甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月11日
堅(jiān)持以人民為中心 忠誠(chéng)踐行群眾路線
州委書記劉成鳴正在接待來訪群眾。記者 楊杰 攝
州委副書記、州長(zhǎng)肖友才調(diào)研全州群眾信訪工作。
州委副書記李江遠(yuǎn)程接訪信訪群眾。
州委副書記、政法委書記羅振華認(rèn)真傾聽群眾訴求。
編者按
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州委系列決策部署，持續(xù)深化州委“三區(qū)維穩(wěn)體系”，堅(jiān)持把群眾信訪工作作為化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前置條件與重要抓手，時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力、聚焦改革主線發(fā)力、全面形成工作合力；堅(jiān)持以群眾高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，以解群眾之所難、急群眾之所急、幫群眾之所需、服群眾之所務(wù)為宗旨；堅(jiān)持以人民為中心，忠誠(chéng)踐行黨的群眾路線，切實(shí)加大拓寬訴求反應(yīng)渠道、減輕群眾信訪成本、方便群眾訴求表達(dá)、加強(qiáng)信訪秩序治理、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)信訪信息化法治化建設(shè)等方面的改革力度，著力圍繞“矛盾摸排、領(lǐng)導(dǎo)接訪、問題化解、秩序治理、實(shí)地督導(dǎo)”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)用力，久久為功，善作善成，全州呈現(xiàn)出“總量下降、進(jìn)京訪下降、到省集訪下降、來州集訪下降、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)”的“四下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“尊敬的成鳴書記，感謝康定市委、市政府和市文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，幫我們外地游客解決問題，真不愧為‘雪域旅游衛(wèi)士’?！边@是去年3月江蘇游客胡女士通過互聯(lián)網(wǎng)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板甘孜州委書記信箱”寫給州委書記劉成鳴的一封感謝信。
在“州委書記信箱”反映問題，并得到劉成鳴很快回復(fù)，胡女士感到十分滿意。這僅僅是我州強(qiáng)力推進(jìn)群眾信訪工作制度改革的一個(gè)縮影。
去年以來，州委、州政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終把推進(jìn)群眾信訪工作制度改革貫穿到踐行黨的群眾路線始終，堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最迫切的方位改起、從群眾最關(guān)注的角度改起、從工作最薄弱的部位改起，全力推行“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪”，州“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、帶案下訪、進(jìn)村巡訪、入戶回訪，全力做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心工作，不斷密切黨群干群魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系。
『信訪+互聯(lián)網(wǎng)』
以『陽(yáng)光信訪』提升群眾幸福指數(shù)
“要以心換心，讓干部多跑腿。要主動(dòng)創(chuàng)新、深入持久、常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不光到州群眾信訪接待中心接訪信訪群眾，也可以到所聯(lián)系縣（市）的信訪部門接訪群眾，州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，主要接訪下訪群眾，包案解決信訪突出問題，化解群眾怨氣怒氣，收集梳理社情民意，堅(jiān)決做到傾聽訴求‘耐心’、解決問題‘細(xì)心’、化解矛盾‘用心’、領(lǐng)導(dǎo)包案‘實(shí)心’、回訪測(cè)評(píng)‘全心’?！苯衲?月18日，州委副書記、州長(zhǎng)肖友才在州群眾信訪接待中心接待信訪群眾后對(duì)全州群眾信訪工作進(jìn)行調(diào)研并明確提出要求。
去年以來，我州積極創(chuàng)新、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源推進(jìn)陽(yáng)光信訪，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多走路、讓群眾少跑腿、節(jié)約群眾信訪成本的目的，讓群眾信訪走進(jìn)陽(yáng)光地帶。
——延伸民意溝通“最廣領(lǐng)域”。2018年5月25日，這一天對(duì)于甘孜縣城北二村的村民來說是一個(gè)值得高興的日子，他們不用乘車300多公里到州委、州政府反映訴求，直接可以在本縣群眾工作局視頻接待室與州委副書記李江等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行面對(duì)面交談反映訴求。李江接待完信訪群眾后，專題聽取了州委群眾工作局負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)、使用情況等匯報(bào)，充分肯定了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)在了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要作用，并指出一定要把遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，全力把群眾合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
