四川日?qǐng)?bào) 2020年03月31日
各市（州）黨委和人民政府，省直各部門：
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。做好我省“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)決策部署落實(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提高鄉(xiāng)村治理水平，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保我省農(nóng)村與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
一、以攻克深度貧困堡壘為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
?。ㄒ唬炫贫綉?zhàn)打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬貧困人口脫貧。掛牌督戰(zhàn)涼山州7個(gè)未摘帽縣和重點(diǎn)村，全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施，盡快完成住房安全、飲水安全建設(shè)任務(wù)，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_(dá)標(biāo)。加強(qiáng)彝區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，深入開展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)和“潔美家庭”建設(shè)，解決控輟保學(xué)、禁毒防艾、計(jì)劃生育、自發(fā)搬遷、移風(fēng)易俗等特殊難題。持續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶和駐村幫扶。
?。ǘ└哔|(zhì)量完成脫貧任務(wù)。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查、成效考核、第三方評(píng)估等反饋問題整改。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量成色，制定實(shí)施年度扶貧專項(xiàng)方案。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制。抓好消費(fèi)扶貧，大力推廣“四川扶貧”公益品牌，完善扶貧產(chǎn)品銷售體系。推動(dòng)就業(yè)扶貧，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。持續(xù)抓好成阿、甘眉、德阿、成甘等飛地園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧政策總體穩(wěn)定，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)識(shí)別，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣，將根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，加強(qiáng)對(duì)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)的支持。
?。ㄈ┳ズ每偨Y(jié)宣傳和普查工作。全面系統(tǒng)總結(jié)展示四川脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐創(chuàng)造和歷史成就，提煉好脫貧攻堅(jiān)偉大精神。組織開展脫貧攻堅(jiān)系列宣傳報(bào)道，講好脫貧攻堅(jiān)四川故事。依規(guī)開展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、脫貧榜樣評(píng)選和第七個(gè)扶貧日系列活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、星級(jí)激勵(lì)、積分制管理等有效做法，更好激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。做好涉貧輿情處置。從嚴(yán)從實(shí)開展貧困退出驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)脫貧摘帽縣開展全面普查。
?。ㄋ模┨剿鹘⒔鉀Q相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將有效的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施。抓緊研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的政策舉措。
二、以保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
?。ㄎ澹┓€(wěn)定糧食生產(chǎn)。糧食安全要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加快推進(jìn)地方糧食安全保障立法，確保主糧基本自足、口糧絕對(duì)安全，糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。以90個(gè)糧食主產(chǎn)縣和48個(gè)產(chǎn)油大縣為重點(diǎn)，加快建立一批現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施部省級(jí)糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，集成示范綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。推廣國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜、青貯飼用玉米、釀酒專用糧、專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)模式。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和“天府菜油”行動(dòng)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化完善糧食補(bǔ)貼政策，新增糧食補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。按程序申報(bào)設(shè)立糧食生產(chǎn)“稻香杯”豐收獎(jiǎng)。
?。┤ψズ蒙i穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，將全省2020年6000萬頭生豬出欄任務(wù)分解落實(shí)到市（州）、縣（市、區(qū)），確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)，做好飼料生產(chǎn)保障工作。糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無豬市”“無豬縣”問題。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省扶持生豬生產(chǎn)的政策舉措，抓緊打通環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸。建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，滿足畜禽養(yǎng)殖設(shè)施多樣化用地需求，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。實(shí)施新增能繁母豬補(bǔ)貼和企業(yè)盤活閑置豬場(chǎng)、新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)豬貼息政策，穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)和生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)的政策扶持和技術(shù)支持力度，用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金，推行“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”等利益兜底發(fā)展模式。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和生豬養(yǎng)殖、宰殺、運(yùn)輸和銷售全鏈條監(jiān)管措施，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。在有條件的地方推進(jìn)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟報(bào)告制度。根據(jù)非洲豬瘟疫情和恢復(fù)生產(chǎn)需要，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，推進(jìn)牛羊禽兔蜂等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施川竹“五大工程”。提升川藥品質(zhì)，加強(qiáng)道地藥材種源質(zhì)量管理，推廣中藥材生態(tài)種植。推進(jìn)川魚產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系培育一批龍頭企業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)成立四川品牌發(fā)展聯(lián)盟。加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)和鄉(xiāng)村非遺保護(hù)傳承。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。穩(wěn)步提升10大產(chǎn)業(yè)良種化率，推進(jìn)四川省種質(zhì)資源中心庫(kù)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批種質(zhì)資源圃和原生境保護(hù)點(diǎn)。加快國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地、國(guó)家區(qū)域農(nóng)作物良種繁育基地、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)施“引機(jī)入川”計(jì)劃，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到63%。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈烘干物流設(shè)施建設(shè)工程。配套中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈烘干物流基地。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)廣漢糧油、邛崍種業(yè)、安岳檸檬等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。擇優(yōu)遴選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)深化培育，繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)激勵(lì)。
?。ò耍┐罅﹂_展農(nóng)田水利建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將永久基本農(nóng)田作為國(guó)土空間規(guī)劃的核心要素。完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保建設(shè)占用耕地及時(shí)保質(zhì)保量補(bǔ)充到位。開展耕地質(zhì)量保護(hù)，新建集中連片、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝，同步建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積46萬畝。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)清查，編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)布局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范試點(diǎn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，分區(qū)域、分類型科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保中央和省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金每畝共計(jì)不低于3000元。加快實(shí)施“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期、亭子口灌區(qū)一期等重大水利工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。
