——我州推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(下)
■謝輝
宣傳教育受追捧
2014年6月9日，在理塘縣最大的蟲(chóng)草采集地阿加溝，來(lái)自格木鄉(xiāng)迦須村的牧民赤稱(chēng)巴登在觀(guān)看完由該縣文化旅游和廣播影視體育局演出的藏語(yǔ)版小品《蟲(chóng)草的故事》后，激動(dòng)地說(shuō)：“這個(gè)節(jié)目太好了，歡樂(lè)之余還起到了警示作用。”理塘縣是我州南路重要的蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)，每年蟲(chóng)草季節(jié)，州內(nèi)各縣，省內(nèi)雅安、涼山，省外青海、西藏等地采集人員集中涌入曲登等四鄉(xiāng)主產(chǎn)區(qū)采集蟲(chóng)草，采集人員最多時(shí)達(dá)到6萬(wàn)余人。自2012年全州群眾工作全覆蓋開(kāi)展以來(lái)，每年的5月至7月，理塘縣干部就把辦公室從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)政府搬遷到了海拔4500到5000米左右的蟲(chóng)草采集點(diǎn)，與采集蟲(chóng)草的群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，靠前服務(wù)、跟進(jìn)管理，切實(shí)解決采集蟲(chóng)草的群眾出行難、看病難、業(yè)余生活枯燥等問(wèn)題，同時(shí)，把黨的富民惠民政策宣講到了雪山草地上和老百姓的帳篷中，積極為老百姓答疑解惑，深受當(dāng)?shù)啬撩袢罕娰潛P(yáng)和歡迎。
為破解我州宣傳手段滯后、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域覆蓋難、基層群眾聽(tīng)不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計(jì)聚心力，采取編印連環(huán)畫(huà)、組建馬背文藝宣傳隊(duì)、服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、送科技衛(wèi)生法律下鄉(xiāng)、開(kāi)展一月一讀報(bào)日等方式，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)進(jìn)步”宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾知國(guó)情、曉法律、懂政策、感黨恩，把政策、法律和信息送到了群眾身邊，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。
我州各縣在群眾宣傳教育形式“規(guī)定動(dòng)作”之外，紛紛根據(jù)本地特色創(chuàng)新宣傳教育形式。瀘定縣通過(guò)“百姓大講堂”建立群眾宣教人才庫(kù)，開(kāi)展“四德”教育,深受群眾喜愛(ài)；丹巴縣采取“啦啦調(diào)”、群眾工作微電影等形式，不斷豐富群眾宣傳的新載體；道孚縣開(kāi)展“菊美多吉故鄉(xiāng)在行動(dòng)”、“群眾工作自助講堂”、“村村響”廣播宣傳等系列活動(dòng)；爐霍縣大力弘揚(yáng)尋親感恩精神，不斷完善群眾宣傳教育體系建設(shè)；巴塘縣通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)，深化群眾宣傳教育；德格縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治讀報(bào)點(diǎn)，創(chuàng)新形成“6+3”宣講模式。
為讓宣傳教育入腦入心，宣傳教育活動(dòng)緊緊圍繞“愛(ài)國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)”主題，貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，從去年9月開(kāi)始，一場(chǎng)場(chǎng)名為“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)——2014年州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行”宣講活動(dòng)，走進(jìn)了全州農(nóng)牧區(qū)的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在雅江，從普巴絨鄉(xiāng)到西俄洛鄉(xiāng)再到祝桑鄉(xiāng)，州委宣講團(tuán)的講座吸引了四面八方的群眾前來(lái)聆聽(tīng)。州民干校高級(jí)講師仁志降澤用一口流利的藏語(yǔ)，圍繞“愛(ài)國(guó)、守法、團(tuán)結(jié)、感恩”宣教內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和存在的思想困惑，深入解讀黨和政府的方針政策和法律法規(guī)，全面闡釋了與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的惠民政策。