我州堅(jiān)持深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，著力打造網(wǎng)上信訪“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，建立信訪部門、領(lǐng)導(dǎo)信箱、視頻接訪、省內(nèi)信訪信息系統(tǒng)“四位一體”的網(wǎng)上信訪工作平臺(tái)，開展與全省信訪信息系統(tǒng)對(duì)接建設(shè)，縱向延伸全州18個(gè)縣（市）325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向拓展38個(gè)州級(jí)信訪事項(xiàng)處理責(zé)任部門，讓群眾更加快捷、更低成本表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。
——打通信訪流轉(zhuǎn)“最短路徑”。 我州始終堅(jiān)持群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的便民理念，進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)信訪信息化建設(shè)，加力推進(jìn)州委書記信箱、州長(zhǎng)信箱規(guī)范辦理力度，用高效的服務(wù)、規(guī)范的流程、敬業(yè)的精神為信訪群眾服務(wù)，使群眾足不出戶就可以反映訴求，減少群眾信訪成本，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，贏得群眾的支持和信賴。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持以全省信訪信息系統(tǒng)為依托，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)全納入、信訪信息全錄入、辦理過程全公開、回訪測(cè)評(píng)全方位，做到信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判，實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪形式、業(yè)務(wù)流程全覆蓋，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理，杜絕信訪事項(xiàng)“體外循環(huán)”，促進(jìn)信件快速流轉(zhuǎn)、壓縮受理辦理空檔期，打造疏導(dǎo)民意、化解民怨、維護(hù)民利的“最短路徑”。
——提升服務(wù)群眾“最快效率”。以“事要解決”為著力點(diǎn)，建立信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量查評(píng)體系，采取業(yè)務(wù)督辦、專項(xiàng)督辦、全州通報(bào)“兩督一通報(bào)”措施，壓緊壓實(shí)、倒逼倒查信訪工作責(zé)任，有力防止了處理信訪案件打折扣、“拖延癥”等問題。去年以來，共開展實(shí)地督查32次，對(duì)31個(gè)州級(jí)信訪責(zé)任部門，8個(gè)縣（市）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，糾正業(yè)務(wù)不規(guī)范問題34個(gè)。
——鑄造規(guī)范信訪“最佳團(tuán)隊(duì)”。針對(duì)信訪事項(xiàng)登記不準(zhǔn)、信息不全、責(zé)任主體不清、辦理流程不規(guī)范等突出問題，我州采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、坐下來”方式，緊扣信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、送達(dá)、錄入、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好信訪業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、外樹形象、內(nèi)提素質(zhì)原則，大力開展信訪干部能力素質(zhì)大提升活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾信訪工作人員為黨分憂、為民解難、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
『信訪+責(zé)任制』
州領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪壓實(shí)『責(zé)任信訪』
“你們好，請(qǐng)問有什么問題要反映？我來聽一聽！”這是2018年3月19日，州委書記劉成鳴在州群眾信訪接待中心對(duì)原州水泥廠退休職工楊某某等3人的接訪開場(chǎng)白。自實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度以來，州委、州人大常委會(huì)、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到州群眾信訪接待中心與信訪群眾面對(duì)面聽取訴求、手拉手講解政策、心連心敞開心扉、實(shí)打?qū)嵒鈫栴}，紛紛深入農(nóng)村牧區(qū)、村寨帳篷走訪下訪、訪貧問苦、訪民問計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，率先垂范、主動(dòng)帶頭落實(shí)接訪下訪責(zé)任。
州委、州政府堅(jiān)持從增加群眾幸福指數(shù)、增強(qiáng)社會(huì)和諧度入手，制定出臺(tái)了《甘孜州信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建了黨政“一把手”統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的群眾信訪工作責(zé)任體系，形成了責(zé)任“到底、到邊、到面、到點(diǎn)、到線”的良好格局。
——責(zé)任壓實(shí)到“底”。扎實(shí)推進(jìn)“走基層”和群眾工作常態(tài)化，推動(dòng)州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包案、全力攻堅(jiān)，采取“五個(gè)一”方式，即：一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施的方式，按時(shí)辦結(jié)40件信訪積案難案和15件信訪突出問題。
