甘孜日?qǐng)?bào) 2019年12月26日
◎本網(wǎng)記者 宋志勇 張磊 劉小兵 見(jiàn)習(xí)記者 張亞賢 洛絨尼瑪
12月25日，冬至剛過(guò)，情城康定萬(wàn)里晴空、陽(yáng)光明媚。
當(dāng)天，州委十一屆八次全體會(huì)議在康定召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)治久安的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
《決定》深入闡釋了我州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的重要意義、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和總體要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我州基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，不斷促進(jìn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安，做出了科學(xué)系統(tǒng)、全面具體的部署，受到與會(huì)代表的一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。在分組討論環(huán)節(jié)，與會(huì)代表聚焦如何更高質(zhì)量地夯實(shí)我州長(zhǎng)治久安的思想、物質(zhì)、民心、法治、組織“五大基礎(chǔ)”，建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了全州干群凝心聚力，促進(jìn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安的良好風(fēng)貌。
做好宣傳引導(dǎo)和貫徹落實(shí)
夯實(shí)思想基礎(chǔ)
“《決定》對(duì)如何堅(jiān)持和把握正確的輿論導(dǎo)向作了明確要求。我們報(bào)社將把《決定》要求貫穿到實(shí)際工作中，充分發(fā)揮黨報(bào)的喉舌作用，廣泛、深入地宣傳好此次全會(huì)精神，抓好對(duì)《決定》的宣傳、解讀，在全州干部群眾中，不斷夯實(shí)長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)。”分組討論中，洼西彭錯(cuò)的發(fā)言引發(fā)了同組人員積極響應(yīng)。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，進(jìn)一步夯實(shí)我州長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)是我州推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的重要目標(biāo)，而要進(jìn)一步夯實(shí)我州長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)，就要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與工作落實(shí)兩手抓。
戴剛認(rèn)為，做好正面宣傳引導(dǎo)，一直是我州夯實(shí)長(zhǎng)治久安思想基礎(chǔ)的重要舉措，《決定》明確提出，“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論工作機(jī)制”，要求全州上下尤其是宣傳思想文化戰(zhàn)線既要豐富手段，抓好對(duì)本次全會(huì)精神和《決定》在內(nèi)的各項(xiàng)重要會(huì)議精神和決策部署的解讀宣傳，又要?jiǎng)?chuàng)作形式多樣、深受群眾喜愛(ài)的宣傳作品，在春風(fēng)化雨中，不斷強(qiáng)化全州干群感恩愛(ài)國(guó)、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、珍惜美好生活的共識(shí)。
實(shí)踐是最有說(shuō)服力的宣傳。王明勇認(rèn)為，夯實(shí)我州長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)關(guān)鍵要抓好工作落實(shí)，只有把中央和省、州委的決策部署轉(zhuǎn)換為全州群眾看得見(jiàn)、能分享的發(fā)展成果，才能有力凝聚大家擁護(hù)長(zhǎng)治久安的共識(shí)。劉文進(jìn)則更具體地提出，抓好對(duì)《決定》的貫徹執(zhí)行就是夯實(shí)我州長(zhǎng)治久安思想基礎(chǔ)的重要要求。
著眼高質(zhì)量發(fā)展
夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
馬克思主義哲學(xué)指出“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。對(duì)于《決定》明確提出“完善生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展制度，強(qiáng)化社會(huì)長(zhǎng)治久安的物質(zhì)支撐”，與會(huì)代表一致贊同，并圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一中心，各抒已見(jiàn)，提出了具體性的建議。
統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)、防止返貧、解決相對(duì)貧困和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作是與會(huì)代表在討論中比較集中的意見(jiàn)。石鋼認(rèn)為，有必要探索形成能將脫貧攻堅(jiān)、防止返貧、解決相對(duì)貧困問(wèn)題和鄉(xiāng)村振興四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制；在具體路徑上，要積極探索農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效模式。對(duì)此，蒲永峰補(bǔ)充說(shuō)：“要把鞏固提升脫貧成果和解決相對(duì)貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有機(jī)結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，又要堅(jiān)決執(zhí)行扶貧政策?！?/p>
蘇久澤古坦言：“2020年我州12個(gè)縣計(jì)劃完成脫貧摘帽，我們要思考怎樣做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！辩娚ㄗh，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要加大農(nóng)村技能人才培訓(xùn)力度。
李興文指出，要給企業(yè)、基層創(chuàng)造出更好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，在把住原則情況下，適當(dāng)放寬政策。格勒多吉建議，集中力量，把我州南部地區(qū)打造成全州生態(tài)平衡樣板和世界山地旅游目的地的新增長(zhǎng)級(jí)。
堅(jiān)持“以人民為中心”
夯實(shí)民心基礎(chǔ)
