甘孜日報 2018年09月07日
牧民認真傾聽民警講解掃黑除惡法規(guī)。
黑惡勢力是危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。民有所呼，必有所應(yīng)。自今年1月份中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》以來，我州全面對標中央提出的10類黑惡勢力犯罪，進一步梳理細化，有針對性地提出了切合甘孜實際、符合藏區(qū)特點的影響政治穩(wěn)定、影響民生保障、影響社會治安秩序三大類20個方面的黑惡犯罪打擊重點，突出了斗爭鋒芒，緊抓宣傳造勢、線索摸排、專案攻堅、協(xié)調(diào)聯(lián)動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高位推進，逐步實現(xiàn)了破冰開局、穩(wěn)中有進，極大鼓舞了農(nóng)牧民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，獲得了農(nóng)牧民群眾的點贊叫好。
一切為了人民，一切依靠人民。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。出重拳、下重手，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，用實際行動守護甘孜安定，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，有利于整合掃黑除惡的社會力量，形成人人參與的局面，進而推進掃黑除惡工作不斷奪取新勝利。
◎央娜 魏姣 本網(wǎng)記者 文/圖
宣傳創(chuàng)新 營造“人人喊打”的濃厚氛圍
“今天不把別的說，掃黑除惡來宣傳，黨中央、國務(wù)院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”9月3日晚，一個用快板宣傳掃黑除惡專項斗爭的視頻紅遍朋友圈。
該視頻由色達縣公安局錄制，內(nèi)容全面涵蓋了黨中央、國務(wù)院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現(xiàn)形式等，將黨委政府和公安機關(guān)的高度重視、工作措施、取得的效果進行了高度概括，用朗朗上口的短句進行一一展示，而且逐字翻譯為藏語，有效解決了牧區(qū)群眾聽不懂漢語的問題。
“我們的快板節(jié)目主要分為漢語和藏語兩個部分，以掃黑除惡專項斗爭工作基礎(chǔ)知識為主題，以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，讓掃黑除惡斗爭更加深入人心，贏得群眾的廣泛參與和支持”，縣公安局政工科工作人員石當(dāng)布告訴記者，快板詞在節(jié)奏和字數(shù)上都有嚴格的要求，為保證快板節(jié)目內(nèi)容在翻譯為藏語后仍然朗朗上口，藏語翻譯者花費了不少心思來進行對稱翻譯。
快板編撰完成后，縣公安局抽調(diào)了四位民警，由2名教官全程指導(dǎo)，臺詞與手法的組合、舞臺表演如何走位、演員的動作表情……在30多個小時的高強度訓(xùn)練后，快板節(jié)目基本形成。
9月2日，縣電視臺配合錄制完成快板視頻，9月3日，該視頻通過“平安色達”微信公眾平臺、“色達警方”微博、 “圣潔甘孜”、“康巴傳媒網(wǎng)”、“甘孜新聞網(wǎng)”、“甘孜政法”、“ 平安甘孜”、“ 中國色達”等州縣新媒體推送，點擊量一路飆升，受到廣泛好評。
“眾口快板宣傳方式新穎，內(nèi)容通俗易懂，以這樣靈活的方式宣傳，群眾對掃黑除惡專項斗爭有了更深的理解。據(jù)后臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該視頻瀏覽量已過萬，深受群眾喜愛?！笨h公安局局長吳康林介紹，縣公安局將成立快板宣傳隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，將掃黑除惡專項斗爭宣傳深入到千家萬戶，營造人人知曉，全民參與的良好輿論氛圍。
海螺溝公安分局干警圍繞青少年如何應(yīng)對校園暴力、如何辨別身邊黑惡勢力、面對“黑惡勢力”如何運用法律進行自我保護、如何舉報黑惡勢力，并結(jié)合違法犯罪案例，向師生進行廣泛宣傳。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，州縣（市）公安機關(guān)積極協(xié)調(diào)宣傳部門依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及兩微一端等新興媒介主動發(fā)聲，大張旗鼓宣傳掃黑除惡專項斗爭重大意義，表明黨委政府和公安機關(guān)開展掃黑除惡的決心和信心，全面營造良好氛圍和輿論導(dǎo)向，以基層派出所為抓手，逐鄉(xiāng)逐村組織開展集中宣傳和普法活動，并派出民警深入牧區(qū)、遠牧點等最基層、最邊遠場所，用通俗易懂的民族語言和方式將掃黑除惡的聲音送達至每村每戶，力爭做到“一個不落”。
在掃黑除惡專項斗爭中，州、縣（市）法院以人民法庭“五進”活動為載體，開展掃黑除惡宣傳315場次，張貼海報167張、懸掛橫幅120幅，發(fā)放宣傳資料35000冊。
