四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會上，“創(chuàng)新”一詞被頻繁提及
10月29日，成都高新區(qū)芳草街道元通社區(qū)六三零大院19幢1單元101室“院落窩窩”養(yǎng)老服務點內(nèi)，老人有說有笑，十分溫馨?！案C窩”寓意“老人之窩”，是今年成都高新區(qū)為探索解決高齡獨居、高齡空巢、行動困難等老人養(yǎng)老問題，打造的“社區(qū)嵌入式”定制養(yǎng)老項目。 四川日報記者 肖雨楊 攝（資料圖片）
各路媒體爭相報道。
四川日報記者李丹提問。 川報記者 肖雨楊 攝
12月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上，“創(chuàng)新”一詞被頻繁提及。正如省委副秘書長、省委新聞發(fā)言人張道平作主發(fā)布時所言，“體現(xiàn)了強烈的創(chuàng)新精神”。
在隨后的記者提問環(huán)節(jié)，省委政策研究室（省委改革辦）副主任古智猛表示，全會審議通過的《決定》，堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，圍繞破解我省城鄉(xiāng)基層治理的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，研究提出一系列創(chuàng)新性、突破性的改革思路和舉措。
改革創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？古智猛從10個方面進行了梳理：理順基層黨組織與其他各類組織的關系；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設置和村級建制；健全村集體經(jīng)濟組織運行機制；優(yōu)化街道管理體制；加強和創(chuàng)新居民小區(qū)治理；創(chuàng)新基層公共服務供給體系和機制；加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設；推進社區(qū)志愿服務制度化常態(tài)化；加強城鄉(xiāng)基層治理保障；完善城鄉(xiāng)基層治理的領導體制和工作機制。
◎四川日報記者 任鴻 伍力
優(yōu)化體制機制，提升治理效能
建立相應的制度，推動街道、社區(qū)聚焦主責主業(yè)
記者從發(fā)布會上獲悉，全會在提升治理效能方面提出了不少創(chuàng)新之舉。比如，注重減量與提質(zhì)相結合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設置和村級建制；推動賦權擴能、減負增效，著力優(yōu)化街道管理體制。
目前，我省建制村有4萬余個，個別村存在“空心化”現(xiàn)象，一定程度上影響了治理和服務質(zhì)效?！叭珪岢?，要順勢推進村級建制調(diào)整改革?！惫胖敲徒榻B，前期，我省一些地方通過先行先試，調(diào)優(yōu)了村級規(guī)模、拓寬了發(fā)展空間、加強了基層組織、降低了行政成本，改革初見成效，為推進村級建制調(diào)整改革作出探索。
古智猛說，為給街道減負增效，全會提出務實舉措，比如建立街道職責準入制度和社區(qū)工作準入備案制度，推動街道、社區(qū)聚焦主責主業(yè)，集中精力抓好基層黨建和服務群眾等工作。
理順關系、完善治理架構也是提升基層治理效能的有力舉措。古智猛介紹，全會提出，要著力理順基層黨組織與其他各類黨組織的關系，不斷提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力；要構建街道黨組織-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨組織三級架構，著力加強和創(chuàng)新居民小區(qū)治理。
對接群眾需求，提高公共服務
回歸服務本源，讓群眾愿意來、進得去、留得住
為民服務是基層治理的第一要義。全會提出，要將治理寓于服務之中，要堅持集成化、精準化、便民化，著力創(chuàng)新基層公共服務供給體系和機制。
發(fā)布會上，古智猛分別就基層公共服務的集成化、精準化、便民化作出解釋：集成化的重點是打造集成各類服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）黨群服務中心；精準化強調(diào)對接群眾需求實施服務供給側(cè)改革，建立以群眾需求為導向的基本公共服務清單和動態(tài)調(diào)整機制；便民化的重點是推行村級民事代辦和社區(qū)“全崗通”服務機制，更好滿足群眾多層次多樣化服務需求。
記者了解到，對黨群服務中心的建設，全會提出了設置布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的要求。這樣的要求旨在打破與服務對象隔離的傳統(tǒng)辦事模式，最大化開放服務設施，回歸服務本源，讓群眾愿意來、進得去、留得住。
在推進社區(qū)志愿服務制度化常態(tài)化方面，全會也提出改革的思路與舉措，主要體現(xiàn)在聚力搭平臺、建機制兩個方面?！熬唧w而言，是要建立全省統(tǒng)一的志愿者、服務對象和服務項目網(wǎng)絡對接平臺，大力開展青年志愿服務、巾幗志愿服務和職工志愿服務，建立志愿者嘉許制度，引導志愿服務向鄉(xiāng)村延伸，推動志愿服務在全社會蔚然成風?！惫胖敲徒榻B。
加強政策保障，激發(fā)內(nèi)生動力
出臺政策舉措，確?；鶎佑腥烁墒?、有錢辦事、有場所議事
城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設是一項系統(tǒng)工程，需要人才支撐、資金投入等各方面的保障。
古智猛介紹，全會提出要樹立政策向基層傾斜、資源向基層下沉導向，著力加強城鄉(xiāng)基層治理保障?！爸攸c是強化正向激勵和反向約束，從人才支撐、資金投入、示范創(chuàng)建等方面，出臺一系列含金量十足的政策舉措，確保基層有人干事、有錢辦事、有場所議事，充分激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。”古智猛進一步闡釋。
完備的領導體制和工作機制是推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的必要保障。全會提出，要突出黨建引領、確保統(tǒng)籌有力，著力完善城鄉(xiāng)基層治理的領導體制和工作機制。
古智猛說，“完善領導體制和工作機制，重點是要成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會及其辦公室，市縣兩級黨委也相應健全領導機構，構建省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進城鄉(xiāng)基層治理的工作格局。”
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