四川觀察 2020年02月14日
近日，四川出臺《四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分類防控工作指南》，《指南》依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過實施分區(qū)分類防控策略，有效防控新冠肺炎，抓實抓細(xì)疫情防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康與生命安全，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。
那么如何具體來做，《四川觀察》教您兩個步驟Get到100條分區(qū)分類防控工作指南的精髓，強(qiáng)勢“升級打怪（新型冠狀病毒肺炎）”。
步驟一【摸清門派 不搞“一刀切”】
如何分區(qū)？分區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
按照當(dāng)前我省疫情發(fā)生的實際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢，全省以市（州）為單元，分為無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)、局部流行區(qū)四類地區(qū)。屬散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的市（州），再以縣（市、區(qū)）為單元，分為四類地區(qū)，具體分區(qū)由各市（州）界定和動態(tài)更新。
（一）無現(xiàn)癥病例區(qū)
無現(xiàn)癥病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)無新冠肺炎病例，或最后1例新冠肺炎病例治愈出院且14天后無新發(fā)病例。
（二）散發(fā)病例區(qū)
散發(fā)病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎僅有個別或散發(fā)病例。
（三）社區(qū)暴發(fā)區(qū)
社區(qū)暴發(fā)區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎病例明顯增多，發(fā)生聚集性和暴發(fā)疫情，或出現(xiàn)持續(xù)傳播，且1周內(nèi)發(fā)病率在3/10萬—15/10萬之間。
（四）局部流行區(qū)
局部流行區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情在短期內(nèi)迅速傳播蔓延，波及該行政區(qū)內(nèi)五分之四以上的縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病率>15/10萬。
步驟二【技能疊加打出暴擊傷害】
各區(qū)工作具體如何來做？
《指南》明確100條防控措施，涉及醫(yī)療救治、信息告知、交通衛(wèi)生檢疫、人員排查和人群聚集限制、公共衛(wèi)生和健康
教育、應(yīng)急物資保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會秩序、市場供應(yīng)和監(jiān)管等方面。散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)、局部流行區(qū)分別在“無現(xiàn)癥病例區(qū)”采取的基本措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更細(xì)則的措施升級疊加，以此對癥各區(qū)不同情況，加強(qiáng)精準(zhǔn)度開展工作。
（一）無現(xiàn)癥病例區(qū)
實施“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”防控策略，開展重要交通樞紐衛(wèi)生檢疫，加強(qiáng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診等工作，保證正常經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。
（二）散發(fā)病例區(qū)
實施“減少輸入、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”防控策略，控制新增輸入病例，落實聯(lián)防聯(lián)控、病例救治、密切接觸者追蹤管理、限制人群聚集活動等措施，保證國計民生相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會活動有序運(yùn)行。
（三）社區(qū)暴發(fā)區(qū)
實施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”防控策略，加強(qiáng)病例監(jiān)測報告與傳染源管理，暫停人群聚集活動，遏制下代病例劇增，嚴(yán)格落實醫(yī)療救治“四集中”（集中病例、集中專家、集中資源、集中救治）要求，確保重大經(jīng)濟(jì)社會活動正常運(yùn)行。
（四）局部流行區(qū)
實施最嚴(yán)格防控策略，堅決切斷病例輸入輸出，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治措施，必要時依法采取停工、停業(yè)、停課措施，防止疫情擴(kuò)散至市外、省外、境外等，確保群眾基本民生和涉及全局的重大經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行。
《工作指南》全文如下：
四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情
分區(qū)分類防控工作指南