全州公安機關(guān)及時向全社會公布了舉報電話、信箱、網(wǎng)站、微信公眾號，全面暢通了群眾檢舉揭發(fā)和舉報渠道，進一步提高了群眾參與的積極性，切實掃除了后顧之憂。全州公安機關(guān)共張貼通告16620份，印發(fā)《掃黑除惡專項斗爭宣傳手冊》12萬余冊，發(fā)放宣傳資料15萬余份，制作橫幅、宣傳標語牌221個，接受群眾咨詢12330人次，公布舉報電話33個。此外，召開新聞發(fā)布會2次，并通過公安“兩微一端”、警方“電視欄目”等對外宣傳250余次。在強大的宣傳攻勢下，12件21名違法犯罪嫌疑人先后投案自首。
雷霆出擊 遏制黑惡勢力滋生蔓延
9月5日，理塘縣人民法院公開開庭審理了9名被告犯尋釁滋事罪、故意殺人（未遂）罪一案，該案是全州開展掃黑除惡專項斗爭以來，第一起進入審判程序的涉惡犯罪案件。省高級人民法院派出審判專家到庭全程指導(dǎo)，州委副書記、州委政法委書記羅振華親自督導(dǎo)；州法院堅持“雙同步、雙介入”的原則，提前介入并實地指導(dǎo)；理塘縣法院召開庭前會議，準確把握爭議焦點，告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利，指定了辯護人，庭審當(dāng)天，州縣部分人大代表、政協(xié)委員等120余人旁聽了庭審。
“州縣雷霆出擊，強化證據(jù)意識，一舉打掉危害一方的涉惡團伙，打出了聲威，打出了人民群眾的安全感和幸福感，起到了很好的震懾作用，人民群眾無不拍手稱快?！币幻麉⒓优月牭娜罕妼φC關(guān)出重拳、下重手，用實際行動鏟除社會毒瘤，維護了社會穩(wěn)定，順民心、合民意。
半年多來，州公安局先后召開7次局黨委會議，不斷強化對全州公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作的安排部署和督促指導(dǎo)，組建州縣（市）聯(lián)合專案組開展重點專案攻堅，采取提級管轄、異地羈押、交叉用警等手段，成功偵辦了一批有影響力的大要案件，打出了聲威，彰顯了公安機關(guān)掃黑除惡主力軍作用。目前，全州公安機關(guān)已成功偵辦“組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織犯罪”案件1起逮捕13人，“惡勢力犯罪集團”案件2起逮捕13人。另有在偵九類涉黑涉惡犯罪案件22起刑拘59人，逮捕14人，有效摧毀了一批長期盤踞基層實施干政擾民、滋事鬧事、強買強賣的涉黑涉惡犯罪團伙，取得了良好的政治效果、社會效果、輿論效果及法律效果，進一步鼓舞了人心、激發(fā)了斗志、壯大了聲威。
全州公安機關(guān)一手抓掃黑除惡，一手抓重點“治亂”，緊緊圍繞確定的三大類20種突出違法犯罪，結(jié)合“命案圍獵”、“緝槍治爆”以及“治安、宗教兩大領(lǐng)域整治”、“三山一界”風(fēng)險管控等專項行動，不斷擴線深挖、串并推進，力爭從中凸顯一批黑惡勢力及活動線索，發(fā)現(xiàn)一批黑惡勢力“保護傘”，打擊處理一批違法犯罪人員。截止目前，全州18個縣（市）已開展亂點整治20處，其中康定塔公、理塘下壩、石渠扎多、白玉河坡、瀘定城區(qū)以及德格阿須、溫拖整治成效尤為明顯。破獲各類刑事案件347起、刑事拘留431人。收繳各類槍支1232支、子彈15438發(fā)。破獲現(xiàn)行命案21起、命案積案18起，抓獲各類逃犯190名（其中，抓獲公安部部督涉槍爆犯罪逃犯2名、抓獲省外涉黑逃犯1名），繳獲被盜機動車143輛。
州人民檢察院制定《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件的意見》，從提前介入、審查逮捕、審查起訴、上下銜接等方面作出明確規(guī)定，《意見》下發(fā)后，成為全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭培訓(xùn)經(jīng)驗材料。制定下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，開展“全面行動，掃黑除惡，共護社會和諧穩(wěn)定”宣傳周，多次與公安、法院召開專題會議會商案件。截至目前，全州檢察機關(guān)共受理審查逮捕黑惡勢力犯罪案件6件44人，批準逮捕6件33人，受理審查起訴1件9人，提起公訴1件9人。州人民檢察院實現(xiàn)了對全州黑惡勢力犯罪案件提前介入全覆蓋。
“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源?！睊吆诔龕菏枪瘫局e，是浚流之措，不可能一蹴而就，畢其功于一役。既需要加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，真抓實干揪“李鬼”，運用法治重典“祛魅”，也需要打好持久戰(zhàn)，讓掃黑除惡家喻戶曉，深入人心，讓黑惡勢力“人人喊打”，無處遁形。只有形成打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，人民群眾才能真正過上幸福美好新生活。
執(zhí)紀問責(zé) 提升農(nóng)牧民群眾安全感
“低保對象多為無法靠自身力量脫貧致富的群眾，是貧中之貧、困中之困，二次分配、平均分配看似公平，實則損害了困難群眾利益?！苯衲?/span>7月，稻城縣傍河鄉(xiāng)自龍村兩委負責(zé)人先后主動找到鄉(xiāng)黨委說清事情原委，愿意立即整改并接受組織處理，隨后，6個行政村主動追回了違規(guī)分配的低保金共計34萬元。在8月15日的低保資金現(xiàn)場退賠會上，傍河鄉(xiāng)自龍村9戶41名低保戶按照180元/人/月的標準得到足額退賠，村民洛絨電珠領(lǐng)到8100元退賠款。
