四川日?qǐng)?bào) 2018年12月07日
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《通知》要求，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)民工服務(wù)保障工作納入市縣黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織、有關(guān)部門(mén)各司其職共同參與的工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案，加強(qiáng)督查考核，確保農(nóng)民工服務(wù)保障各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》主要內(nèi)容如下。
一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供均等化就業(yè)服務(wù)。將農(nóng)民工納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制信息動(dòng)態(tài)管理，按季度動(dòng)態(tài)跟蹤、更新農(nóng)民工外出信息。利用招聘會(huì)、四川公共招聘網(wǎng)、微信公眾號(hào)和手機(jī)應(yīng)用程序等為農(nóng)民工提供全方位的用工信息服務(wù)。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，提高勞務(wù)輸出組織化程度。
二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)
加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，依托省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)及機(jī)構(gòu)，開(kāi)展定向、定崗、訂單等技能培訓(xùn)；結(jié)合新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和區(qū)域人文特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的勞務(wù)品牌培訓(xùn)；利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等平臺(tái)載體開(kāi)展在線培訓(xùn)。組織農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。為農(nóng)民工及時(shí)提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對(duì)鑒定合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)。
三、提供交通便利
強(qiáng)化農(nóng)民工外出務(wù)工往返的交通便捷服務(wù)，春運(yùn)前后組織開(kāi)通農(nóng)民工專列（專車(chē)）。大力實(shí)施春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工購(gòu)票服務(wù)窗口，在車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和返鄉(xiāng)交界處等地設(shè)置問(wèn)候、交通安全等標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立便捷服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民工提供車(chē)輛檢修、茶水供應(yīng)、應(yīng)急藥品供給、道路救援等服務(wù)。
四、方便證照辦理
協(xié)調(diào)省外公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展川籍農(nóng)民工身份證、出國(guó)（境）證件異地辦理等業(yè)務(wù)。各地在春節(jié)前后應(yīng)開(kāi)辟“綠色通道”，為農(nóng)民工提供證件和各類證明辦理便捷服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)民工落戶政策，推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。
五、改善居住條件
將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。各地將每年竣工的公共租賃住房按一定比例供應(yīng)給農(nóng)民工。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)集體宿舍類公共租賃住房，解決農(nóng)民工基本住房問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障條件的農(nóng)民工發(fā)放公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)民工住房公積金繳存覆蓋面，推進(jìn)住房公積金制度向非公有制單位及穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋，提高農(nóng)民工依法繳存和使用住房公積金的積極性。
六、確保子女就學(xué)
將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入省內(nèi)流入地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，暢通隨遷子女入學(xué)便捷通道，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。農(nóng)民工戶籍所在地縣級(jí)政府和駐外辦事處協(xié)調(diào)省外有關(guān)部門(mén)，幫助安排在省外務(wù)工的農(nóng)民工隨遷子女按時(shí)就近入學(xué)。
七、做好健康服務(wù)
加強(qiáng)農(nóng)民工健康宣傳教育，開(kāi)展重大疾病防治工作，為農(nóng)民工免費(fèi)提供婚前、孕前檢查，免費(fèi)提供艾滋病、包蟲(chóng)病等重大傳染病防治檢查和治療，免費(fèi)為符合條件的女性農(nóng)民工提供宮頸癌、乳腺癌檢查。督促用工企業(yè)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)健康檢查，確保不發(fā)生重大職業(yè)健康事件。
八、豐富文化生活
把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系范疇，享受市民化服務(wù)。鼓勵(lì)在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設(shè)施和“農(nóng)民工之家”，免費(fèi)為農(nóng)民工提供文體服務(wù)。支持建設(shè)農(nóng)民工博物館。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入企活動(dòng)，舉辦農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽等文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民工精神文化生活。
九、優(yōu)化社保服務(wù)
整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)資源，加快社?？òl(fā)行應(yīng)用，為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)提供便捷服務(wù)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，確保省內(nèi)外轉(zhuǎn)移接續(xù)方便順暢。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，簡(jiǎn)化農(nóng)民工異地就醫(yī)備案手續(xù)，方便農(nóng)民工異地就醫(yī)結(jié)算。督促用工單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
十、保障工資支付
積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工總承包企業(yè)直發(fā)農(nóng)民工工資、工資專用賬戶、工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度。加大政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)督考核和督查問(wèn)責(zé)力度，打擊欠薪等違法犯罪行為。
十一、注重維權(quán)救助
建立完善省際維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)、省政府各駐外辦事處、農(nóng)民工工作站和商會(huì)組織的作用，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工傷殘傷亡案件和重大勞動(dòng)糾紛案件。建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議快速處理機(jī)制，暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，采取先行裁決、先予執(zhí)行等措施，快速妥善處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大法律援助力度，將農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)范圍。
十二、加大創(chuàng)業(yè)扶持
完善進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，按規(guī)定開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市、縣和園區(qū)建設(shè)，加大財(cái)政支持、金融信貸、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策扶持力度，為有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工牽線搭橋，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。
十三、關(guān)愛(ài)留守人員
健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)，利用寒暑假組織開(kāi)展留守兒童與親人團(tuán)聚等活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，培育和扶持婦女互助合作組織，組織開(kāi)展居家靈活就業(yè)培訓(xùn)，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活困難。健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，建立老人日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)，照料關(guān)愛(ài)留守老人。
十四、落實(shí)關(guān)懷慰問(wèn)
組織人員赴省內(nèi)外農(nóng)民工集中地深入企業(yè)車(chē)間、建筑工地，開(kāi)展演出慰問(wèn)、走訪慰問(wèn)和心理?yè)嵛康然顒?dòng)。春節(jié)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)民工家庭的走訪慰問(wèn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，傳達(dá)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷。
十五、倡導(dǎo)志愿服務(wù)
鼓勵(lì)黨員干部、大學(xué)生、企業(yè)家等各界人士和慈善組織積極參與農(nóng)民工志愿服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民工交通出行、權(quán)益維護(hù)、司法救助和留守照看等提供愛(ài)心幫助。
十六、開(kāi)展表?yè)P(yáng)激勵(lì)
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，組織新聞媒體運(yùn)用多種方式，宣傳服務(wù)保障農(nóng)民工的政策措施，宣傳在外務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工先進(jìn)典型，宣傳服務(wù)農(nóng)民工的好人好事。保障農(nóng)民工民主政治權(quán)利，重視從農(nóng)民工中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級(jí)后備干部，吸納農(nóng)民工中的能人擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。按規(guī)定開(kāi)展全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。
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