甘孜日報 2020年11月17日
◎李曉林
中央第七次西藏工作座談會于2020年8月28日至29日在北京召開，在這次座談會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了西藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境對中華民族生存和發(fā)展的重要性，指出：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，堅持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。”西藏是青藏高原的主體部分，素有“世界屋脊”“地球第三極”之稱。這里江河縱橫、湖泊密布，雪峰冰川高聳，草場森林茂密；這里生態(tài)系統(tǒng)類型獨特，野生動植物種類繁多。西藏獨特的氣候特征、地理位置和多樣的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的自然生物資源，使其成為我國以及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，亞洲乃至北半球氣候的“感應(yīng)器”，是維系高原生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的“生態(tài)源”和“調(diào)節(jié)器”，是重要的國家生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地，生態(tài)戰(zhàn)略地位極為重要。
甘孜州屬于橫斷山系北段川西高山高原地區(qū)，是青藏高原的一部分，也是長江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)，同時也是高原高寒生態(tài)脆弱區(qū)，維護(hù)國家生態(tài)安全，筑牢長江流域生態(tài)屏障，是甘孜州義不容辭的責(zé)任。綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境，是甘孜創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州最大的價值和最大的潛力，也是甘孜州生存和發(fā)展最亮麗的名片。我們一定要以中央第七次西藏工作座談會為契機(jī)，加快甘孜州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐，保護(hù)好甘孜州的生態(tài)環(huán)境，為中華民族生存和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
甘孜州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是重要的生態(tài)功能區(qū)，也是國家重要的生態(tài)屏障，同時也是生態(tài)資源大州、森林資源大州和生物多樣性大州。全州水域面積占長江流域總面積的8.5%；全州林地面積691.67萬公頃，森林覆蓋率達(dá)33.9%，是全省最主要的天然林分布區(qū)，僅林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)就有38個，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的49.6%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%。 特殊的區(qū)位，廣袤的森林、草地、濕地，使甘孜州成為長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和水質(zhì)保障區(qū)，在整個長江流域和國家生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，本著對甘孜州這片土地負(fù)責(zé)、對甘孜州人民和甘孜州歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，歷屆州委、州政府都十分重視甘孜州生態(tài)文明建設(shè)，并牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設(shè)新局面，尤其是黨的十八大以來，州委、州政府大力實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，切實把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系，著力培育生態(tài)文化，深入實施重大生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，用實際行動詮釋著綠色發(fā)展的真諦。
為解決對生態(tài)保護(hù)重要性認(rèn)識不足，生態(tài)保護(hù)的宏觀政策、機(jī)制、政策法規(guī)不健全，生態(tài)保護(hù)投入不足，環(huán)保管理體系不健全等問題，2017年，州人大常委會制定了我州第一部地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對全州生態(tài)環(huán)境管理體制、功能區(qū)劃及森林、草原、濕地、環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)等作出明確規(guī)定，該條例已于2018年2月1日起施行，為促進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法制保障。而州委、州政府因地制宜，劃定了“生態(tài)保護(hù)紅線”，依法對全州7127.31萬畝國有森林和1923.47萬畝集體公益林實施常年有效管護(hù)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州森林資源保護(hù)管理工作的意見》和《甘孜州森林資源保護(hù)管理“八個嚴(yán)禁八個不準(zhǔn)”》， 落實責(zé)任、落實人員、落實山頭地塊，開展巡山護(hù)林，扎實開展森林（草原）防火工作，成功申報2個國家級濕地公園和7個省級濕地公園、1個國家級森林公園。截止目前，甘孜州已累計獲批濕地公園17個（其中3個國家、14個省級）， 森林公園8個（其中國家級5個，省級3個），這樣給生物多樣性保護(hù)主體提供了“尚方寶劍”。要守住“綠水青山”，這是甘孜州發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)的基本條件。守住了“青山綠水”，也就守住了“金山銀山”；守住了“青山綠水”，也會加快甘孜州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐。為此，甘孜州委書記劉成鳴在州委十一屆五次全會上提出，“甘孜州要創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。其中，要創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供良好的生態(tài)環(huán)境，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
為全面貫徹落實大規(guī)模綠化全川、全州行動，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，按照“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”和構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局戰(zhàn)略要求，各縣（市）林草局堅持因地制宜、適地適樹和宜林則林、宜草則草的原則，突出特色，注重身邊增綠，加大城鄉(xiāng)綠化美化，通過采取因地制宜的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施，“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程深入人心，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局正在形成，把甘孜州建設(shè)得更加美麗、更加漂亮，真正形成“春賞花、夏避暑、秋看葉、冬玩雪”四季都有看不完的風(fēng)景、玩不夠的旅游項目、賞不厭的自然風(fēng)光，加上豐富的藏族文化、紅色文化和宗教文化，良好的生態(tài)和重要的地理位置，善良熱情的康巴人民，必定會吸引大量游客到甘孜州來旅游，來體驗高原生活，來感受世界上最后一塊人間凈土的無窮魅力。
游客來到甘孜州，都羨慕這里的青山綠水、都仰望這里的藍(lán)天白云、都暢游在大自然清新溫暖的懷抱、都驚呼這是神仙居住的地方。邁進(jìn)生態(tài)文明新時代，我州將更加堅定綠色發(fā)展理念，以中央第七次西藏工作座談會中提到的“圍繞鞏固生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明高地”為契機(jī)，加快甘孜州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐，將我們世代繁衍生息的家園建得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人與動物更和諧。
（作者為州委黨校高級講師）
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