“書記、村主任要重新分配低保錢的時候，我根本就不曉得自己的權(quán)利受到了侵害。感謝紀委的同志，不然我也領(lǐng)不回來這么多退賠款。”洛絨電珠說。
“今后我們一定嚴格貫徹落實國家政策，請全體村民和縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)督?！弊札埓宕逯Р繒浽诖髸舷蛉w村民承諾。據(jù)了解，傍河鄉(xiāng)的其他5個行政村也在縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督下陸續(xù)召開退賠會。
“在‘話說理塘’官方微信公眾平臺看到理塘縣紀委監(jiān)委發(fā)的《關(guān)于限期主動說清問題的通告》后，我心里忐忑不安，對于我自己挪用老百姓資金的事情，十多天精神恍惚，思想斗爭了很久，今天主動到縣紀委監(jiān)委把問題說清了，心里一塊大石頭終于落地了?！卞｀l(xiāng)計生專干楊某某在7月16日的自述材料中寫到。
據(jù)楊某某交代，2017年1-11月，其利用負責(zé)計生工作便利，將濯桑鄉(xiāng)7村12戶農(nóng)牧民的少生快富、獎勵扶助等“一卡通”資金共2.6萬元用于個人消費。
理塘縣紀委監(jiān)委按照《通告》及相關(guān)文件精神，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度、后果影響等因素，經(jīng)縣紀委常委會研究決定，依紀依法對楊某某的違紀問題進行黨紀立案調(diào)查。
州紀委監(jiān)委將“掃黑除惡大治亂”作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“七大專項行動”之一，把掃黑除惡與查處扶貧領(lǐng)域案件、基層“拍蠅”緊密結(jié)合，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡察工作內(nèi)容，做到同部署、同推進、同督查。制定《在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作方案》，明確線索排查、協(xié)同辦案、長效監(jiān)督、督查督辦、問責(zé)追究、警示教育、結(jié)果反饋等工作要求，開展監(jiān)督抽查59次、約談提醒112人次。建立健全《政法、紀檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)等多部門協(xié)調(diào)配合機制》和《紀法協(xié)同工作機制》，出臺《線索發(fā)現(xiàn)移交跟蹤查處暫行辦法》，抽派兩名紀檢干部駐點參與州掃黑辦工作，做到聯(lián)動協(xié)調(diào)、相互配合。形成州紀委監(jiān)委每季度督查，各縣（市）紀委監(jiān)委每兩月督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作督查，各派駐紀檢組日常督查，聘請118名“兩代表一委員”擔(dān)任監(jiān)督員隨機督查的“全覆蓋、高頻率、多途徑”督查模式，通過“紀檢監(jiān)督+派駐監(jiān)督+民主監(jiān)督”推動各級各部門在專項斗爭中積極作為、履職盡責(zé)。
州紀委監(jiān)委會同公安機關(guān)對近年來查處的黑惡勢力案件、刑事案件、黃賭毒案件和“村霸”問題進行大起底、大排查，共梳理黨員干部涉黑涉惡和“保護傘”問題線索37條，省紀委監(jiān)委交辦問題線索2條，政法機關(guān)移送問題線索8條。發(fā)布《關(guān)于加大涉黑涉惡線索舉報獎勵的通告》，通過微信、網(wǎng)站、電話、郵箱等渠道完善信訪舉報平臺，收集涉黑涉惡和“保護傘”問題線索5條。州紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別蹲點調(diào)研督導(dǎo)瀘定、理塘、德格等縣，對掃黑除惡專項斗爭工作開展“靶向”調(diào)研，深挖涉黑涉惡和藏區(qū)維穩(wěn)、扶貧領(lǐng)域腐敗相互交織的問題線索4條。
州紀委監(jiān)委對已掌握的線索逐一甄別，反復(fù)分析，做到緊盯不放，核查詳實準確，56條線索中暫時還達不到立案條件的線索僅為12條。按照“一案三查”和“兩個一律”要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)密切配合，全程介入公安機關(guān)正在查辦的3件涉黑涉惡案件，做到“不回避、不躲閃”，針對其中的腐敗問題、“保護傘”問題，已立案調(diào)查6件6人。在對問題線索進行初核后，我州已立案調(diào)查44件、辦結(jié)37件。其中：開除黨籍14人、留黨察看2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤職4人、其他黨紀政務(wù)處分17人、正在辦理7人；涉及科級干部7名、一般干部14名、村組干部及普通黨員23名；涉及“保護傘”問題的案件5件。
冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。我州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、馳而不息的韌勁，為打贏掃黑除惡專項斗爭提供堅強的紀律保障。
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