■ 豫理宣
黨的紀律是黨的生命。習近平總書記指出：“‘道私者亂，道法者治。’紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”一段時期以來，部分黨員在遵守黨的紀律方面，出現了一些問題，背離了黨和人民的要求，傷害了群眾感情。當前，全面落實從嚴治黨要求，需要進一步嚴明黨的紀律。
一要提高思想認識。習近平總書記明確指出，守紀律、講規(guī)矩是對廣大黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴明黨的紀律是興黨之需。嚴明紀律是中國共產黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨不斷發(fā)展壯大的可靠保證。中國共產黨的發(fā)展史表明，黨紀嚴明，黨的事業(yè)才會蓬勃發(fā)展；黨紀松弛，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就會遭受挫折。嚴明黨的紀律是實現使命之要。全面建成小康社會、實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新征程已經開啟，全面深化改革、全面推進依法治國任重道遠。完成這些目標任務，需要全面從嚴治黨，需要嚴明黨的紀律。嚴明黨的紀律體現黨性之本。黨性決定黨紀，黨性是制定和執(zhí)行黨的紀律的根本依據。黨紀體現黨性，黨紀是廣大黨員踐行黨性的重要保證。嚴明的黨紀和堅強的黨性相互促進、共生共長。共產黨員有了堅強的黨性，就能夠模范地遵守黨的紀律。
二要加強黨紀教育。第一，創(chuàng)新教育方式。要言傳身教，增強黨紀教育的親和力。要把黨紀教育貫穿于各級黨委中心組學習、黨委（支部）的組織生活會、民主生活會、職工會等各種會議之中，針對黨員干部隊伍中出現的不良現象對癥下藥，讓違紀苗頭得以根治。第二，明確黨紀教育責任。宣傳系統(tǒng)和各級黨校、行政學院等部門要充分發(fā)揮黨紀教育主陣地作用，加大紀律教育力度。要改變過去職能部門“只抓業(yè)務、不管黨紀”的錯誤做法，使職能部門在黨紀教育上“不缺位，有作為”。第三，強化黨紀警示教育。通過召開警示教育大會，觀看警示教育片、參觀警示教育基地、剖析典型案例等方式，利用黨員違紀案例，開展黨紀教育，增強黨員干部的“敬畏意識”，提高他們自我反省、自我覺悟的能力。
三要推進制度建設。第一，推進制度體系的科學化、規(guī)范化。建立以黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設為主線，以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系，提高嚴明黨紀的體制機制科學化水平。第二，提升制度體系的系統(tǒng)性、針對性。按照“要精、管用”的原則，確保對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要人員的全覆蓋，努力形成全方位推動制度體系建設的長效機制。第三，加強制度體系的協(xié)調性、統(tǒng)一性。整合現有制度，對行之有效的制度，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行；對實施中不完善或有缺陷的制度，要及時加以補充和完善。著力健全黨內監(jiān)督制度。對需要細化的制度，要盡快制定實施細則；對已經過時的制度，要適時加以廢止。第四，加強制度落實機制建設。強化黨員干部的制度意識，加強制度執(zhí)行的組織領導，確保依法依紀執(zhí)行制度；加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力；明確責任監(jiān)督主體，切實查處、問責違反制度的行為，維護制度的尊嚴和權威。各級黨委（黨組）要把黨紀監(jiān)督當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。第五，建立嚴明黨紀的協(xié)調機制。要強化黨紀監(jiān)督的總體協(xié)調，建立黨紀監(jiān)督的協(xié)調機制，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領導體制。要明確各監(jiān)督主體的職責權限，使之成為互相配合、協(xié)調一致、上下結合、內外溝通的全方位的監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮黨紀監(jiān)督整體功能。第六，強化嚴明黨紀的考評制度建設。要創(chuàng)新黨紀考核評價機制，增強紀律考核的科學性和系統(tǒng)性，制定量化的紀律考核標準，把紀律考核與干部晉升結合起來，以增強黨紀考核的威力和作用。
四要加強群眾監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督是黨員干部嚴守黨的紀律、保持清正廉潔的“催化劑”，加強群眾監(jiān)督，一是要增強接受監(jiān)督的自覺性。廣大黨員干部應該摒棄作秀心態(tài)，要從內心認同群眾監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督。二是強化法治意識，加快民主法治建設，提倡和鼓勵群眾依法監(jiān)督。一方面要依法保護和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵群眾監(jiān)督，對提出合理化監(jiān)督意見產生明顯效果，或舉報重大違紀違規(guī)問題的，經查實后可予以適當獎勵；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報復監(jiān)督舉報人的應予以嚴肅查處，保護和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。三是強化信訪意識，注意發(fā)揮信訪作用，雙向互動，增強監(jiān)督實效。一方面重視信訪問題的調查處理，并及時反饋處理結果，給上訪群眾一個滿意答復；另一方面，重視信訪意見的運用，根據信訪和調查情況，采取適當方式給相關單位和個人提出有針對性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見落實見效。四是建立規(guī)范有效的群眾監(jiān)督保障體系和制度。對群眾監(jiān)督的主體與客體、權利與義務、形式與內容、受理與反饋等方面予以明確界定，并配套健全相應的責任機制、保障機制。要完善黨務、政務公開機制，積極為群眾監(jiān)督提供更好的平臺。
