甘孜日?qǐng)?bào) 2020年01月14日
甘孜州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開。
州十二屆人大常委會(huì)組成人員舉行向憲法宣誓儀式。
甘孜州、阿壩州全國、省、州人大代表在康定、瀘定、丹巴等地開展專題調(diào)研。
甘孜州十二屆人大第五期州人大代表專題培訓(xùn)班在延安開班。
2019年是新中國成立70周年，是地方人大常委會(huì)設(shè)立40周年。在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州十二屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，圓滿完成了州十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來，州人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議15次，審議單行條例、地方性法規(guī)2部，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，對(duì)6部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調(diào)研20次，作出決議6項(xiàng)，依法任免“一府一委兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員62人、接受辭職4人。
旗幟鮮明講政治
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為常委會(huì)集體學(xué)習(xí)的“第一議題”，組織常委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)會(huì)3次。常委會(huì)牢牢把握人大工作的政治屬性，切實(shí)做到講政治、守規(guī)矩，確保中央和省州委決策部署在人大的全面貫徹落實(shí)。一年來，向州委專題匯報(bào)常委會(huì)黨組工作開展情況，請(qǐng)示報(bào)告常委會(huì)依法履職情況和其他重要事項(xiàng)12次。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)明政治規(guī)矩，嚴(yán)肅任免紀(jì)律，圓滿完成全州機(jī)構(gòu)改革人事任免事項(xiàng)，任免涉改單位國家機(jī)關(guān)工作人員34人，組織憲法宣誓27人，要求被任命人員“尚法守制、依法而為、正道而行”，不辱使命，不負(fù)重托。
開創(chuàng)人大工作新局面
常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化赴聯(lián)系縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寺廟開展工作。機(jī)關(guān)全年共派出28名同志赴基層一線開展維穩(wěn)工作，抽派1名常委會(huì)副主任全力參加亞青寺宣講整治工作。突出甘孜藏區(qū)全部脫貧摘帽這一頭等大事，8名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，完成雅礱江上游深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研課題。全州15000余名各級(jí)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)第一線，匯聚起強(qiáng)大合力。
依法治州按下“快進(jìn)鍵”
完成年度立法。全年共安排立法審議項(xiàng)目2件。加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域立法，多方征求意見，反復(fù)論證，完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理?xiàng)l例>的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》3次審議，提請(qǐng)州十二屆人大四次會(huì)議審議。為保護(hù)民間傳統(tǒng)建筑，留存歷史印記，服務(wù)全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成《甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例（草案）》2次審議，為制定《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》提供了甘孜經(jīng)驗(yàn)。完成《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例》報(bào)批工作，于2019年8月1日起正式施行。
堅(jiān)持開門立法。通過報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì)、州級(jí)相關(guān)部門、人大代表和社會(huì)公眾的意見，召開9次立法調(diào)研座談會(huì)、16次立法專題研究會(huì)，推動(dòng)立法工作由“部門唱主角”向“人大強(qiáng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮立法咨詢專家作用，召開2次專家論證會(huì)，對(duì)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性、指向性論證，突出“有效管用的幾條”，實(shí)現(xiàn)“量身定制”。增聘7名經(jīng)驗(yàn)豐富、不同領(lǐng)域的立法咨詢庫專家。民族立法工作在全國人大系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流。《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》立法案例研究報(bào)告獲省立法研究會(huì)立法案例研究報(bào)告二等獎(jiǎng)。
讓法治守護(hù)綠水青山。立足人大職能，守護(hù)生態(tài)底色。專題聽取審議州中級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告，要求審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享格局。聚焦影響制約全州生態(tài)建設(shè)突出問題，深入開展《四川省天然林保護(hù)條例》《中華人民共和國水土保持法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效執(zhí)行，依法推進(jìn)水土保持和天然林保護(hù)。依法聽取審議2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，提出進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)問題，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，全力創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的意見建議。配合省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》執(zhí)法檢查。
共擎公共利益保護(hù)傘。聽取審議州人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)圍繞“公益”這個(gè)核心，強(qiáng)力發(fā)揮公益訴訟“正能量”，讓檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟成為司法新常態(tài)。
讓法治精神浸潤人心。對(duì)“七五”普法決議執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)深化完善普法工作機(jī)制，提升法治宣傳針對(duì)性和實(shí)效性，著力營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
認(rèn)真履行監(jiān)督職能
“全口徑”盯緊“錢袋子”。密切關(guān)注全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加快人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，州、縣（市）人大已基本建成“一張網(wǎng)”監(jiān)督系統(tǒng)，人大預(yù)算監(jiān)督“單位全覆蓋、資金全口徑、過程全跟蹤、監(jiān)督全覆蓋”邁出新步伐。常委會(huì)首次聽取和審議全州國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，要求進(jìn)一步摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，切實(shí)規(guī)范管理，全面提升效益。