講解通俗易懂、深入淺出、深入人心，既闡明了當(dāng)前藏區(qū)發(fā)展的中心和出發(fā)點(diǎn)，又解除了群眾心中的疑惑，贏(yíng)得了陣陣熱烈的掌聲。牧民們盤(pán)腿而坐，聽(tīng)得津津有味，笑聲不斷。“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)——2014年州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行”宣講活動(dòng)，聆聽(tīng)宣講的群眾，最少的一場(chǎng)500人，最多的超過(guò)了3000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出每場(chǎng)300—500人的預(yù)期。
去年，全州開(kāi)展各類(lèi)主題宣講8870余場(chǎng)、典型宣講4280余場(chǎng)、“1+N”宣講10480余場(chǎng)，現(xiàn)身說(shuō)法服刑人員宣講10場(chǎng)。開(kāi)展“送文藝”下鄉(xiāng)961場(chǎng)，觀(guān)眾33.06萬(wàn)人次。“送科技”下鄉(xiāng)56場(chǎng)次，送書(shū)籍2.25萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放科普宣傳資料15.75萬(wàn)份，接受培訓(xùn)43624人次。組建醫(yī)療隊(duì)874支，派出醫(yī)務(wù)人員5497人次，義診群眾64.15萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料34.43萬(wàn)份，發(fā)放免費(fèi)藥品總價(jià)值60.70萬(wàn)元，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員7652人次。州級(jí)送法下鄉(xiāng)89次，受教育群眾10764人次；縣級(jí)送法下鄉(xiāng)1773次，受教育群眾40426人次。開(kāi)展“一月一讀報(bào)”活動(dòng)29980場(chǎng)?！陡首稳?qǐng)?bào)》藏漢文報(bào)、《康巴傳媒網(wǎng)》刊發(fā)綜述、消息、通訊、評(píng)論等827篇條，播報(bào)藏漢雙語(yǔ)電視新聞507條，滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)550次。駐州各新聞媒體開(kāi)設(shè)群眾工作全覆蓋專(zhuān)欄，發(fā)送稿件、圖片240篇幅。
共建共創(chuàng)強(qiáng)基礎(chǔ)
“11·22”康定重大地震災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間，廣大黨員站在抗震救災(zāi)最前沿，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號(hào)”，帶頭承擔(dān)最繁重、最艱巨、最危險(xiǎn)的任務(wù)，讓黨旗在災(zāi)區(qū)飄起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州各級(jí)黨組織第一時(shí)間組建黨員突擊隊(duì)369支，5514名黨員干部深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)開(kāi)展查災(zāi)核災(zāi)、運(yùn)送物資、轉(zhuǎn)移群眾、交通保暢、治安防控等工作。
災(zāi)區(qū)廣大黨員堅(jiān)持把人民利益放在高于一切的位置，發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做到哪里最艱苦、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)戰(zhàn)斗在哪里；無(wú)論是在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，還是在安置點(diǎn)位，隨處可見(jiàn)鮮紅的黨旗，到處都是黨員忙碌的身影，黨員真正成為了抗震救災(zāi)的“主力軍”。全州共6500余名共產(chǎn)黨員積極投入抗震救災(zāi)工作，帶領(lǐng)2000余名基層民兵和121名志愿者，組成244支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)，24小時(shí)沖鋒戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線(xiàn)，白天拉網(wǎng)式排查群眾受災(zāi)情況，主動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)群眾解決困難，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，搭建帳篷、活動(dòng)板房，發(fā)放棉被毛毯等生活物資，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；晚上開(kāi)展巡邏維穩(wěn)工作，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)到安置點(diǎn)開(kāi)展震后心理疏導(dǎo)和援助，搜集群眾意見(jiàn)，把群眾當(dāng)親人，切實(shí)解決他們存在的困難，及時(shí)疏導(dǎo)矛盾、化解情緒。