——責(zé)任壓茬到“邊”。扎實(shí)推進(jìn)“信訪工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，與各縣（市）簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書，把信訪責(zé)任壓緊壓實(shí)到基層，層層傳導(dǎo)壓力。組織60個(gè)州級(jí)部門聯(lián)合接訪。全力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化，除州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)外，李康、向秋、相洛、趙波、李興文、崔雨風(fēng)、譚曉政、舒大春、何飚、格絨、白蘇英、杜德清、蘇海軍、何康林、程靜、康光友、陳洪暴、龔建忠等州領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)定期定點(diǎn)接訪478批次871人次，基層下訪3321批次7540人次。
——責(zé)任覆蓋到“面”。深入推進(jìn)創(chuàng)建無進(jìn)京非訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無進(jìn)京聚集上訪“三無”活動(dòng)，強(qiáng)化屬地和部門責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的治理力度，促進(jìn)“進(jìn)京非訪、進(jìn)京越級(jí)上訪、到省集體上訪”持續(xù)下降。力爭(zhēng)今年全州18個(gè)縣（市）基本達(dá)到“三無”目標(biāo)。
——責(zé)任倒逼到“點(diǎn)”。始終堅(jiān)持把信訪督查納入依法治州重要內(nèi)容，實(shí)行每月督查、定期通報(bào)、定向問責(zé)。州委群眾工作局會(huì)同州委政法委、州委維穩(wěn)辦、州扶貧移民局開展水電移民信訪事項(xiàng)專項(xiàng)督查4次，有效防止了大型水電移民庫(kù)區(qū)不和諧因素發(fā)生。全力推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)實(shí)地督查工作，組成兩個(gè)工作組，分別深入18個(gè)縣（市）32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信訪實(shí)地督查、培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能等工作，對(duì)信訪工作責(zé)任進(jìn)行壓緊壓實(shí)。同時(shí)，采取橫到邊、縱到底、責(zé)倒查的方式，會(huì)同州委、州政府和州紀(jì)委、州環(huán)保局深入開展中央環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)，共辦理辦結(jié)環(huán)保信訪案件45件，得到中央和省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的認(rèn)可點(diǎn)贊。
——責(zé)任統(tǒng)籌到“線”。進(jìn)一步加大調(diào)整充實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)，州委、州政府把州處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議更名為州信訪工作聯(lián)席會(huì)議，調(diào)整充實(shí)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部和部門參與信訪工作，成立了州內(nèi)反映較為突出的水電移民、企業(yè)改制、非法集資、勞資糾紛等10個(gè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行每季度召開1次信訪聯(lián)席工作會(huì)議，常態(tài)分析研判信訪難點(diǎn)、熱點(diǎn)、沸點(diǎn)等突出問題。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，規(guī)范受理、會(huì)商、答復(fù)等職能，已受理信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核4件，專題召開會(huì)議4次，召開州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)工作會(huì)議1次。
『信訪+法治化』
法理情結(jié)合雙向推進(jìn)『法治信訪』
“要著力治理信訪秩序，廣泛開展信訪法治宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序反映訴求，對(duì)非法纏訪、鬧訪、非訪的，堅(jiān)決依法打早、打小，第一時(shí)間處置化解在初始階段和萌芽狀態(tài)?！敝菸睍?、政法委書記羅振華在今年初全州群眾信訪工作會(huì)議上對(duì)群眾信訪工作提出明確要求。
日前，州委常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)趙波在州群眾信訪接待中心接待信訪群眾后，針對(duì)如何深化新時(shí)代群眾信訪工作時(shí)要求：要抓好信息化，讓群眾少跑路；抓好法治化，讓工作上臺(tái)階；抓好專業(yè)化，讓能力再提升。
州政府副州長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)高展在州群眾信訪接待中心調(diào)研時(shí)指出“要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳形式，讓普法的內(nèi)容更貼近群眾的生產(chǎn)生活，使群眾喜聞樂見，教育引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、守法、用法、遵法。要嚴(yán)格按照群眾訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的‘三到位一處理’要求規(guī)范信訪秩序?！?/p>
按照州委、州政府的安排部署，去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持以深推“三無”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以依法治州、信訪秩序治理為載體，堅(jiān)決打擊違規(guī)信訪、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——用心抓宣傳，提升群眾知曉度。以深入基層宣傳“送法”、崗位常態(tài)宣傳“講法”、街口主題宣傳“用法”的方式宣傳《信訪條例》《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等法律法規(guī)，共宣傳54場(chǎng)次2461人次。完善制作了《信訪工作流程圖》《群眾依法逐級(jí)走訪流程圖》《信訪條例示意圖》，分發(fā)了《依法分類處理信訪訴求清單》，明示分類走訪、分類處理流程，讓群眾看圖走訪，明白程序。
