甘孜日報 2019年10月26日
我州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州紀實
習近平總書記親自為榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人稱號的其美多吉頒發(fā)獎章和證書。 新華社發(fā)
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
甘孜，意為潔白美麗的地方，是新中國成立后建立的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治州。在這片土地上，生活著藏、漢、彝、回、羌等20多個民族，各族群眾團結(jié)友愛、互幫互助，譜寫了一曲又一曲民族團結(jié)和諧樂章——
1935年5月，瀘定各族群眾拆門板和床板，幫助中國工農(nóng)紅軍成功飛奪瀘定橋，打通了北上抗日的通道；1950年，全州各族群眾無償用牦牛和馬匹幫助十八軍運輸物資，為和平解放西藏作出應有貢獻； 2014年5月，州委正式提出創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州；2018年6月，我州全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作通過省級考核初評；今年9月27日，習近平總書記親自為榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人稱號的其美多吉頒發(fā)獎章和證書，令甘孜各族兒女倍受鼓舞……
一個個時間軸彰顯著甘孜各族兒女維護民族團結(jié)進步的優(yōu)良傳統(tǒng)，也記錄著全州各族干群鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步的鏗鏘步伐。
我州歷屆黨委、政府始終把民族團結(jié)進步作為重要使命。2014年以來，我州緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，奮力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷創(chuàng)新民族工作的方法和途徑，不斷推陳出新、完善機制，民族團結(jié)之花越開越美麗。
堅持高位推動 凝聚最強合力
今年7月24日，全州第五次民族團結(jié)進步表揚暨創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州推進會在康定召開，州委書記劉成鳴在會上講話；10月21日，州委副書記、州長肖友才主持召開專題會議，部署創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州迎檢工作……這些年，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州一直是我州高位推動的重要工作。
2014年5月26日，我州召開全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動動員電視電話會議，為創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州摳響了“發(fā)令槍”。隨后，我州成立了由州委書記、州長任雙組長，州四大班子主要領導任副組長，州級單位主要領導為成員的創(chuàng)建領導小組，各縣（市）、各部門也及時設立了專門的創(chuàng)建工作領導機構和工作機構。將創(chuàng)建工作納入全州經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺了《關于開展全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動的意見》《甘孜州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州實施方案》《甘孜州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州宣傳教育工作方案》等指導性文件。
州委、縣（市）委常委會（或政府常務會）每年至少專題研究民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作1次，各部門黨組（黨委）每年至少專題研究本部門民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作2次；同時，按照每年州級100萬元、縣級50 萬元、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1 萬元、示范村（社區(qū)）0.4萬元的標準，設立了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動專項經(jīng)費。為進一步壓實創(chuàng)建工作責任，我州把創(chuàng)建工作納入全州各級黨委政府和州級各部門年度目標考核，嚴格實施“三督一辦”（定期對貫徹落實黨的民族政策法規(guī)情況、創(chuàng)建工作是否納入目標績效考核、創(chuàng)建活動開展情況進行督促檢查，召開會議專題研究處理創(chuàng)建工作中的困難和問題）“三聽一查”（定期聽部署、聽問題、聽典型、查進度）“三督三察”（民主法制監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、媒體社會監(jiān)督，把監(jiān)督結(jié)果作為組織人事部門對領導班子、領導干部的綜合考核評價內(nèi)容，作為干部提拔任用重要依據(jù)，作為績效考核內(nèi)容）制度。