“民心是最大的資源”。夯實(shí)長(zhǎng)治久安的民心基礎(chǔ)是我州正在強(qiáng)力推動(dòng)的工作，《決定》對(duì)此提出了更高的要求、指明了更清晰的路徑，與會(huì)代表對(duì)此一致認(rèn)同，認(rèn)為，要進(jìn)一步夯實(shí)長(zhǎng)治久安的民心基礎(chǔ)根本上就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步能凝聚強(qiáng)大的民心，反之則會(huì)導(dǎo)致民心渙散?！稕Q定》明確，要“完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制，建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)的精神家園”，對(duì)此與會(huì)代表高度贊同。劉宗建認(rèn)為，在推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)上，把抓好“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”作為重要內(nèi)容，符合甘孜實(shí)際；各地在工作中，要結(jié)合實(shí)際，把有操作性的措施和辦法落到實(shí)處。
綠水青山也是群眾家園。甘孜生態(tài)脆弱，破壞環(huán)境將嚴(yán)重影響民心。龍明阿真表示，《決定》把生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展提到了很高的位置符合州情也順應(yīng)民意，甘孜縣將把生態(tài)旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。陳道前也表示，里伍銅業(yè)作為礦山企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)重要參與者，將在企業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步擔(dān)好生態(tài)責(zé)任。
腐敗現(xiàn)象影響民心，反腐倡廉民心所向。劉文進(jìn)建議，要加強(qiáng)廉潔警示教育，不斷鞏固反腐倡廉成果，重點(diǎn)要扎實(shí)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。曲梅表示，衛(wèi)健系統(tǒng)將從三方面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是爭(zhēng)取在全州二甲以上醫(yī)院都設(shè)立黨委或者黨組，二是積極配合醫(yī)保部門推動(dòng)藥品集中采購(gòu)降價(jià)藥品的推廣和使用，三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對(duì)象
夯實(shí)法治基礎(chǔ)
法治是促進(jìn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安的最強(qiáng)之盾?！稕Q定》明確，要“完善反分維穩(wěn)制度體系，堅(jiān)決確保政治安全政權(quán)安全”“完善依法治寺管僧長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”“完善依法常態(tài)治理機(jī)制，提高州域社會(huì)依法治理能力和水平”，這三個(gè)方面的部署都指向“法治”這個(gè)中心；與會(huì)代表對(duì)此一致認(rèn)同，并在具體問(wèn)題上提出了完善意見(jiàn)。
高展認(rèn)為，要持續(xù)提升我州基層治理的信息化水平，重點(diǎn)要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用、天網(wǎng)工程和“智慧公安”建設(shè)。高展還建議，要大力補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)治理的短板，采取新手段加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)治理，同時(shí)把依法治州和掃黑除惡緊密結(jié)合，強(qiáng)力打擊、消除基層不穩(wěn)定因素。
付寶建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為完善反分維穩(wěn)制度體系的內(nèi)容之一；同時(shí)要完善統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、財(cái)政、稅務(wù)、銀保監(jiān)和金融機(jī)構(gòu)等部門協(xié)作機(jī)制。付寶還指出，如何確保嚴(yán)格執(zhí)法、怎樣實(shí)現(xiàn)公正司法、如何打造全民守法的氛圍和格局等問(wèn)題，應(yīng)該作為“完善依法常態(tài)治理機(jī)制”的內(nèi)容，研究更具體可行的舉措。
突出鄉(xiāng)村一級(jí)
夯實(shí)組織基礎(chǔ)
《決定》明確，要“完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的組織保障”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的責(zé)任體系和工作推進(jìn)機(jī)制”，與會(huì)代表對(duì)此高度贊成，并積極建言獻(xiàn)策。
姚彬認(rèn)為，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。他提出，關(guān)于從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、定向招聘公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策，各縣（市）在執(zhí)行時(shí)，一定要嚴(yán)把政治關(guān)，選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定且能力強(qiáng)、威望高的人員，切實(shí)為基層充實(shí)一批優(yōu)秀、年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。姚彬還提出，我州各縣（市）要認(rèn)真做好本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，規(guī)范村級(jí)建設(shè)。對(duì)此，蒲永鋒也建議，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步化解基層矛盾隱患；阿基布珠則建議在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，要照顧基層老黨員、老干部的合理訴求，進(jìn)一步激發(fā)其在基層社會(huì)治理和感恩愛(ài)國(guó)教育中的積極作用。
“全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)勢(shì)在必行。特別是全州基層治理比較薄弱的情況下，《決定》就是及時(shí)雨?！卑⒀豚囍檎J(rèn)為，全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)的首要任務(wù)是加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)。《決定》明確將在大學(xué)生中選配村支部書(shū)記，將更有利于推進(jìn)基層治理制度的創(chuàng)新和依法治理。
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