——用力抓引導(dǎo)，推進(jìn)訴訪分離度。制定《甘孜州依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》《涉法涉訴來訪群眾接待工作規(guī)則》《關(guān)于做好相關(guān)工作支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題的通知》。堅(jiān)持政策疏導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、法理疏導(dǎo)原則，采取源頭防范、途中勸離、現(xiàn)場(chǎng)帶離、全程護(hù)送、法宣教育的方式，處理擬到省進(jìn)京非訪事項(xiàng)12批40人次，勸返到省集體訪、重復(fù)訪、進(jìn)京越級(jí)訪46批206人次，外圍穩(wěn)控進(jìn)京訪17批41人次。
——用勁抓治理，擴(kuò)大整治警示度。堅(jiān)持法理情有機(jī)結(jié)合，以依法治理治訪為底線、維護(hù)法治良序?yàn)榧t線、法治信訪建設(shè)為主線，采取訓(xùn)誡警示、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化治理等方式開展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。漢源縣王某某20多年來不斷來州無理上訪纏訪，反映歷史遺留問題。州信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織新龍、漢源兩縣和州電視臺(tái)，開展全程錄像、律師參與的纏訪鬧訪案例警示活動(dòng)；丹巴縣王某某先后5次在重大會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)期間進(jìn)京非正常上訪，縣公安局依法依規(guī)給予行政拘留處罰；巴塘縣依法果斷處置1起因邊界糾紛引發(fā)的149人非法上訪事件；黨的十九大期間，教育穩(wěn)控州內(nèi)信訪重點(diǎn)人員25名，6類特殊利益群體實(shí)現(xiàn)“零聚集、零串聯(lián)、零上訪”。
『信訪+知曉度』
讓『開放信訪』走進(jìn)陽(yáng)光地帶
群眾信訪工作是群眾工作的重要組成部分，而群眾工作又是黨發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要途徑，讓群眾信訪工作走進(jìn)陽(yáng)光地帶，不斷擴(kuò)大群眾的知曉率和社會(huì)的參與度在新時(shí)期顯得猶為重要和突出。
——講好信訪故事。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪正面宣傳力度，利用《人民信訪》《社情民意》《甘孜日?qǐng)?bào)》《雪域先鋒》《甘孜機(jī)關(guān)黨建》等傳統(tǒng)媒體和今日頭條、微信微博等新興媒體，圍繞信訪制度改革、法治信訪等方面總結(jié)提煉成功做法和實(shí)踐成果，主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)引導(dǎo)，講好信訪故事，釋放信訪正能量，不斷提升社會(huì)關(guān)注度。去年以來，刊登發(fā)表國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)和網(wǎng)絡(luò)媒體稿件200余篇，得到省信訪局和州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)和肯定。
——用好滿意度評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步提升群眾滿意指數(shù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范信訪行為、增強(qiáng)社會(huì)透明度和知曉度，全州群眾信訪系統(tǒng)以過關(guān)應(yīng)考的信心、攻堅(jiān)克難的決心、為民服務(wù)的初心，扎實(shí)深入開展信訪事項(xiàng)群眾滿意度評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)群眾對(duì)國(guó)投辦、省交辦的信訪事項(xiàng)和對(duì)信訪部門和有權(quán)處理責(zé)任部門進(jìn)行全方位、多角度監(jiān)督評(píng)價(jià)，充分獲取信訪群眾意見建議，特別對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)進(jìn)行集中研判、逐案分析，及時(shí)提醒、回訪、督辦，倒逼信訪部門和主責(zé)單位改進(jìn)工作、補(bǔ)齊短板，及時(shí)有效解決群眾訴求。全面引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、主動(dòng)評(píng)價(jià)信訪工作，讓信訪工作接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，提升幸福指數(shù)。
——抓好信訪制度改革。我州群眾信訪工作改革始終聚焦“陽(yáng)光、責(zé)任、法治、開放、和諧”五個(gè)信訪，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮群眾信訪工作在新時(shí)代的了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的作用，不斷密切黨群干群魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系，切實(shí)把農(nóng)牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以改革的理念、改革的銳氣、改革的舉措強(qiáng)化信訪工作制度改革。集中力量、集中時(shí)段，多方征求意見，對(duì)信訪工作責(zé)任、信訪事項(xiàng)辦理評(píng)查體系、群眾滿意度測(cè)評(píng)、失職失責(zé)典型問題通報(bào)、依法分類處理信訪訴求等方面進(jìn)行全面深改。進(jìn)一步加強(qiáng)州信訪工作聯(lián)席會(huì)議和州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)的推進(jìn)力度，做到科學(xué)規(guī)范、按規(guī)推進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密，充分發(fā)揮了統(tǒng)攬統(tǒng)籌、搭班搭臺(tái)、協(xié)作配合、綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用。充分利用信訪第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)信訪疑難案件化解。積極整合州縣（市）駐京、駐蓉、駐康聯(lián)絡(luò)處力量，主動(dòng)發(fā)揮信訪維穩(wěn)“橋頭堡”和“連接器”作用，有力助推了我州群眾信訪工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展。