為有效防控新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎），抓實抓細(xì)疫情防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康與生命安全，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，根據(jù)疫情發(fā)展趨勢演變情況，實施分區(qū)分類防控策略，特制定本工作指南。
第一章 總則
一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
二、相關(guān)定義
（一）社區(qū)
本指南中“社區(qū)”是指街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄的城鄉(xiāng)社區(qū)（即城市社區(qū)和村）。
（二）密切接觸者
遵照國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的新型冠狀病毒肺炎防控最新方案確定。
（三）疫情較重地區(qū)
根據(jù)疫情發(fā)展情況，實行動態(tài)調(diào)整。暫定省內(nèi)社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)，省外湖北全省以及除湖北外發(fā)病人數(shù)、發(fā)病率排名前五位的省份。
三、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
按照當(dāng)前我省疫情發(fā)生的實際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢，全省以市（州）為單元，分為無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)、局部流行區(qū)四類地區(qū)。屬散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的市（州），再以縣（市、區(qū)）為單元，分為四類地區(qū)，具體分區(qū)由各市（州）界定和動態(tài)更新。
（一）無現(xiàn)癥病例區(qū)
無現(xiàn)癥病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)無新冠肺炎病例，或最后1例新冠肺炎病例治愈出院且14天后無新發(fā)病例。
（二）散發(fā)病例區(qū)
散發(fā)病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎僅有個別或散發(fā)病例。
（三）社區(qū)暴發(fā)區(qū)
社區(qū)暴發(fā)區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎病例明顯增多，發(fā)生聚集性和暴發(fā)疫情，或出現(xiàn)持續(xù)傳播，且1周內(nèi)發(fā)病率在3/10萬—15/10萬之間。
（四）局部流行區(qū)
局部流行區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情在短期內(nèi)迅速傳播蔓延，波及該行政區(qū)內(nèi)五分之四以上的縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病率>15/10萬。
四、基本原則
防控新冠肺炎疫情，必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、高效處置”的原則，堅持分區(qū)分類防控、屬地防控，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，提高疫情防控的針對性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性，及時控制疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)大和蔓延，盡可能減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的影響，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
（一）無現(xiàn)癥病例區(qū)
實施“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”防控策略，開展重要交通樞紐衛(wèi)生檢疫，加強(qiáng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診等工作，保證正常經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。
（二）散發(fā)病例區(qū)
實施“減少輸入、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”防控策略，控制新增輸入病例，落實聯(lián)防聯(lián)控、病例救治、密切接觸者追蹤管理、限制人群聚集活動等措施，保證國計民生相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會活動有序運(yùn)行。
（三）社區(qū)暴發(fā)區(qū)
實施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”防控策略，加強(qiáng)病例監(jiān)測報告與傳染源管理，暫停人群聚集活動，遏制下代病例劇增，嚴(yán)格落實醫(yī)療救治“四集中”（集中病例、集中專家、集中資源、集中救治）要求，確保重大經(jīng)濟(jì)社會活動正常運(yùn)行。
（四）局部流行區(qū)
實施最嚴(yán)格防控策略，堅決切斷病例輸入輸出，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治措施，必要時依法采取停工、停業(yè)、停課措施，防止疫情擴(kuò)散至市外、省外、境外等，確保群眾基本民生和涉及全局的重大經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行。