同時(shí)，向群眾宣傳黨委、政府抗震救災(zāi)的信心、決心和措施，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。丹巴縣水子鄉(xiāng)、東谷鄉(xiāng)、章谷鎮(zhèn)在自身受災(zāi)的情況下迅速組織2支126人的黨員民兵救援分隊(duì)連夜奔赴震中塔公鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)?？刀h雅拉鄉(xiāng)新興村黨支部書(shū)記彭明興將自家搭建的避災(zāi)帳篷主動(dòng)讓給其他受災(zāi)的群眾居住，并在第一時(shí)間組織村干部、民兵查災(zāi)核災(zāi)、維護(hù)治安。交通系統(tǒng)100余名黨員組成突擊隊(duì)穿梭在通往震中的道路上來(lái)回巡查，保證了通往災(zāi)區(qū)的生命線(xiàn)的暢通。由黨員干部為主的11支醫(yī)療救援隊(duì)、886名醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員和104名衛(wèi)生防疫人員始終堅(jiān)持24小時(shí)在各救援點(diǎn)開(kāi)展救援和衛(wèi)生防疫工作，決不讓震后群眾再傷亡；電力部門(mén)2個(gè)分隊(duì)100余人的黨員搶險(xiǎn)隊(duì)，每隔一小時(shí)就要冒著風(fēng)雪在應(yīng)急用電的路上巡查，用光為災(zāi)區(qū)群眾點(diǎn)亮新的希望……在災(zāi)區(qū)，危險(xiǎn)之處有黨員，困難之時(shí)有黨員，攻堅(jiān)克難有黨員，他們切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)彰顯了共產(chǎn)黨員的本色。
地震災(zāi)難檢驗(yàn)我州基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，也力證了群眾工作全覆蓋共建共創(chuàng)的成績(jī)。去年以來(lái)，我州充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)，深化“黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)”活動(dòng)，基層黨組織凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，農(nóng)牧民黨員先鋒模范作用逐步發(fā)揮，入黨積極分子逐漸增多，結(jié)對(duì)黨支部在思想觀(guān)念、工作理念、工作載體、工作目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了相融共建。選派書(shū)記、第一書(shū)記或副書(shū)記571名，選派駐村蹲點(diǎn)干部1415名，一般黨組織升先進(jìn)99個(gè)，后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提升32個(gè)。已健全1487個(gè)村、社區(qū)的“八大”組織。幫助村（社區(qū)）制定完善切實(shí)可行規(guī)章制度1566個(gè)。開(kāi)展“三會(huì)一課”、聯(lián)誼活動(dòng)和“三反三珍”等教育活動(dòng)14559場(chǎng)次，受教育黨員21.09萬(wàn)人次。培養(yǎng)入黨積極分子6265名，其中農(nóng)牧民4518名，發(fā)展黨員2621名，其中農(nóng)牧民1817名。培養(yǎng)村后備干部3068名。組織外出參觀(guān)考察學(xué)習(xí)87次，700名村（社區(qū)）黨員干部參加。機(jī)關(guān)黨員設(shè)立先鋒崗1373個(gè)，村（社區(qū)）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)13732個(gè)。雙方黨組織組建服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)1336個(gè)，開(kāi)展黨員“義工”活動(dòng)1194次，參與黨員14318名，解難題、辦實(shí)事、做好事5812件。走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困黨員、老黨員等142666人次，發(fā)放慰問(wèn)金（物折資）2427.26萬(wàn)元。全州機(jī)關(guān)黨組投入180.97萬(wàn)元用于各村級(jí)活動(dòng)室完善活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及周邊設(shè)施改造。新制定項(xiàng)目規(guī)劃538個(gè)，擬投入資金15972.14萬(wàn)元；已完成規(guī)劃111個(gè)，投入資金3113.43萬(wàn)元。設(shè)立公益性崗位308個(gè)，幫助987名閑散青年就業(yè)，勞務(wù)輸出13346人。幫助村、社區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)60個(gè)。擬定277個(gè)黨員先富工程，已脫貧致富黨員120名。