（九）構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2400萬人左右。農(nóng)民工失業(yè)后，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民同工同酬政策，增加農(nóng)民工資性收入。保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。
三、以分類有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”
?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程。堅(jiān)持實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一類縣無害化衛(wèi)生廁所改造，穩(wěn)步擴(kuò)大二類縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋面，三類縣在基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)改廁。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類，健全戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾就地源頭減量和資源化利用，確保90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。制定農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，50%的行政村生活污水得到有效治理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。全面實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)村容村貌改造提升。
（十一）建立“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律，分類確定縣域內(nèi)鄉(xiāng)村的空間布局，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，健全村民參與村規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制。建立政府財(cái)政投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、受益主體付費(fèi)、社會(huì)力量積極支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)將地方政府債券資金用于符合規(guī)定的農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將縣域新增貸款重點(diǎn)支持特色小城鎮(zhèn)、特色村莊、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立完善村莊常態(tài)化保潔制度，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組專職保潔員全覆蓋，有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制、農(nóng)村生活垃圾分類和“綠色家庭”建設(shè)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立“廁污共治”長(zhǎng)效利用和管護(hù)機(jī)制。推廣城鎮(zhèn)周邊就近接入污水管網(wǎng)、聚居區(qū)建設(shè)集中污水處理站的治理模式。開展農(nóng)村黑臭水體整治。將農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約。
?。ㄊ┘哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。新（改）建農(nóng)村公路1萬公里。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，在人口相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè)，基本完成集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。推動(dòng)沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)天然氣向農(nóng)村覆蓋。
（十三）推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。推進(jìn)“數(shù)字三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持供銷社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，擴(kuò)大“川貨出川”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”“智慧鄉(xiāng)村”“寬帶鄉(xiāng)村”等建設(shè)。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)長(zhǎng)江廊道、大小涼山、川西藏區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，打好大規(guī)模綠化全川行動(dòng)決勝戰(zhàn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一控兩減三基本”要求，做好農(nóng)用地分類管控利用。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和鄉(xiāng)村綠化美化。抓好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和水生生物保護(hù)工作。加快實(shí)施中小河流治理、山洪災(zāi)害水毀工程修復(fù)。建立健全村級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系，深入實(shí)施“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案。落實(shí)修復(fù)保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作。
?。ㄊ澹┭a(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件。有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，有計(jì)劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。辦好縣級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)。在37個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。對(duì)應(yīng)聘到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作的應(yīng)屆高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，給予大學(xué)期間學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地級(jí)市市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。推動(dòng)進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和其他特殊困難群體的關(guān)愛幫扶等服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
四、以加強(qiáng)資源要素保障為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和開放合作
?。ㄊ┥罨r(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。推廣頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證做法，依法平等保護(hù)土地承包者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。在農(nóng)民自愿前提下，鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目組織開展互換并地，實(shí)現(xiàn)土地連片耕種。基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管，防止土地占用失控。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。研究完善配套制度，依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少8%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，開展全域土地綜合整治。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化審批審核程序。
?。ㄊ撸﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）每年公共財(cái)政支出中對(duì)鄉(xiāng)村振興投入要達(dá)到一定比例的政策規(guī)定。建立全省統(tǒng)一、相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)科目口徑。各地政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模，支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。各地應(yīng)有序擴(kuò)大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模。按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”要求，落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策規(guī)定。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”要求，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金。加快建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持縣域法人地位。加強(qiáng)考核引導(dǎo)，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項(xiàng)金融債券。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“川農(nóng)貸”工程，完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，引導(dǎo)金融資本推動(dòng)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資。穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額理賠生豬保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，整合現(xiàn)有省級(jí)國(guó)有企業(yè)用于農(nóng)業(yè)方面的資源和農(nóng)口經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，推動(dòng)按規(guī)定組建省級(jí)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)，支持有條件的市縣成立農(nóng)業(yè)投資企業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境。在農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，依法采取村民自建、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性。