第二章 無現(xiàn)癥病例區(qū)
一、醫(yī)療救治
1.完善醫(yī)療救治、疾病控制工作預(yù)案，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制順暢高效。充分做好應(yīng)急處置物資準(zhǔn)備工作，包括治療藥械、實驗室檢測設(shè)備與試劑、消殺藥械、體溫檢測儀、各類醫(yī)用防護(hù)用品等儲備；做好衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員防控、診療、院感控制等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)病例監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診，開展不明原因肺炎和發(fā)熱等病例排查與報告。
3.指定病例隔離救治的定點醫(yī)院和后備醫(yī)院，建立病例轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，做好密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所的準(zhǔn)備。每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一個密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察場所，數(shù)量以滿足疫情防控實際需要為準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)對病人、醫(yī)護(hù)人員、被隔離家庭、困難家庭的關(guān)懷慰問和心理疏導(dǎo)，幫助解決疫情防控期間遇到的生產(chǎn)生活問題。
二、信息告知
5.向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）就診，發(fā)熱患者到醫(yī)院發(fā)熱門診就診。
6.每日依法發(fā)布本地及本社區(qū)防疫信息，提示出行、旅行風(fēng)險。
7.建立信息共享公開機(jī)制，密切關(guān)注周邊地區(qū)疫情動態(tài)，加強(qiáng)分析研判和風(fēng)險評估。
三、交通衛(wèi)生檢疫
8.開展機(jī)場、火車站、三級以上道路客運(yùn)站、水運(yùn)港口等重要交通樞紐衛(wèi)生檢疫，對發(fā)熱、上呼吸道感染癥狀等病人全面排查，設(shè)立交通檢疫留驗站，配備醫(yī)療物資和專業(yè)人員。所有往來人員均進(jìn)行體溫監(jiān)測，掌握出行軌跡，實行一人一登記，嚴(yán)防疫情輸入。
9.暫停來往省內(nèi)社區(qū)暴發(fā)區(qū)、局部流行區(qū)和外省疫情嚴(yán)重地區(qū)的客運(yùn)班車和旅游包車。
四、人員排查和人群聚集限制
10.對返鄉(xiāng)回流人員和旅游、務(wù)工、經(jīng)商等人員，采取網(wǎng)格化管理方式，進(jìn)行全面排查和信息登記，由社區(qū)、鄉(xiāng)村通知其盡量減少與他人接觸，自我監(jiān)測體溫及身體狀況。
11.對來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)的上述人員實施信息登記、健康監(jiān)測和14天居家隔離觀察。落實責(zé)任人和健康監(jiān)測制度。
12.暫時停止群體性聚餐（含農(nóng)村自辦群體性宴席），避免扎堆聚會、聚餐娛樂、走親串友等人群聚集活動。暫停大型群眾性活動，包括：演唱會、音樂會等文藝演出，大型體育賽事，廟會等民俗活動，展覽、展銷、展會和人才招聘會等。
13.鼓勵使用大數(shù)據(jù)、人工智能、無人機(jī)等科技手段，排查掌握人員軌跡、進(jìn)行身份識別和體溫測量等。
五、公共衛(wèi)生和健康教育
14.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。突出城鄉(xiāng)環(huán)境整治和家庭衛(wèi)生“大掃除”，加大環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度，特別要嚴(yán)格對人群聚集的公共場所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實到每個社區(qū)、單位和家庭，防止疾病傳播。
15.加強(qiáng)健康宣教。有針對性地開展發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，開展新冠肺炎等傳染病全民防控知識宣傳，廣泛深入發(fā)動群眾參與防控工作，科學(xué)指導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和預(yù)防疾病，引導(dǎo)規(guī)范防控行為，做好個人防護(hù)，盡量減少大型公眾聚集活動，出現(xiàn)癥狀及時就診。
16.疫情期間，嚴(yán)禁任何形式的野生動物交易行為。
17.加強(qiáng)對活畜禽市場的排查消毒，暫停城市中心城區(qū)活畜禽交易及宰殺經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
六、應(yīng)急物資保障
18.創(chuàng)造條件著力擴(kuò)大醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、紅外測溫儀等防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能。
19.嚴(yán)格落實應(yīng)急物資儲備制度。
20.服從全省應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配，重點保障局部流行區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)，重點保障醫(yī)院等一線機(jī)構(gòu)。
