甘孜日報 2021年02月02日
在樂山嘉杰職業(yè)技術學校舉辦的挖掘機培訓跨市（州）扶貧專班。
居家靈活就業(yè)人員展示自己的產品。
雅江縣就業(yè)扶貧基地工人正在分揀松茸。
2017年3月在瀘定成功舉辦州內有史以來最大的一場招聘會。
◎李聰 閔璐文 文/圖
短短一首詩，卻是深深一片情，道出了貧困就業(yè)群眾對就業(yè)扶貧的贊譽。
就業(yè)是民生之本，是脫貧增收的希望。州委、州政府高度重視就業(yè)扶貧，把增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，聚焦“貧困家庭技能培訓全覆蓋”和“有勞動力的貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)”目標，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花”功夫，探索建立“謀崗、適崗、送崗、擴崗、穩(wěn)崗”一條龍模式，促進貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，讓貧困勞動力由“輸血”幫扶逐漸轉變?yōu)椤霸煅睅头?，以實崗實效實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。
精準“謀崗”
讓就業(yè)熱情“高”起來
“我文化不高，也沒得啥子手藝，漢話也說得不好，出去打工確實惱火，希望能找一個離家近、做起來簡單的工作?！边@是理塘縣建檔立卡戶仁真曲珍向入戶調查的工作人員提出的“就業(yè)要求”。
民有所需，政有所向。根據(jù)仁真曲珍的家庭情況和個人需求，縣人社局在村里為仁真曲珍安置一個簡單易做的公益性崗位，讓仁真曲珍既增加了收入，還能照顧家人，可謂一舉兩得。
實現(xiàn)就業(yè)扶貧，我州有絕招。推行“一庫一冊六名單”措施，以“農村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫、民族手工藝導師花名冊、貧困家庭勞動力基礎信息名單、就業(yè)培訓名單、自主創(chuàng)業(yè)名單、轉移輸出名單、公益性崗位安置名單、農村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)情況名單”為依托，精準掌握貧困群眾就業(yè)情況，落實“一戶一策”幫扶措施，針對性的開展就業(yè)幫扶，讓幫扶幫在了貧困群眾的心坎上——
弄清就業(yè)能力。以精準掌握貧困勞動力底數(shù)為開展就業(yè)幫扶的基礎，弄清每一個貧困群眾體力狀況、技能掌握情況等基礎就業(yè)能力，并根據(jù)其就業(yè)能力精準開展技能培訓、崗位推薦等幫扶工作，促進人崗相適。
關注就業(yè)意愿。精準掌握貧困勞動力就業(yè)意愿，針對好高騖遠、拈輕怕重等不良意愿和外出務工、技能需求、公益崗位兜底等就業(yè)意愿，分類開展教育疏導、崗位輸送、技能培訓、公益崗位兜底安置等就業(yè)幫扶工作，全力確保貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。
掌握就業(yè)變化。加強基礎信息動態(tài)管理，密切關注貧困群眾就業(yè)變化，按季更新基礎數(shù)據(jù)，并查漏補缺，及時將有就業(yè)意愿而未納入幫扶范圍和有培訓意愿而未開展培訓的貧困群眾，及失業(yè)貧困勞動力納入幫扶范圍，積極開展就業(yè)幫扶，做到數(shù)據(jù)庫有進有出、時時精準、人人精準。
精準“謀崗”，讓更多貧困群眾就業(yè)熱情高漲，想就業(yè)、能就業(yè)、就好業(yè)。2016年以來，甘孜州共計入庫農村勞動力52萬余人、貧困勞動力12.2萬余人，將有就業(yè)意愿的8萬余名貧困勞動力納入就業(yè)幫扶范圍，實施精準就業(yè)幫扶。
力促“適崗”
讓就業(yè)能力“提”起來
“打鐵還要自身硬，真心感謝政府‘扶貧專班’提供的學習機會，讓我掌握了掙錢本事，我現(xiàn)在每月收入有3000多元?！毖沤h貧困群眾丁則索朗十分感謝雅江縣人社局的就業(yè)能力提升舉措給自己帶來了“真金白銀”。
2018年8月，丁則索朗與同樣來自全州貧困家庭的25名青年參加了汽車維修技能培訓，實現(xiàn)了就業(yè)。
為貧困人口授之以“漁”，讓他們有工作、有事干、有錢賺，我州發(fā)揚“工匠精神”，巧下“繡花功夫”，積極做優(yōu)技能培訓——
注重問題導向，在?！皵?shù)量”上下功夫。堅持政策激勵與教育引導相結合，激發(fā)群眾參與熱情；借力對口支援力量，指導全州縣（市）與“一幫一”技工院校、培訓機構簽訂幫扶協(xié)議，設立培訓基地獎補資金，支持白玉縣河坡博嘎農民專業(yè)合作聯(lián)合社等6個實訓基地建設。整合州內外培訓資源，讓各類培訓資源得到有效利用。同時，以《培訓需求調查清單》、《培訓需求調查匯總表》、《培訓任務清單》“三個清單”，全面調查貧困勞動力培訓意愿，利用“長短結合、集中分散結合”的方式，合理安排培訓時間，確保有培訓意愿的貧困勞動力都能參加一次技能培訓。
