■ 記者 陳斌
嶄新的管理和考核制度，是否會流于形式？對工作實績考核，是否會落到實處？這是我州目標督查部門一直在思索的問題，也是很多人一直擔心的問題。對此，州目標督查辦主任蘭芝是這樣說的：“考核，我們就要來真的，不要花言巧語、不看關系，只看工作實績。”
近年來，我州以科學化建設為統(tǒng)領、制度化落實為驅(qū)動、規(guī)范化運行為保障，以提高黨的凝聚力、提升政府公信力、增強干部執(zhí)行力、強化制度約束力為目標，全面推進全州績效管理工作，構(gòu)建起涵蓋“指標建立、過程管理、考核評估、查訪核驗、結(jié)果應用”五位一體的績效管理工作體系，在全州上下形成全員抓績效、促發(fā)展的良好氛圍，使績效管理真正成為促進全州科學發(fā)展、加快發(fā)展的“助推器”，有力推進了政府行政效能的提升，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速創(chuàng)造了良好環(huán)境。
創(chuàng)新舉措 跟蹤問效促落實
1月2日下午，州目標督查辦業(yè)務負責人王軍的辦公室內(nèi)，茶幾上放著一摞摞《全州2014年目標管理績效考核實施辦法》，一摞摞各縣各部門報送的2014年目標績效自查自評報告、目標完成依據(jù)、考核評定意見等資料。
來之前，記者就聽說去年我州考核制度有點“猛”，怎么“猛”？“猛”在哪里？透過這一組組紛繁復雜且井然有序的考核資料，記者似乎感覺到了那股干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
隨后，記者隨同州目標督查辦工作人員來到考核工作現(xiàn)場，當時正值考核州經(jīng)濟和信息化委，只見各項考核印證材料擺滿了整個會議室的桌子，五位考核組工作人員仔細核實指標數(shù)據(jù)、詳細查看工作過程、認真核實工作成效，其中包括各類合同、臺賬、報表，還有相關照片。
“這是工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成情況的材料，省統(tǒng)計局反饋的法定數(shù)據(jù)。”
“這是甘眉工業(yè)園區(qū)建設的資料和投資完成等方面的報表。”
“這是我們委機關招商引資與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。”
……
考核組工作人員接過材料，認真核查各項數(shù)據(jù)、仔細查閱開展工作的情況資料。“在部分考核項目中，有的需要相關職能部門打分，比如黨風廉政建設、社會管理綜合治理等，這些需要州紀委、州委政法委根據(jù)平時掌握的情況對照評分標準打分；涉及相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考核工作組只作初核，重點是查工作開展情況，具體完成數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計、財政、商務等部門年底提供法定完成數(shù)據(jù)，對各縣的指標考核還要通過上比、縱比、同比并采用很復雜的數(shù)理模型公式計算得分，總之，除考核工作組考核業(yè)務工作外，還需要39個州級職能部門打分才能得出最后的全州考核結(jié)果。”目標督查辦工作人員告訴記者。
“你認為這個目標管理績效考核制度怎樣？”記者問王軍。
“目標績效管理是大家工作的指揮棒、風向標，績效考核有詳盡的考核指標，所以更有動力了。目標更細，考核更嚴，也更有壓力了。最重要的是變壓力為動力，完成州縣黨委、政府下達的硬指標。”州目標督查辦業(yè)務負責人王軍告訴記者，自從我州全面實行目標管理以來，我們狠抓跟蹤督查落實，通過開展定期督查和不定期督查、專項督查和定期督查等方式，牽頭組織州級相關職能部門召開會議，研究平時抽查事宜，制定抽查方案，確定抽查內(nèi)容，做好抽查情況登記，作為年底考核扣分依據(jù)。同時，我們還適時開展對目標任務的督促檢查，通報年度目標績效任務執(zhí)行情況，并作為年底考核計分、評定的重要依據(jù)。
經(jīng)過多年的探索和實踐，如今，我州目標管理考核工作促使州縣各級部門擺脫了就學習抓學習、就思想抓思想“自我循環(huán)、自我空轉(zhuǎn)”的模式，走出了“服務大局、建設隊伍、履職盡責”的新路，推動各項工作步入科學發(fā)展、加快發(fā)展的軌道。
強化監(jiān)督 績效考核提效能
每年年初，州目標督查辦都會根據(jù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和州委、州政府下達的目標任務，結(jié)合各單位實際制定考核指標。其內(nèi)容不但包括招商引資、民生改善、環(huán)境保護、食品安全等重點職能目標，三化聯(lián)動、“群教”活動、重點項目建設等階段性重點工作，而且將領導班子建設、黨風廉政建設、機關作風建設、精神文明建設、群眾工作、法治工作也納入其中。
目標績效管理工作的深入實施，有效推動了我州各級各部門轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、改進工作作風，樹立了黨政機關的良好形象。
“我們采取指標考核、公眾評議、察訪核驗相結(jié)合的辦法，實行多角度、多層次的有效考核。”州目標督查辦副主任楊慧介紹，每年，州目標督查辦根據(jù)制定下達的各縣各部門目標績效任務，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，領導評價與公眾評價相結(jié)合的原則，認真制訂考核項目、考核評分標準等，細化考核指標，制定領導評價工作方案，組織召開工作安排會，分階段、分任務、分步驟地對州縣各級各部門進行考核。同時，我們更重視績效管理結(jié)果運用，如，每年公開通報績效考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣；逐個反饋、督促整改，整改情況作為下一年度考核內(nèi)容；把績效考核結(jié)果作為公務員個人年終績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。這樣一來，各級各部門及其工作人員躬身為民務實、助推科學發(fā)展的精氣神就更足了，工作作風更實了。
目標績效管理的重點是機關效能建設，核心是作風建設。近幾年，州目標督查辦按照“抓重點、抓關鍵、抓成效”的重要指示精神，通過設置績效考核指標、實施效能問責等方式，對州級各部門、各縣實施目標績效考核，積極促進了良好工作導向的形成，充分發(fā)揮目標績效管理“總抓手”和“指揮棒”的作用，逐步建立有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率和改進工作作風的長效機制，有力推動全州經(jīng)濟社會向好發(fā)展。
編后語：根據(jù)《甘孜州目標考核績效管理辦法》的規(guī)定，2014年度全州目標績效考核結(jié)果經(jīng)十屆州委常委會2015年第二次會議研究決定，8個縣和34個州級部門獲得先進單位。從本期起，本報將以專欄的形式，對考核相關工作及部分先進單位的具體做法進行報道。