?。ㄊ耍?qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展人才保障。落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條政策措施，實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，把優(yōu)秀農(nóng)民工逐步培養(yǎng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、村社干部、職業(yè)農(nóng)民。按規(guī)定評(píng)選一批省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、企業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市、示范縣、示范園區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，辦好農(nóng)村雙創(chuàng)基地，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。全面落實(shí)鼓勵(lì)縣域事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。推行崗編適度分離機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實(shí)行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”。推廣公費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生等高校畢業(yè)生定向服務(wù)基層的做法。建立縣鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院幫扶制度，開展鄉(xiāng)村實(shí)用人才“傳幫帶”。實(shí)施民族地區(qū)人才支持行動(dòng)。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，探索對(duì)急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃。
?。ㄊ牛┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技特派員制度，建立農(nóng)業(yè)科技特派員與“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技特派團(tuán)縣域全覆蓋。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣，完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”、科技特派員站點(diǎn)、專家大院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心。落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)相關(guān)政策，提高科技人員的科技推廣和服務(wù)收益占比。拓展“四川科技扶貧在線”平臺(tái)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系。
（二十）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化供銷社綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)墾、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)戶籍制度、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、草原承包經(jīng)營(yíng)制度等改革。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，完善地方糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制。抓好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)新試點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成都西部片區(qū)建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集成農(nóng)村改革舉措，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)田。
?。ǘ唬U(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作。按照“四向拓展、全域開放”部署，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，深入實(shí)施深化南向開放合作三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮川港、川澳合作會(huì)議機(jī)制作用，深化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作，支持企業(yè)積極參與“南南合作”和“一帶一路”建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，探索建立一批境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”，建好中法、中以等合作產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)更多國(guó)別合作園區(qū)。推動(dòng)中國(guó)（成都）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)青白江區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化成渝農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放合作，建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批巴蜀美麗鄉(xiāng)村。加快建設(shè)中國(guó)天府農(nóng)業(yè)博覽園。辦好西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)會(huì)和“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。
五、以加強(qiáng)農(nóng)村基層治理為重點(diǎn)，提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平
（二十二）加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，研究制定我省實(shí)施辦法。健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨政一把手抓鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人制度。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。市（州）黨委要把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，發(fā)揮以市帶縣作用?？h（市、區(qū)）委書記要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。完善黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，落實(shí)縣（市、區(qū)）政府向同級(jí)人大報(bào)告、向同級(jí)政協(xié)通報(bào)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況的制度。推動(dòng)出臺(tái)四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。
（二十三）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度。加強(qiáng)村黨組織書記監(jiān)督管理，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。完善村民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)事務(wù)”陽(yáng)光公開監(jiān)管平臺(tái)。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展。開展省級(jí)層面鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章和村級(jí)建制調(diào)整改革。
?。ǘ模┙⒔∪寮w經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。加快集體資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督、分配等機(jī)制。探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷社、農(nóng)民合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人，選配好經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商資本的聯(lián)合與合作，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地方立法。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基本要求，加強(qiáng)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，健全培養(yǎng)鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職、到村任第一書記，把到農(nóng)村一線工作鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)。深入實(shí)施村級(jí)后備力量培育工程。建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興、反分維穩(wěn)任務(wù)重的村拓展。農(nóng)村工作干部要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾呼聲，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，力戒形式主義、官僚主義。各級(jí)組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村工作干部，幫助解決實(shí)際困難。
（二十六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興督查考核。健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，上級(jí)黨委、政府要對(duì)下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況開展督查考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。建立健全市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。落實(shí)各級(jí)黨委、政府每年向上級(jí)黨委、政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作制度。開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)。強(qiáng)化問責(zé)約談機(jī)制，市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人不履行或不正確履行農(nóng)村工作職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；對(duì)農(nóng)村工作履職不力、工作滯后的，上級(jí)黨委要約談下級(jí)黨委，本級(jí)黨委要約談同級(jí)有關(guān)部門。探索建立涉農(nóng)地區(qū)生產(chǎn)總值考核激勵(lì)機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。把黨的十九大以來中央和省委“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察重要內(nèi)容。
中共四川省委
四川省人民政府
2020年1月30日
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