『信訪+和諧度』
讓『和諧信訪』把群眾凝聚在黨和政府周圍
全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)治理、矛盾糾紛排查化解、群眾工作常態(tài)化、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容抓在手上、扛在肩上、落在行動(dòng)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧度，切實(shí)把農(nóng)牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
“真正把群眾利益和安危冷暖放在心上，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任，分部門、分行業(yè)、分領(lǐng)域，將觸角延伸到群眾信訪突出的地方和矛盾隱患突出的區(qū)域，對(duì)社會(huì)面存在的各類矛盾糾紛及隱患定期進(jìn)行拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式、梳篦式的集中摸底排查，切實(shí)做到不漏人、不漏事?！绷_振華在今年州信訪工作聯(lián)席會(huì)議第一季度會(huì)議上情真意切的指出。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持把推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判納入全州維穩(wěn)大局中謀劃推進(jìn)，按重點(diǎn)關(guān)注區(qū)、密切掌控區(qū)、常態(tài)推進(jìn)區(qū)“三區(qū)”劃定重點(diǎn)和非重點(diǎn)區(qū)域，按照“輕重緩急、分類分級(jí)、重點(diǎn)關(guān)注、全程掌握、臺(tái)賬管理、滾動(dòng)增減”原則，分別建立了矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)和信訪重點(diǎn)人員管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)刻盯對(duì)掌握突出領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛以及信訪重點(diǎn)人員化解動(dòng)向，特別把信訪重點(diǎn)人員管控工作納入全州政法維穩(wěn)工作的重中之重加以推進(jìn)。同時(shí)，以全州社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動(dòng)為抓手，采取日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、每月通報(bào)與交叉式、梳篦式、滾動(dòng)式、無縫式、專項(xiàng)式排查相結(jié)合的方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解了一大批矛盾糾紛和信訪積案難案，共排查矛盾糾紛2086件，化解1339件，化解率為64.19%，開展信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判十余次。
“群眾在哪里，我們就在哪里，支部就在哪里！我們的群眾信訪工作重點(diǎn)就在哪里”這是州委群眾工作局主要負(fù)責(zé)人常說的一句話。同時(shí)，全州群眾信訪系統(tǒng)干部職工有個(gè)共同遵守的不成文服務(wù)要求“海拔再高也高不過群眾利益；峽谷再深也深不過黨的恩情；道路再遠(yuǎn)也遠(yuǎn)不過我們的腳步！”去年以來，我州各級(jí)各部門堅(jiān)持以不斷繼承豐富發(fā)展群眾工作為主線，貫穿解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益問題的始終，切實(shí)把群眾牢牢凝聚在黨和政府周圍。一是干群關(guān)系更加融洽。組織1.93萬(wàn)個(gè)小分隊(duì)8.01萬(wàn)人次走訪群眾43.87萬(wàn)戶次146.71萬(wàn)人次，收集輿情訴求7344個(gè)、解決6113個(gè)，化解矛盾糾紛997起，召開會(huì)商會(huì)議1655次、議定事項(xiàng)1921個(gè)，發(fā)放慰問金1643.45萬(wàn)元。10194人次各級(jí)干部慰問宗教界人士及僧尼29476人次，召開懇談會(huì)及政策法規(guī)宣講會(huì)3455場(chǎng)次。二是特殊群體更加關(guān)愛。救助孤兒2264名,發(fā)放救助金和兌現(xiàn)孤兒保障金共計(jì)2690.79萬(wàn)元；救助重大疾病患者3013人，發(fā)放救助資金713.32萬(wàn)元；資助貧困大學(xué)生22人，發(fā)放助學(xué)金11萬(wàn)元。三是群眾觀念更加轉(zhuǎn)變。組織宣講1.3萬(wàn)余場(chǎng)覆蓋120余萬(wàn)人次、“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)3700余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料17.3余萬(wàn)份（冊(cè)）; 396處戶外LED滾動(dòng)屏和機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)投播專題宣傳片387次、公益廣告356條和宣傳標(biāo)語(yǔ)124幅。四是執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。選派第一書記和駐村蹲點(diǎn)干部5885名配合村級(jí)黨支部開展工作，培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子4964名;開展“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)聯(lián)誼等教育活動(dòng)7344場(chǎng)次，受教育黨員18.57萬(wàn)人次;推行黨員“義工”活動(dòng)5153次，參與黨員5.61萬(wàn)人次，解難題、辦實(shí)事、做好事7951件;走訪慰問貧困黨員、老黨員等1.32萬(wàn)人次。
