■ 董莉
日前，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明在國新辦發(fā)布會上表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民工在勞動就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)。政府將采取一些措施，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，全國已有200萬有技術(shù)、有資金、對農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一新的趨勢值得關(guān)注。
過去一段時期，由于城鄉(xiāng)之間存在客觀差距，大量農(nóng)村富余勞動力離開鄉(xiāng)土，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，在改變農(nóng)村落后面貌、加快工業(yè)化進(jìn)程的同時，也對城市環(huán)境、資源的承載力提出更高要求，帶來了許多經(jīng)濟(jì)、社會問題。同時，勞動力資源長期由農(nóng)村向城市的單向轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力要素水平下降，不利于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)是要解決好“三個1億人”的問題，其中引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)是重要方面。李克強(qiáng)總理近日在在貴州看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工時強(qiáng)調(diào)，國家正加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)度，讓西部進(jìn)城務(wù)工人員盡早就近就業(yè)。從這個意義上說，200萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)雙向流動的新格局，映照出我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正加快推進(jìn)，取得了重要的成績，農(nóng)民也開始有了更多的夢想。
然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就，也是挑戰(zhàn)。對廣大農(nóng)村地區(qū)而言，是否已經(jīng)做好了接納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備？經(jīng)過幾年城市的打拼，農(nóng)民工增長了見識，積累了經(jīng)驗和資本，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)的夢想。但創(chuàng)業(yè)成功還離不開良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及與之相匹配的資源、市場和商機(jī)。在一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，道路、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民產(chǎn)品銷售渠道限制、交易周期拉長等問題，使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資成本上升，影響了他們創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后，如何為他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對地方政府部門來說是一道重要考題。
盡心呵護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢想，為他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從近期看，要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、道路交通設(shè)施，改善農(nóng)村的村容、村貌等基礎(chǔ)設(shè)施條件。從長遠(yuǎn)看，更要做好公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供財政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和成本。唯有如此，億萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢想才能不斷開花、結(jié)果。
