bào) 2020年04月28日
本網(wǎng)訊 近日，州委、州政府印發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)表對(duì)標(biāo)中央和省委要求，集中力量攻克深度貧困和加強(qiáng)防止致貧返貧。
《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，按照中央決策部署和省委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、立足摘帽與穩(wěn)定脫貧相結(jié)合、預(yù)警監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)幫扶相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，強(qiáng)化致貧返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決奪取深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和州級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)、縣級(jí)具體落實(shí)工作機(jī)制，以問(wèn)題、質(zhì)量、目標(biāo)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，聚焦“兩不愁三保障”、特殊困難群體、大排查問(wèn)題整改，優(yōu)化幫扶方式，細(xì)化幫扶措施，全面鞏固提升脫貧成果，探索建立貧困預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防止返貧和新增貧困人口，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保剩余564戶2191名貧困人口全部脫貧，確保與全國(guó)全省同步全面小康。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，2020年重點(diǎn)工作，一是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以育龍頭、建基地(園區(qū))、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)深度融合；探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；健全扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，用好“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出難問(wèn)題；推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等工作，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。
二是保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，保證新建住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理、配套完善、質(zhì)量安全；建立農(nóng)戶住房信息臺(tái)賬，實(shí)行一村一匯總、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一臺(tái)賬管理制度；加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、公共服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施；積極爭(zhēng)取易地扶貧搬遷隨遷戶政策支持，確保大排查發(fā)現(xiàn)的隨遷問(wèn)題得到有效解決。
三是阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，100%資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生；加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體的監(jiān)控力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童全部入學(xué)，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三大行動(dòng)。
四是落實(shí)醫(yī)療保障政策。深入推進(jìn)“健康甘孜2030”和健康扶貧“五大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”“兩保三救助三基金”醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
五是凝聚社會(huì)幫扶力量。統(tǒng)籌社會(huì)幫扶力量，整合資源優(yōu)勢(shì)，建立健全幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制；深入推進(jìn)省內(nèi)對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧，充分發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口幫扶作用，有效借力組團(tuán)式、集團(tuán)化精準(zhǔn)幫扶優(yōu)勢(shì)；深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，夯實(shí)脫貧奔康人才基礎(chǔ)。
六是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。推廣“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“星級(jí)激勵(lì)”和積分獎(jiǎng)補(bǔ)等做法，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧意識(shí)和能力；大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；持續(xù)深化“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康”“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心和決心。
七是集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補(bǔ)齊短板；開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，深入調(diào)查貧困人口基本情況，綜合檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
八是抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)甘孜脫貧攻堅(jiān)歷史成就，講好脫貧攻堅(jiān)甘孜故事；開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體和新興媒體作用，通過(guò)文字、視聽(tīng)、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的典型模范。
九是探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；抓好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，重點(diǎn)關(guān)注脫貧基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、收入剛剛達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線的脫貧人口、因疫情和其他原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的農(nóng)戶，強(qiáng)化定期核查、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，防止“邊脫貧邊返貧”以及大規(guī)模增貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好信息更新、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析“四項(xiàng)制度”，不斷完善建檔立卡信息管理工作，為做好監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任；要抓好工作落實(shí)，加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度、及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)短補(bǔ)弱、推進(jìn)鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實(shí)落地；要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷鞏固提升脫貧成果，確保貫徹落實(shí)工作與繼續(xù)攻堅(jiān)、防止致貧返貧同頻共振；要注重結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)信息共享、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真抓好問(wèn)題梳理，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。
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