注重方式方法，在?！百|量”上下功夫。堅持精選通曉藏漢雙語教師和配備藏語翻譯相結合，通過現(xiàn)場操作、實地觀摩、寓教于樂、征求建議、問答式講授相結合的方式，講授培訓內容，并適當延長培訓時間，通過專人跟班管理、視頻監(jiān)控、抽查視頻資料、現(xiàn)場檢查等方式，對開班申請、培訓過程、結業(yè)審核嚴格監(jiān)管，全力保障教學質量，確保參訓貧困勞動力真正能學到技能。
注重市場需求，在?！熬蜆I(yè)”上下功夫。加強與用工企業(yè)溝通交流，調查了解市場需求，同時依托全州農牧產品、全域旅游、水電開發(fā)等產業(yè)發(fā)展和唐卡繪畫、木工雕刻等民族手工藝技藝的需求，針對性實施“素質提升+技能培訓”，大力開展“技能+語言”“技能+法律”“技能+文明禮儀”等拓展培訓，促進貧困勞動力就業(yè)技能與內在素質雙提升，與市場需求相契合，從根本上提高貧困勞動力的就業(yè)競爭力和就業(yè)穩(wěn)定性。
因地制宜開展了對16周歲至18周歲未成年勞動力控輟保學技能培訓。2019年以來，全州完成控輟保學技能培訓3083人，開設了15個工種、75個培訓班，在培訓結業(yè)后，全員推薦就業(yè)。
2016年以來，實施貧困家庭技能培訓全覆蓋行動，立足讓“有勞動力的貧困家庭至少有1人參加一次技能培訓”。通過開展“送培訓下鄉(xiāng)”等活動，共計培訓貧困勞動力64425人；以“培訓+輸出”的方式，舉辦跨市（州）扶貧專班10期，培訓貧困勞動力261人;州內扶貧專班180期，培訓貧困勞動力9896人，并全員推薦就業(yè)，實現(xiàn)了“學會一技、就業(yè)一人、脫貧一戶、穩(wěn)定一方”。
大力“送崗”
讓就業(yè)崗位“多”起來
牽線搭橋，引路出力。在雅江縣、理塘縣、色達縣、德格縣和康定市成功舉辦五場大型就業(yè)扶貧招聘會提供就業(yè)崗位。
“通過招聘會，我找到好工作，月薪四千元，生活有了奔頭。”理塘縣下木拉鄉(xiāng)的降央如今已是珠海華人科技有限公司一名班組長。
像降央這樣通過就業(yè)扶貧專場招聘會活動走出去的年輕人越來越多，遠離故土耕耘著自己的夢想。
針對貧困群眾和用人單位之間缺少暢通的信息對接渠道的現(xiàn)象，我州積極在促進勞務市場發(fā)育、搭建就業(yè)平臺上想辦法、出實招，著力讓貧困群眾的就業(yè)崗位更多——
充分利用省內外對口幫扶力量，州政府與廣東省人社廳簽訂《勞務協(xié)作扶貧框架協(xié)議》，州人社局與德陽市人社局、成都市人社局、云南省迪慶州人社局簽訂《就業(yè)精準扶貧合作框架協(xié)議》《勞務協(xié)作三方協(xié)議》，讓更多貧困群眾走出去就業(yè)。
整合州內外崗位資源，充分發(fā)揮政府和市場兩個抓手，聚焦勞務開發(fā)，先后組建勞務派遣機構39個，并通過落實推薦就業(yè)補貼等方式，激勵勞務組織發(fā)揮作用。
以舉辦專場招聘會、送崗位下鄉(xiāng)等活動，將崗位送到貧困群眾家門口，為貧困勞動力提供政策宣傳、崗位推介等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，做到“月月有崗位推送”。2016年以來，分區(qū)域分領域舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”139場次，提供崗位244894個，促進12723名貧困勞動力與企業(yè)達成用工意向；開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動1171場次，提供崗位93551個，并有組織輸送1000余名勞動力到州外就業(yè)。
積極“擴崗”
讓就業(yè)渠道“廣”起來
在稻城縣東義藏香雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，47歲的貧困戶澤仁扎西正在忙碌著為養(yǎng)殖場的藏香雞喂食、清理雞舍。
稻城縣東義藏香雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社是甘孜州稻城縣迎村農業(yè)綜合開發(fā)有限公司的其中一個實體經濟組織，共吸納建檔立卡貧困戶13戶、16人，殘疾人3名，平均年收入達4萬余元。
多條腿走路，多渠道“創(chuàng)崗”，充分利用政策、靈活開拓路徑，我州點子多、舉措實、效果好——
我州出臺政策積極對接州內水電、交通、通信、礦產等重點企業(yè)，通過參工參建、調劑崗位等方式，就地就近吸納貧困勞動力就業(yè)1000人次。以“政策支持+經營培訓”相結合方式，培訓經合組織帶頭人60人，促進各類專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經營主體做大做強，開發(fā)扶貧崗位，吸納貧困勞動力35329人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
為鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，州人社局積極爭取對口支援和地方配套資金，專項用于就業(yè)扶貧基地(車間)獎補，落實激勵政策，認定縣（市）級就業(yè)扶貧基地81個，州級就業(yè)扶貧基地55個，為州級就業(yè)扶貧基地發(fā)放獎補資金400萬元，州級就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動力919人；推選省級就業(yè)扶貧基地6個、省級就業(yè)扶貧示范村6個。
圍繞全州民族文化特色產業(yè)，發(fā)展藏繡、唐卡、特色編織、土陶、木藝等居家靈活就業(yè)形態(tài)，壯大創(chuàng)業(yè)實體，促進近萬名貧困群眾通過靈活就業(yè)實現(xiàn)增收。
針對就業(yè)能力差且無法離家、無業(yè)可就、無持續(xù)增收的“三無”貧困群眾，我州按照“保容量、擴增量”的思路，統(tǒng)籌整合人社、林草、交通、水務、農牧和水電企業(yè)等單位崗位資源，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、社會管理等中心工作需要，拓寬崗位開發(fā)渠道，累計開發(fā)村草管員、巡河員、養(yǎng)路員等十大類公益崗位85699個次。
在甘孜州九龍縣烏拉溪鄉(xiāng)，建檔立卡貧困戶蒲登國是“公益就業(yè)”政策的享受者，貼在他家門前的《甘孜州貧困戶家庭痕跡管理收支臺賬匯總表》，記錄著2016年10月1日起至2017年9月30日期間收支臺賬：工資性收入（公益崗位）3600元，財產性收入（入股分紅）4000元，生產經營性收入8450元，轉移性收入7309元；生產經營性支出5740元；收支相抵后除以他家5口人，年人均純收入3523.8元，達到2017年的脫貧線，已實現(xiàn)脫貧。
按照省委、省政府發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓的社會治理要求，突破“就扶貧抓扶貧、就就業(yè)抓就業(yè)”的慣性思維，將公益性崗位開發(fā)與推動經濟發(fā)展相結合、與優(yōu)化公共服務相結合、與創(chuàng)新社會管理相結合、提升項目效益相結合，確保崗位發(fā)揮“救急救難”和服務社會經濟發(fā)展的“雙效益”。
傾心“穩(wěn)崗”
讓就業(yè)時間“長”起來
“遠天遠地的，你們都來看我們，感謝你們?！痹趶V東省已經打工兩年多的理塘縣貧困群眾降央十分感謝前來看望慰問他們的甘孜州人社局工作人員余紅艷和饒俊飛。
為提高外出務工人員的穩(wěn)定性，確保其持續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定增收，我州圍繞“崗位”做文章，積極打基礎、固根基，讓貧困群眾能“上長班”“出長效”——
實施州、縣、鄉(xiāng)三級就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，相繼出臺《關于進一步貫徹落實省政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策的實施意見》《關于進一步做好全州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、“就業(yè)扶貧五個辦法”的就業(yè)幫扶政策，對全州就業(yè)系統(tǒng)工作人員進行全覆蓋業(yè)務培訓，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)人員200人；充分發(fā)揮省人社廳下派掛職干部的作用，為就業(yè)扶貧地推動打好了堅實的根基。
建立定期走訪慰問機制，對輸送的務工人員積極開展崗前培訓，實行州、縣聯(lián)動全覆蓋管理，建立勞務輸出QQ交流群，不定期派工作人員進行走訪和慰問，每年舉辦座談會不少于2次，及時了解人員思想動態(tài)、生活工作狀況，幫助解決在生活工作中的問題，努力提升外出務工貧困勞動力的信心和適應能力。
設立穩(wěn)崗固崗補貼，對在外務工滿三個月、六個月和一年的貧困群眾，分別一次性給予2000元、4000元和8000元的穩(wěn)崗固崗補貼，努力讓更多的貧困群眾在外實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。截至2019年年底，共兌現(xiàn)178人穩(wěn)崗固崗補貼106.9萬元。
2016年以來，我州扎實有效的幫扶措施，共促進116646名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收，動態(tài)實現(xiàn)了“有勞動力的貧困家庭至少有1人就業(yè)的目標”。
就業(yè)扶貧產生了“吹糠見米”“立竿見影”的效果，快速持續(xù)穩(wěn)定增加貧困群眾收入，有效防止貧困群眾返貧，促進貧困群眾開闊眼界，提升自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾內生動力，有效解決貧困代際傳遞問題。
任爾東南西北風，咬住就業(yè)不放松。一個個優(yōu)惠政策、一場場技能培訓、一條條就業(yè)門路、一張張幸福笑臉，不僅承載著貧困戶早日脫貧奔小康的美好希冀，更將我州就業(yè)扶貧推向蹄急步穩(wěn)的“快車道”。