21.開通應(yīng)急防疫物資和基本生活物資運(yùn)輸“綠色通道”，組織物流快遞企業(yè)保障運(yùn)輸，對運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費，保障優(yōu)先通行。
七、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
22.保證本地區(qū)正常經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行。
23.在采取積極落實防控措施、保障員工健康、確保安全生產(chǎn)前提下，分類施策，靈活安排，盡快組織企業(yè)自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
24.酒店、購物中心、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店、藥店、餐飲、理發(fā)等保持正常營業(yè)，合理安排營業(yè)時間，嚴(yán)格實施場所消毒、人員體溫檢測等措施。
25.協(xié)調(diào)防護(hù)物資、土地、資金、用工和水電油氣運(yùn)等要素保障，推動重點項目盡早開工復(fù)工。
26.暫不舉行現(xiàn)場開工儀式、簽約儀式等投資促進(jìn)活動。
27.指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實防疫要求，嚴(yán)格落實人員分類管理規(guī)范，幫助解決防疫物資準(zhǔn)備。通過錯峰上班、彈性工作制等多種方式，降低工作場所人員密度。建立日常清潔、消毒、通風(fēng)、體溫監(jiān)測制度，堅決防止帶病上崗。
八、社會秩序
28.保障正常經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)所需交通運(yùn)輸公共服務(wù)全面平穩(wěn)運(yùn)行。暫停因環(huán)保出臺的社會車輛限行規(guī)定，倡導(dǎo)居民采取私家車出行。
29.繼續(xù)延長圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館等公共場所關(guān)閉時間，視疫情情況適時開放，但要縮短開放時間、限定人流量。同時，加大線上服務(wù)力度。
30.繼續(xù)延長景區(qū)、旅游度假區(qū)關(guān)閉時間，視疫情情況適時開放，但要縮短開放時間、限定人流量。
31.按有關(guān)要求，有序組織中小學(xué)、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開學(xué)開訓(xùn)。開學(xué)前做好隔離醫(yī)學(xué)觀察場地、人員、物資等防控準(zhǔn)備工作。高等院校復(fù)學(xué)按照國家有關(guān)規(guī)定實施。
32.學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)對全體師生進(jìn)行健康晨檢、午檢、因病缺勤學(xué)生的追蹤隨訪和登記報告，對外地返校師生進(jìn)行排查，對來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)師生實行14天居家隔離觀察。
九、市場供應(yīng)和監(jiān)管
33.實行市場自由供應(yīng)，加大糧油、肉菜、蛋奶、水果等生活必需品貨源生產(chǎn)、采購、調(diào)運(yùn)、配送和門店供應(yīng)，滿足居民生活必需品消費需求。
34.確保城鄉(xiāng)居民用水、用電、用氣正常供應(yīng)，通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營。
35.確保應(yīng)急物資生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)用氣需求和成品油供應(yīng)。
第三章 散發(fā)病例區(qū)
在前述措施基礎(chǔ)上，再增加以下措施：
一、醫(yī)療救治
36.充實衛(wèi)生應(yīng)急、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測和督導(dǎo)指導(dǎo)等隊伍力量，提升綜合防控能力和實效。
37.規(guī)范開展病例流行病學(xué)調(diào)查和核實診斷，對密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，落實醫(yī)學(xué)觀察措施，及時規(guī)范開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例，不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。
38.對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者實施信息登記、健康監(jiān)測和14天集中單人單間隔離醫(yī)學(xué)觀察，不具備條件的地區(qū)可采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。
39.醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)發(fā)熱病例預(yù)檢分診。做好就診患者引導(dǎo)分流，杜絕患者聚集。發(fā)熱病人較多時，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選、分類，避免患者無序流動，防止醫(yī)院交叉感染。