幸福工程真惠民
初夏時(shí)節(jié)，道孚縣色卡鄉(xiāng)勒孜麻牧民定居點(diǎn)，牧民新村景色宜人：寬敞平整的水泥路村道、花木相伴的幸福音樂(lè)廣場(chǎng)、精美別致的幼兒園和村級(jí)活動(dòng)中心;一片片由側(cè)柏、草坪等構(gòu)成的綠化帶春意盎然、滿(mǎn)目蔥綠;而在他家屋后，一幢幢極具特色且風(fēng)格一致的藏式“別墅”群依山傍水，沐浴在燦爛的陽(yáng)光下……居住在這里的七美仁真正在自家定居房里忙碌，遷居至定居點(diǎn)后，不用再隨季節(jié)搬遷，定居點(diǎn)水泥路通到家門(mén)口，自來(lái)水接進(jìn)院子里。搬家之后，七美仁真家里添置了家電：冰箱、彩電、洗衣機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等，購(gòu)買(mǎi)了手機(jī)，這里還可以上網(wǎng).....這樣的牧民定居點(diǎn)讓全州26萬(wàn)多牧民在告別了千年游牧、實(shí)現(xiàn)全面定居的同時(shí)，盡情地享受著富足而又安定的生活。
群眾工作全覆蓋開(kāi)展以來(lái)，州委、州政府決定，從2012年6月至2015年6月，我州將整合資金85億元，實(shí)施以百姓安居、勞務(wù)增收、全民保障、教育助學(xué)、健康關(guān)愛(ài)、文化共享、農(nóng)村“甘露”、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮、交通便民、新村示范行動(dòng)為主要內(nèi)容的幸福工程。十大行動(dòng)，涵蓋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、安居房建設(shè)、就業(yè)、增收、教育、衛(wèi)生和文化等九大領(lǐng)域，全州18個(gè)縣、325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2785個(gè)行政村(居委會(huì))110多萬(wàn)人口自然也就成了“幸福工程”全覆蓋的直接受益者。
去年下半年，群眾工作全覆蓋進(jìn)入第三階段以來(lái)，按照州委群眾工作全覆蓋常態(tài)化要求，統(tǒng)籌各方力量，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持，加快“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
甘孜縣2013年底落成的廉租房小區(qū)，干凈整潔的小區(qū)、規(guī)劃整齊的樓房解決了許多無(wú)房困難群眾的居住難問(wèn)題。小區(qū)住戶(hù)張?zhí)m過(guò)去就是這樣的困難戶(hù)，張?zhí)m今年58歲，是一名清潔工，以前一家四口租住一間30多平方米的房子，一年要交幾千元的租金。如今，她的一家住進(jìn)了廉租房，房二室一廳一廚一衛(wèi)，設(shè)施齊備，一家四口搬進(jìn)新居，其樂(lè)融融。
白玉縣阿察鎮(zhèn)阿察村牧民65歲的翁青第一次領(lǐng)到每月55元的養(yǎng)老金時(shí)，“他心里的幸福感簡(jiǎn)直無(wú)以言表“咱們普通農(nóng)民也能領(lǐng)上養(yǎng)老金，過(guò)去想都沒(méi)敢想過(guò)，現(xiàn)在雖然老了干不動(dòng)活了，但低保金和養(yǎng)老金已經(jīng)差不多夠我生活了。”
2014年，全州整合各類(lèi)資金58.33億元，鞏固提升第三階段幸福工程百姓安居、勞務(wù)增收、全民保障、教育振興、健康關(guān)愛(ài)、文化繁榮、農(nóng)村甘露、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮、交通便民、扶貧解困十大行動(dòng)。2014年,全州第三階段幸福工程共完成投資60.89億元。十大行動(dòng)58個(gè)分項(xiàng)中，42個(gè)分項(xiàng)已提前完成第三階段目標(biāo)，占72.41%；16個(gè)分項(xiàng)為跨年工程項(xiàng)目，已完成2014年工作目標(biāo)，占27.59%，幸福工程建設(shè)取得了新成效。
目前，我州采取措施鞏固提升幸福工程，確保此項(xiàng)工作能讓百姓真正得實(shí)惠。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制方法，強(qiáng)化資金保障、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、規(guī)范項(xiàng)目管理、加強(qiáng)項(xiàng)目督查、強(qiáng)化輿論宣傳、抓好建后管養(yǎng)等措施確保幸福工程項(xiàng)目真正發(fā)揮效益，讓全州群眾共享改革發(fā)展成果。
貼緊地面的小草，經(jīng)得住大風(fēng)的考驗(yàn)。如今，全州公職人員更加積極主動(dòng)地投身群眾工作實(shí)踐，群眾工作在康巴大地四季常春、甘孜群眾工作永遠(yuǎn)在路上。