2016年8月1日，《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》頒布實施，我州成為四川省首個將民族團結(jié)工作付諸立法實踐的市（州）；《條例》將每年9月16日確定為甘孜州民族團結(jié)進步節(jié)，進一步增強了創(chuàng)建工作的社會基礎。2017年8月，州委十一屆三次全會明確提出要不斷鞏固各族群眾共同團結(jié)奮斗的思想基礎。2018年8月，州委作出“三創(chuàng)聯(lián)動”戰(zhàn)略部署，把統(tǒng)籌推進創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家生態(tài)建設示范區(qū)，作為我州融入全省區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略途徑。
黨委政府的高度重視和多項制度的強力支撐，為創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范州凝聚了最強合力。幾年來，我州各級各部門和廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，全州民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出民族團結(jié)和諧、經(jīng)濟跨越發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
著眼高質(zhì)發(fā)展 夯實團結(jié)基礎
我州九龍縣踏卡鄉(xiāng)耳朵村生活著彝、漢、藏、回等多個民族。該村不同民族之間曾經(jīng)互不通婚，甚至為了爭奪匱乏的生產(chǎn)、生活資源互相敵視，因為民族問題引發(fā)的鄰里糾紛和群體事件在過去也時有發(fā)生。如今，該村有三分之一的家庭都包含不同民族的家庭成員，各民族群眾親如一家。關于耳朵村民族關系的變化，該村村委會主任邱長青告訴記者：“根本原因是社會在不斷發(fā)展，各族群眾都過上了幸福生活”。
邱長青的話一針見血，耳朵村在我州也并非個例。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。我州堅持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展”，著眼高質(zhì)量發(fā)展，大力實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明“六大戰(zhàn)略”，有力夯實了民族團結(jié)進步的基礎。
在扶貧攻堅方面，全州貧困發(fā)生率從2014年的23.17%下降到2018年底的3.52%，6個貧困縣（市）已順利摘帽，剩余12個貧困縣均計劃在今年摘帽。依法治州方面，建立了常態(tài)化治理州、片區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級體系”，連續(xù)實現(xiàn)了“五個零發(fā)生”目標。產(chǎn)業(yè)富民方面，全域旅游、優(yōu)勢礦產(chǎn)、清潔能源、中藏醫(yī)藥、民族文化、生態(tài)農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，形成了因地制宜、互相補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。交通先行方面，
雀兒山隧道和雅康高速建成通車，結(jié)束了我州不通高速公路的歷史，康定機場、稻城亞丁機場和甘孜格薩爾機場通航，通鄉(xiāng)油路和通村硬化路建設實現(xiàn)“兩個百分之百”，全州通達條件實現(xiàn)了跨越發(fā)展。城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略方面，建成幸福美麗新村472個，全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.66%，進一步促進了各民族交往交流交融。生態(tài)文明戰(zhàn)略方面，大力實施“山植樹、路種花、河變湖”工程，全面實行四級河長制工作，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。
2019 年前三季度，我州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值216.84億元，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入等3項指標增速居全省第一。隨著全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，“各族人民共創(chuàng)美好未來，共享中華民族新的光榮和夢想”的美好愿景在甘孜大地正在成為現(xiàn)實。
抓實宣傳帶動 營造良好氛圍
今年9月27日，甘孜縣郵政分公司長途郵運駕駛員其美多吉在全國民族團結(jié)進步表彰大會上榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人稱號，習近平總書記親自為其頒發(fā)獎章和證書。這一消息傳回甘孜，其美多吉的家人、摯友無不欣喜驕傲，全州各族群眾也歡欣鼓舞，并通過發(fā)微信朋友圈等方式表達對民族團結(jié)進步楷模的崇敬和支持民族團結(jié)進步事業(yè)的決心；一時間，全州各族干部群眾再次掀起了“學先進、趕先進”，維護民族團結(jié)進步的新熱潮。
民族團結(jié)進步，根本的受益者是各族群眾，根本的依托也是各族群眾。我州在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州的過程中，堅持走群眾路線，全力抓好宣傳教育和示范引領工作，不斷營造“全民支持、全民參與、全民共享”的創(chuàng)建工作氛圍。
2014年，在全州范圍內(nèi)組織開展“甘孜州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州萬人簽名活動”，各族干部群眾3萬多人參與其中。2015年開始，在全州范圍內(nèi)連續(xù)開展“民族團結(jié)進步知識競賽”，進一步提升了各族干部職工開展民族團結(jié)進步工作的能力和水平。從2014年至今，持續(xù)每年在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“甘孜州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州宣傳月周日活動”，累計發(fā)放各類資料100萬余份，營造了民族團結(jié)進步的濃厚氛圍；此外，我州還利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡、新媒體等廣泛開展民族團結(jié)進步典型宣傳，各地各部門先后投放了各類民族團結(jié)進步宣傳廣告、標語33300多組，實現(xiàn)了宣傳動員全覆蓋。