40.按照“四集中”原則開展病人救治，確診患者、疑似病例和無癥狀感染者全部送定點醫(yī)院、隔離點，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，盡最大努力救治散發(fā)病例。全面加強(qiáng)院內(nèi)感染控制管理，落實分區(qū)管理，合理配置醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)格個人防護(hù)措施，降低醫(yī)務(wù)人員暴露風(fēng)險。后備醫(yī)院啟動后及時根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)貙嶋H選備新的后備醫(yī)院。按照最新《診療方案》要求，強(qiáng)化出院病例的追蹤、監(jiān)測與管理。
41.做好治療藥械、實驗室檢測、消殺藥械、體溫檢測儀、各類醫(yī)用防護(hù)用品等的保障工作，實施標(biāo)本采集、運(yùn)輸、存儲、檢測、廢棄物處理等過程的各項生物安全規(guī)程，杜絕生物安全事故的發(fā)生。
二、交通衛(wèi)生檢疫
42.做好火車、汽車、飛機(jī)、輪船、城市公共交通等交通工具和車站、機(jī)場、港口、客運(yùn)站等重點場所的衛(wèi)生管理工作，配備必要的防護(hù)用品和消毒物品，嚴(yán)格落實通風(fēng)、消毒和旅客體溫測量等措施，車輛未經(jīng)消毒、駕駛員未佩戴口罩不得出站發(fā)班。做好出入境交通工具和人員的衛(wèi)生檢疫，對發(fā)現(xiàn)的確診病例和疑似病例隔離診療，減少病例輸入輸出。
43.暫停全部省際旅游包車。
三、人員排查和人群聚集限制
44.對社區(qū)實施網(wǎng)格化管理，充分利用大數(shù)據(jù)手段，對來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)的人員，進(jìn)行全面排查登記和信息申報后，實施14天居家隔離觀察。
45.對居民小區(qū)、院落進(jìn)行進(jìn)出人員登記管理。有確診或疑似病例的居民小區(qū)、院落，暫時禁止外來人員進(jìn)入，由社區(qū)、鄉(xiāng)村、物管企業(yè)通知本小區(qū)、院落居民，盡量減少外出和與他人接觸，自我監(jiān)測體溫及身體狀況。
46.單位上班和企業(yè)復(fù)工前，應(yīng)主動申報從業(yè)人員信息，對來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)回流人員，實施14天居家隔離觀察；對病例的密切接觸者，實施14天隔離醫(yī)學(xué)觀察；單位和企業(yè)正在上班員工有確診或疑似病例的，對密切接觸者實施14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。
四、公共衛(wèi)生和健康教育
47.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、餐飲業(yè)、商業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境、公用物品的日常清潔消毒，對工作人員進(jìn)行體溫檢測和健康巡查登記，落實責(zé)任人和簽到、登記制度，嚴(yán)控集體到食堂聚餐，實行分餐制。
48.進(jìn)入醫(yī)院、公交、地鐵、機(jī)場、車站、商場、市場、辦公區(qū)等人員密集或密閉場所，所有人員應(yīng)佩戴口罩。
五、應(yīng)急物資保障
49.加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛儲備和應(yīng)急運(yùn)輸通道保障，確保防疫應(yīng)急物資運(yùn)輸快速安全順暢。
50.加強(qiáng)運(yùn)輸和裝卸貨環(huán)節(jié)的防疫措施，避免發(fā)生輸入性傳播。
六、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
51.保證本地區(qū)國計民生的正常運(yùn)行。
52.在采取積極落實防控措施、保障員工健康、確保安全生產(chǎn)前提下，分類施策，靈活安排，分批推動錯峰返程返崗，有序組織企業(yè)項目自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格禁止以審批、備案等形式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。
53.暫停影院、網(wǎng)吧、歌舞廳、茶樓、棋牌室、農(nóng)家樂等娛樂休閑場所營業(yè)。
54.適當(dāng)縮短購物中心、批發(fā)市場、超市、便利店、餐飲、理發(fā)等經(jīng)營場所的營業(yè)時間。
55.涉及確診病例和疑似病例的重點項目，應(yīng)做好員工健康監(jiān)測和密切接觸者14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。確有必要，可暫緩復(fù)工或暫停建設(shè)。
56.復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和項目方要提前排查員工來源地和近14天內(nèi)活動軌跡，優(yōu)先安排無現(xiàn)癥病例區(qū)員工返崗。
七、社會秩序
57.重點保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、郵政快遞、醫(yī)用物資、生活必需和重大工程、重大項目等重要國計民生運(yùn)輸服務(wù)需求。
58.推遲各級各類學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)時間，開展在線教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和居家教育。
59.未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生一律不準(zhǔn)返校，校外無關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校門，師生進(jìn)入校門一律核驗身份和檢測體溫。校園劃區(qū)劃片管理，學(xué)生公寓封閉管理。高校要設(shè)置獨立隔離區(qū)，高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范啟動“發(fā)熱門診”。對校園發(fā)熱或咳嗽者和來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)的師生員工，一律嚴(yán)格實行14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。