“亮劍”審計(jì)，守護(hù)公共資金。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督守護(hù)公共資金的重要作用，專題聽取審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，6個(gè)被審計(jì)單位“聽會(huì)”和“應(yīng)詢”；以“發(fā)點(diǎn)球”形式，向18個(gè)縣（市）人大常委會(huì)提出審計(jì)查出問題監(jiān)督整改工作建議18份，著力破除“屢審屢犯”怪圈。審查批準(zhǔn)州本級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議州人民政府關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展和財(cái)政預(yù)算依法、規(guī)范運(yùn)行。
回應(yīng)“身邊事” 辦好“暖心事”。牢固樹立“民生問題必須一諾千金”的工作理念，著力推動(dòng)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。積極回應(yīng)人民群眾的“身邊事”，辦好“暖心事”，將州十二屆人大三次會(huì)議期間代表反映和群眾呼聲較高的高寒地區(qū)居民供暖、老舊小區(qū)管理、加裝電梯等納入重點(diǎn)辦理事項(xiàng)。高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)送信訪訴求，全年受理群眾來信來訪46件次，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。
助力脫貧攻堅(jiān)
突出甘孜藏區(qū)全部脫貧摘帽這一頭等大事，8名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，完成雅礱江上游深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研課題，確保如期完成年度目標(biāo)。聽取審議全州脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板、鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等方面審議意見，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。配合省人大常委會(huì)赴12個(gè)縣開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，依法督促完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)深入開展結(jié)對(duì)幫扶和“七聯(lián)”活動(dòng)，幫扶物資資金累計(jì)170余萬元。抽派8名機(jī)關(guān)干部實(shí)地開展脫貧攻堅(jiān)檢查督導(dǎo)工作。自2015年起先后選派9名機(jī)關(guān)干部在高海拔牧區(qū)接續(xù)擔(dān)任第一書記，1名同志因公殉職。
推動(dòng)重大戰(zhàn)略
常委會(huì)緊扣創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，審議通過《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018－2030年）》，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹甘孜新區(qū)建設(shè)部署，審議《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)大渡河、雅礱江、金沙江三大流域鄉(xiāng)村振興進(jìn)行專題調(diào)研。以法治思維引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)依法促創(chuàng)工作，完成《創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的工作實(shí)踐與思考》專題調(diào)研，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。積極助力交通先行戰(zhàn)略，加快建設(shè)藏區(qū)群眾脫貧路、致富路、奔康路。
讓人大代表“好聲音”收到“好回音”
對(duì)州十二屆人大三次會(huì)議期間代表提出的157件建議意見進(jìn)行梳理，把代表建議所提問題解決率作為目標(biāo)，推行州人大常委會(huì)和州人民政府聯(lián)動(dòng)督辦、相關(guān)部門具體承辦的運(yùn)行機(jī)制。州人民政府積極回應(yīng)代表關(guān)切，首次實(shí)行代表建議由政府“一把手”交辦制度，建立辦理工作長效機(jī)制。常委會(huì)繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)建議督辦制度，“加快農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國省干道以及旅游景區(qū)4G通訊信號(hào)全覆蓋”等8件建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，群眾的一些“操心事”“鬧心事”得到有效解決。
讓代表聲音“中聽中用”。堅(jiān)持會(huì)前“做功課”，提前告知組成人員常委會(huì)議題和重大活動(dòng)安排，確保發(fā)言有依據(jù)、有見地，既中聽又中用，有效防止了“按鍵委員”。舉辦2期人大代表履職專題培訓(xùn)班，150名州、縣、鄉(xiāng)人大代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表比例大幅增加；組織15名駐州省人大代表參加履職能力提升培訓(xùn)，代表履職意識(shí)和履職能力得到有效提升。
深化代表活動(dòng)。全年組織50余名全國、省、州人大代表專題調(diào)研大渡河流域鄉(xiāng)村振興工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游有機(jī)融合發(fā)展。邀請(qǐng)各級(jí)代表120余人次參加鄉(xiāng)村振興、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督查、立法論證、審判公開、檢務(wù)公開等視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)省、州人大代表80余人次列席常委會(huì)會(huì)議，廣泛聽取代表意見建議。
強(qiáng)化自身建設(shè)
激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，推進(jìn)基層民主。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市）人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，不斷提升全州人大工作整體水平。將2019年確定為我州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范年”，全年共派出3輪工作組赴各縣（市）開展督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、人員編制、干部配備、辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障、履職活動(dòng)“六規(guī)范”。加強(qiáng)代表聯(lián)系基層群眾的陣地建設(shè)，全州共建成“人大代表之家”355個(gè)。
建設(shè)“智慧人大”“活力人大”。以建設(shè)“四講四有”機(jī)關(guān)為載體，以“創(chuàng)模范機(jī)關(guān)·塑過硬隊(duì)伍”機(jī)關(guān)黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞“建設(shè)隊(duì)伍、發(fā)揮先鋒、服務(wù)中心”目標(biāo)，深入開展主題黨日、黨員義工日、紅色主題教育等活動(dòng)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，提升人大機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化水平。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，辦好甘孜人大微信公眾號(hào)，編印《人大工作動(dòng)態(tài)》，加強(qiáng)州縣人大信息共享和新聞宣傳工作。打造“指尖上的監(jiān)督”，完善省、州、縣三級(jí)人大代表網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，成為聯(lián)系代表、反映民情、匯集民意的“綠色通道”。積極創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，人代會(huì)期間開設(shè)“代表通道”“局長通道”，展現(xiàn)代表風(fēng)采；閉會(huì)期間開展人大代表“好建議”評(píng)選活動(dòng)，州內(nèi)有關(guān)媒體開設(shè)代表履職宣傳專欄，調(diào)動(dòng)履職熱情，讓代表為民代言更有“廣度”，為民行權(quán)更有“力度”，為民解憂更有“溫度”。
（圖文均由州人大常委會(huì)辦公室提供）
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