我州還積極推樹民族團結(jié)進步模范典型，嚴格評選民族團結(jié)進步先進單位，用群眾身邊的“標桿”帶動群眾支持民族團結(jié)進步事業(yè)；用甘孜本地的“樣板”指導各縣（市）、單位抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建。截至目前，全州確定民族團結(jié)進步“八進”活動示范點147個，“六大戰(zhàn)略”民族文化元素示范點111個；全州有26名同志被評為全國民族團結(jié)進步模范個人，12個單位榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號，成功創(chuàng)建了2個全國民族團結(jié)進步示范景區(qū)、1個全國民族團結(jié)進步示范單位、3個全國民族團結(jié)進步示范村寨（社區(qū)）和2個全國民族團結(jié)進步教育基地；有135名同志被評為全省民族團結(jié)進步模范個人，76個單位榮獲全省民族團結(jié)進步先進集體稱號，創(chuàng)建了1個全省民族團結(jié)進步教育基地、4個全省民族團結(jié)進步示范縣（市）。2014年以來，全州表彰命名民族團結(jié)進步模范、先進個人562名、模范戶18個、民族團結(jié)進步模范先進集體377個；創(chuàng)建了20個州級民族團結(jié)進步教育基地，表彰命名了州級民族團結(jié)進步示范單位共724個。
其中，德格縣法院、爐霍縣蝦拉沱村榮獲全國民族團結(jié)進步示范村（單位）稱號，康定市委、州委政法委、理塘縣公安局、州職校等榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體榮譽稱號，其美多吉、小熱登、王長生、洛絨郎卡、胡林榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人榮譽稱號。在全社會形成了崇尚民族團結(jié)的好風尚，為推動民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作奠定了堅實的思想基礎。
加強互助互愛 增進民族情誼
甘孜縣康巴拉綠色食品有限公司董事長代埝君是一名堅持維系民族情誼的漢族企業(yè)家——他明知當?shù)夭刈迦罕妱趧有瘦^低卻吸納了120名當?shù)厝罕妱展?，并先后為當?shù)夭刈遑毨罕娋杩?、捐?4萬余元。代埝君用行動踐行著一個漢族人對藏族同胞的友愛，而在幾百公里外的瀘定縣嵐安鄉(xiāng)，“鞋墊大媽”史國秀也用樸實的行動表達著一名藏族婦女對民族同胞的深厚情誼。從1979年開始，史國秀只要得知哪里有解放軍、武警官兵在執(zhí)行搶險救災任務，她都會帶上自制的鞋墊和圣潔的哈達去看望參加救援的官兵。40年來，她把數(shù)千雙鞋墊送到了各族軍人手中。她說：“我是擁軍模范，也是一個普通的藏族人，我希望自己的行動能增進藏族和其他民族同胞間的情誼?！?/p>
民族團結(jié)是各民族相處的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)與相同民族群眾之間或不同民族群眾之間的情感關系息息相關。我州高度重視加強各民族之間的互助、互愛，增進民族情誼，為全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建筑牢了情感基礎。
在我州，全州5.39萬名公職人員按照全覆蓋、就近就地和集中聯(lián)戶原則，與21.31萬戶農(nóng)牧戶結(jié)成民族團結(jié)共建對子；1690名州、縣領導干部聯(lián)系532座宗教活動場所，建立了公職人員與農(nóng)牧戶、寺廟僧尼結(jié)對共建制度；全州1744個機關黨支部與2734個村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對子，增進了黨群、干群關系，促進了民族團結(jié)和情感融合。
在增強州內(nèi)外群眾之間的民族情誼方面，依靠脫貧攻堅對口幫扶政策，爭取成都、宜賓、樂山、瀘州四市各類援藏資金16億多元、廣東省各類援助資金4.2億多元，幫助州內(nèi)群眾改善生活、發(fā)展生產(chǎn)。同時，積極推進援、受兩地加強干部人才交流，組織308名援藏專技人才與915名甘孜本土人才建立“師徒結(jié)對”關系，制定傳幫帶措施933條，創(chuàng)新開展“援藏干部人才結(jié)對幫扶貧困戶”活動，組織519名援藏干部結(jié)對682戶建檔立卡貧困戶。另外，還依托對口幫扶平臺，促使內(nèi)地企業(yè)與甘孜本土企業(yè)簽訂了產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議123項，簽約資金85.7億元，有效助推了全州各族群眾脫貧致富。
在州內(nèi)干部群眾與州內(nèi)干部群眾、州內(nèi)干部群眾與州外干部群眾的密切相處中，我州各族群眾之間、州內(nèi)群眾與州外群眾之間的民族情誼不斷加深，全州各族群眾進一步樹牢了“三個離不開”“五個認同”觀念，中華民族共同體意識進一步增強。
創(chuàng)新工作載體 確保創(chuàng)建效果
民族團結(jié)進步事業(yè)涉及社會的方方面面，與每一個公民息息相關。幾年來，我州堅持民族團結(jié)進步創(chuàng)建“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”，創(chuàng)新工作載體，確保了創(chuàng)建工作的效果。