60.小區(qū)內(nèi)老年活動室、日照中心、文體活動場所一律暫停開放，社區(qū)社團(tuán)等活動一律暫停。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、老年公寓等實施封閉管理。
61.強(qiáng)化治安管控，密切關(guān)注輿情，引導(dǎo)社會輿論，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
八、市場供應(yīng)和監(jiān)管
62.鼓勵實行“點對點”供應(yīng)，引導(dǎo)網(wǎng)格管理內(nèi)的綜合性超市、連鎖經(jīng)營門店和社區(qū)便利店、社區(qū)菜店等企業(yè)，加大生活必需品的組織投放力度，滿足居民就近購買、即時購買、集中購買的需要。
63.支持批發(fā)市場、商場、超市、便利店、餐飲等傳統(tǒng)商家匯聚線上平臺，開展線上配送、購物模式，實行網(wǎng)上商場+第三方平臺送貨上門、“蔬菜基地（市場）+社區(qū)”直供配送、無接觸不見面社區(qū)配送等服務(wù)，增加供應(yīng)能力，助力阻斷疫情傳播。
64.密切關(guān)注防護(hù)用品及糧油肉菜蛋奶等生活必需品價格變化，開展口罩、84消毒液、大米、非轉(zhuǎn)基因調(diào)和油、白菜等10類商品價格監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
第四章 社區(qū)暴發(fā)區(qū)
在前述措施基礎(chǔ)上，再增加以下措施：
一、組織動員
65.實行全社會總動員，建立健全疫情防控工作組織體系，切實構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。
二、醫(yī)療救治
66.進(jìn)一步加強(qiáng)病例監(jiān)測報告與傳染病管理，及時完成病例的流行病學(xué)調(diào)查，規(guī)范開展密切接觸者追蹤與管理。
67.醫(yī)療救治要嚴(yán)格落實“四集中”要求。做好定點醫(yī)院與后備定點醫(yī)院的分工協(xié)作，加強(qiáng)后備醫(yī)院建設(shè)和人員、物資儲備，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，采取分類診治與管理，盡最大努力救治病人。
68.醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟用紅外線體溫監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格醫(yī)院感染控制。
三、交通衛(wèi)生檢疫
69.暫停部分城市公共交通和出租汽車（含網(wǎng)約車）運(yùn)營并限制運(yùn)行區(qū)域；暫停市際、縣際、農(nóng)村客運(yùn)班車（保留滿足群眾必要合理出行和應(yīng)急出行的營運(yùn)車輛）。
70.嚴(yán)格加強(qiáng)公共交通工具消毒通風(fēng)，所有運(yùn)輸場站嚴(yán)格落實旅客體溫檢測，并設(shè)立交通檢疫留驗站，對本行政區(qū)域全面實施交通管控，所有進(jìn)出道路設(shè)置聯(lián)防聯(lián)控檢疫點并開展全面檢查。
四、人員排查和人群聚集限制
71.采取必要管控措施，限制一切人群聚集活動?！凹t事”停辦，“白事”從簡，并提前到社區(qū)、村委備案。對違規(guī)舉辦或承辦集體聚餐、參與聚眾活動的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
72.實行嚴(yán)格的社區(qū)封閉式、網(wǎng)格化管理，定期對社區(qū)、鄉(xiāng)村居住人員進(jìn)行排查登記，對人員進(jìn)出進(jìn)行管控跟蹤，必要時限制人員流入流出。
五、疫點封鎖
73.有確診或疑似病例的居民小區(qū)、院落、單位、企業(yè)、場所，依法予以封鎖，盡量限制人員流入流出。
74.在人口密度較高的大中城市，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施。將病例所在的一個獨立單元、一棟樓房或集中隔離治療點劃定為疫點，并對該區(qū)域原居住人員實行健康監(jiān)測和14天集中單間隔離觀察，依法封鎖期間一律不得外出；除工作必須和生活補(bǔ)給外，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入疫點。
六、應(yīng)急物資保障
75.對不同類型應(yīng)急物資按照首先滿足供需矛盾突出地點、疫情嚴(yán)重地點的原則進(jìn)行物資分發(fā)和調(diào)配。
76.可依法對本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資、房屋、車輛等進(jìn)行征用，但應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。
七、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
77.確保本地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會活動正常運(yùn)行。
78.嚴(yán)格管控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除特殊行業(yè)外，非經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
79.復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)營業(yè)的酒店、超市、便利店、藥店、理發(fā)店等要限制人流量。