“我們每為群眾解決一個(gè)困難，就是送去黨和政府的一份關(guān)懷;我們每化解一個(gè)矛盾隱患，就是為黨分擔(dān)了一份責(zé)任;我們每調(diào)解一件信訪糾紛，就是為社會(huì)穩(wěn)定提供了一份保障。我們看著一批批怒氣沖沖的群眾懷著滿腹牢騷而來，帶著滿意的答復(fù)而去，我們對(duì)自己的選擇無怨無悔！正是有了忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、履職盡責(zé)、默默無聞的精神，我們才不辱使命，永葆激情，甘做黨群的連心橋，甘做群眾的貼心人！”這是州委群眾工作局黨支部陳琳同志去年參加州委辦公室機(jī)關(guān)黨委演講比賽中的充滿激情的一句話，更是道出了群眾信訪工作者的心聲。
去年以來，深入開展了全州群眾信訪系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升活動(dòng)，緊密依托“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，充分結(jié)合省州委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”和州委干部能力素質(zhì)提升工程暨“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動(dòng)，按照“三項(xiàng)整改”要求，以干部能力培訓(xùn)為抓手，以規(guī)范業(yè)務(wù)辦理、提升思想素質(zhì)為目的，深入開展州、縣（市）兩級(jí)信訪系統(tǒng)崗位練兵、能手辦案等活動(dòng)，全力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)新時(shí)代群眾信訪工作隊(duì)伍。
“是你們黨委、政府和信訪局的及時(shí)幫助，使我們免遭1200多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失！卡卓（藏語(yǔ)：謝謝），卡卓……”這是近日信訪人便巴西日一手拿著錦旗，一手緊緊握住道孚縣委群眾工作局局長(zhǎng)羅桑扎西的手淚流滿面、連聲道謝的感人場(chǎng)景。這應(yīng)證了那句話：金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。
“是誰(shuí)把黑暗照亮\是誰(shuí)把春風(fēng)蕩漾\是誰(shuí)情牽萬(wàn)家燈火\是誰(shuí)把雪域守望……”這是甘孜州信訪工作之歌《雪域?yàn)槟阕髯C》的歌詞。每當(dāng)群眾信訪干部職工工作苦累之時(shí)，都會(huì)不由自主哼唱起這首歌，在歌聲中釋放工作壓力，不斷筑牢“為黨分憂、為民解難”的服務(wù)理念。
“哭聲、罵聲、埋怨聲，聲聲入耳；煩事、難事、窩囊事，事事棘手”這是群眾信訪工作的基本寫照，全州群眾信訪工作者堅(jiān)持以人民為中心，兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、過硬的工作舉措、扎實(shí)的工作成績(jī)始終如一踐行黨的群眾路線，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)發(fā)放發(fā)熱、貢獻(xiàn)力量。
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新使命、新征程，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作重要指示精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、省委書記彭清華來州調(diào)研重要精神為指引，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、修補(bǔ)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系為目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞“五個(gè)信訪”舉措，忠誠(chéng)踐行黨的群眾路線，忠誠(chéng)履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)，不斷深化群眾信訪工作制度改革，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益、全力維護(hù)社會(huì)公平正義、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)。 寧力 袁偉 文/圖
短評(píng)
習(xí)近平指出：“真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程”。
群眾工作是黨從勝利走向勝利的重大“法寶”，不管是戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)發(fā)展年代，我們黨始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、學(xué)習(xí)教育、教育群眾、引導(dǎo)群眾，一切從群眾中來、一切到群眾中去，不斷戰(zhàn)勝各種困難、迎接各類挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。而信訪工作作為群眾工作的重要組成部分，是密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、社情民意的“晴雨表”，我們只有腳踏大地，才能仰望璀燦星空；只有根植群眾，才能守望美好未來。
我們要牢記習(xí)近平總書記囑托、群眾的期望，堅(jiān)守人民立場(chǎng)、踐行根本宗旨，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，不斷深化“三區(qū)維穩(wěn)體系”，加力推進(jìn)“五個(gè)信訪”，全力做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心工作，以實(shí)際行動(dòng)詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，全力為構(gòu)建美麗生態(tài)和諧小康甘孜出新出彩、建功立業(yè)、作出貢獻(xiàn)。
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