針對人口分散、農(nóng)牧民群眾政策接受能力較低的現(xiàn)實，我州廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進寺院、進軍警營、進公共場所等“八進”活動”，實現(xiàn)了全覆蓋，并針對不同群體設計了不同主題實踐活動。在機關和企事業(yè)單位，廣泛開展民族團結(jié)文藝匯演、演講征文、知識講座；在農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)，深入開展“愛國、守法、感恩、團結(jié)”為主題的宣傳教育；在學校，廣泛開展“六個一”教育活動；在寺院，開展以“愛國、守法、感恩、團結(jié)”“愛國愛教、守法持戒、感恩利民”為主題的宣傳教育；在軍警營，組織開展參觀愛國主義教育基地、與老紅軍座談、民族團結(jié)軍民共建等主題實踐活動；在公眾場所，開展民族文化交流、民族歌舞交流等主題活動；在川藏公路沿線，開展了“川藏線千里文明走廊”創(chuàng)建活動。
針對宗教氛圍濃厚的實際，在全州佛教界深入開展以“熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結(jié)、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負責、對人民負責、對佛教負責”為內(nèi)容的“五二三”主題學習教育活動。先后培訓佛教界人士500余人，覆蓋529座寺廟，組成宣講組深入全州17個縣（市）的457座藏傳佛教寺院開展主題宣講活動，有力發(fā)揮了僧侶推動民族團結(jié)進步的作用。
此外，我州還將每年11月9日設立為愛心慈善日，積極發(fā)揮公益事業(yè)對民族團結(jié)進步的促進作用；狠抓基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織在民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用；推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進民族團結(jié)進步的新平臺；把“中華民族共同體意識教育”納入州縣（市）、各部門黨委（黨組）理論中心組學習。同時，我州于2017年9月，開展創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州“互觀互檢”活動，有力推動了全州創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。
弘揚優(yōu)秀文化 厚植團結(jié)基因
1935年，五世格達活佛與建國元勛朱德結(jié)下深厚友誼并持續(xù)帶動藏族人民支援紅軍的佳話至今傳唱不衰；《康定情歌》享譽世界，贊美民族團結(jié)是其內(nèi)涵之一；甘孜各族人民積極支援18軍和平解放西藏，在巴塘留下了贊美民族團結(jié)的《洗衣歌》和“團結(jié)包子”……甘孜的歷史文化中，飽含著支持民族團結(jié)進步的優(yōu)秀文化內(nèi)涵。
思想認知是影響民族團結(jié)進步的重要因素，而一個人的思想認知的形成則與其所浸潤的文化息息相關。在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州的過程中，我州高度重視弘揚優(yōu)秀民族文化，厚植團結(jié)基因。
大力提升文化服務能力：目前已建成州民族博物館、州農(nóng)牧民演藝培訓中心及縣（市）級兩館18個、博物館6個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站325個、牧民定居點文化活動室288個、農(nóng)家書屋2763個、寺廟書屋512個、社區(qū)書屋51個。這些公共文化場所內(nèi)，提供、展示了大量宣傳民族團結(jié)進步的歷史文物、影像資料和各類書籍。加力文藝創(chuàng)作和表演：近年來，我州創(chuàng)作了貼近群眾、貼近生活的文學作品750余篇，歌舞、戲劇、曲藝等宣傳民族團結(jié)進步的文藝作品320余件，開展了馬背文藝宣傳隊宣講和演出節(jié)目達4700多場次，向各族群眾廣泛播撒了民族團結(jié)思想。全力保護文化遺產(chǎn)：出臺了《甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，目前，我州有各類重點文物保護單位1165處，爭取文物保護資金6500萬元，初步完成了甘孜州歌舞數(shù)據(jù)庫建設工作和《大藏經(jīng)》復刻工作。積極推動文化交流：成功舉辦了圣潔甘孜走進廣東、走進北京、走進上海、走進香港系列文化宣傳活動，編創(chuàng)《康定情歌》大型民族音樂劇并在北、上、廣三地巡演，創(chuàng)編《格薩爾》史詩歌舞劇并在北京、成都、青海、香港等地交流演出。成功舉辦了第九屆康巴藝術節(jié)、四川省第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、州第三屆運動會、山地旅游文化節(jié)等一系列文體活動，促進了各民族群眾間的交往交流交融，展示了全州經(jīng)濟、社會和文藝、體育發(fā)展成果，為跨越發(fā)展和長治久安凝聚了強大力量。
在眾多反映、歌頌民族團結(jié)的文化元素浸潤下，我州各族群眾擁護、支持民族團結(jié)進步的文化基因進一步加強。這也是我州在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州過程中，立足長遠、思謀全局的一種體現(xiàn)。
“太陽和月亮是一個***女兒，他們的媽媽叫中國，五十六個民族是一個***女兒，他們的媽媽叫中國……”甘孜藏區(qū)自古是民族交融之地、多元文化之地，歷屆州委、州政府始終站在維護民族團結(jié)的最前列，精心澆灌著民族團結(jié)之花。千年血脈相連，多年精心呵護，今天的雪域高原，一朵朵民族團結(jié)之花正在盛開。眼下，我州的民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作已取得了突出成績，但絕不會因此止步。在黨的民族政策光輝照耀下，全州各族人民將像石榴籽那樣緊緊抱在一起，在建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的新征程中大步前行。
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