80.暫停人群聚集經(jīng)貿(mào)活動，暫停團(tuán)隊游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。
81.審慎穩(wěn)妥制定重點項目實施計劃，除公共醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急災(zāi)備、交通生命線等應(yīng)對疫情急需和事關(guān)重大經(jīng)濟(jì)社會活動的重點項目外，其余重點項目原則上暫緩實施。
82.不開展現(xiàn)場投資促進(jìn)活動，鼓勵以視頻會議、電話招商、網(wǎng)絡(luò)招商、網(wǎng)絡(luò)簽約等方式開展投資促進(jìn)工作。
八、社會秩序
83.重點保障疫情防控、醫(yī)用物資、生活必需及重大經(jīng)濟(jì)活動等物流快遞運(yùn)輸服務(wù)需求。
84.各級各類學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格采取停課措施，加大在線教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和居家教育等力度。
九、市場供應(yīng)和監(jiān)管
85.實行定向定點供應(yīng)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)菜市、商超直送到指定安全區(qū)域，嚴(yán)格消毒隔離和密封包裝，統(tǒng)一定向調(diào)配。
86.引導(dǎo)網(wǎng)格管理內(nèi)的商貿(mào)流通企業(yè)做好居民一次性集中采買、囤貨備貨等應(yīng)急準(zhǔn)備，加大企業(yè)庫存，增加配送頻次，及時補(bǔ)貨補(bǔ)柜，確保不斷檔、不脫銷。
第五章 局部流行區(qū)
在前述措施基礎(chǔ)上，再增加以下措施：
一、醫(yī)療救治
87.全面加強(qiáng)醫(yī)療救治措施，多措并舉，緊急建立一批集中救治醫(yī)院，建立病例轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，嚴(yán)格落實分類救治策略，以保證全部病例得到最大限度的救治。
二、交通衛(wèi)生檢疫
88.實施最嚴(yán)格的交通管制和衛(wèi)生檢疫，堅決切斷病例輸入輸出。所有進(jìn)出路口無特殊原因不準(zhǔn)車輛人員出入。全面停止區(qū)域內(nèi)公交、地鐵、輪渡、中短途客運(yùn)等公共交通運(yùn)營，關(guān)閉火車站、機(jī)場、汽車客運(yùn)站、港口碼頭等所有運(yùn)輸場站進(jìn)出通道，除防疫人員、防疫及民生保障物資外，一律不得運(yùn)輸。實施嚴(yán)格交通管制，除經(jīng)許可的保供運(yùn)輸車、免費交通車、公務(wù)用車外，區(qū)域內(nèi)實行機(jī)動車禁行管理。
三、人員排查和人群聚集限制
89.必要時采取人群聚集管制管控措施，全面限制人員間相互接觸。
90.實行最嚴(yán)格的社區(qū)網(wǎng)格化管理，每日對社區(qū)、鄉(xiāng)村居住人員進(jìn)行排查登記和管控跟蹤，限制其外出活動和與他人接觸。
四、疫點和疫區(qū)封鎖
91.有確診或疑似病例的居民小區(qū)、院落、單位、企業(yè)、場所等，予以封鎖，限制人員流入流出。
92.對確認(rèn)為局部流行區(qū)的縣（市、區(qū)）劃定為疫區(qū)并實施封鎖，對該區(qū)域全部居住人員實行健康監(jiān)測和居家隔離觀察，封鎖期間一律不得外出；除工作必須和生活補(bǔ)給外，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入疫區(qū)。
五、應(yīng)急物資保障
93.可依法對本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資進(jìn)行緊急征用，并給予相應(yīng)補(bǔ)償，統(tǒng)一分發(fā)和調(diào)配。
94.實施防疫應(yīng)急運(yùn)輸通道管制，確保防疫應(yīng)急物資運(yùn)輸快速安全順暢。
六、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
95.確保本地區(qū)群眾基本民生和涉及全局的重大經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行。
96.全面取消人群聚集性經(jīng)貿(mào)活動，限制或停止集市，依照有關(guān)法律法規(guī)采取停工停業(yè)措施，防止疫情擴(kuò)散。
97.保障批發(fā)市場、超市、藥店、便利店等重點骨干商貿(mào)企業(yè)正常營業(yè)。
七、社會秩序
98.除公共醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急災(zāi)備、交通生命線等應(yīng)對疫情急需和事關(guān)基本民生、涉及全局重大經(jīng)濟(jì)活動的重點項目外，其余項目暫緩實施。
99.重點保障群眾基本民生和疫情防控、醫(yī)用物資等運(yùn)輸服務(wù)需求。
八、市場供應(yīng)和監(jiān)管
100.實行統(tǒng)一到外采購，與外界完全隔離，強(qiáng)化與非流行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，協(xié)議訂單生產(chǎn)，專人專車運(yùn)輸，專人監(jiān)管，全面消毒、封閉包裝，由政府指定郵政、快遞企業(yè)，調(diào)動社區(qū)、物業(yè)等力量參與配送，專項專戶供應(yīng)。
以上仍未包括的其他防控措施，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國家、四川省相關(guān)防控方案的規(guī)定實施。
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