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爐霍縣駐村干部向農(nóng)牧民宣講大好形勢(shì)，發(fā)放惠民資金。
■記者 田杰 文/圖
美麗生態(tài)和諧幸福新?tīng)t霍，正是色彩斑斕時(shí)。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)讓這片熱土平添幾分春色。農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建“兩建”齊發(fā)的新型黨建模式，搭建了黨建綜合服務(wù)平臺(tái)、流動(dòng)黨校和“干部進(jìn)百村，服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家，強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”等活動(dòng)載體，鞏固了基層，牢固了基礎(chǔ)，見(jiàn)證了爐霍教育實(shí)踐活動(dòng)破繭化蝶的真實(shí)實(shí)踐。
創(chuàng)新載體 分類指導(dǎo)全覆蓋
爐霍人敢于創(chuàng)新，黨的群眾路線教育方式形成了自己的特點(diǎn)。
縣委在研判基層黨組織、黨員參與活動(dòng)的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)時(shí)，創(chuàng)新推出了“以黨旗揚(yáng)村寨、黨徽印心中、提升爐霍基層黨建新形象”為主線，著力提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)力，切實(shí)做到了不留空隙、不留盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全縣黨員100%參與、黨組織100%覆蓋。
——開(kāi)辦“流動(dòng)黨校”，化靜為動(dòng)。針對(duì)村（社區(qū)）黨支部和黨員參與人員范圍廣、居住分散、個(gè)體差異大等問(wèn)題，采取送教上門、流動(dòng)辦學(xué)的方式，把課堂搬到田間地頭、房前屋后、既請(qǐng)縣上的理論宣講員登臺(tái)講解，更請(qǐng)土專家、“田秀才”、“五老人員”、致富能手現(xiàn)身講述。農(nóng)牧區(qū)黨員普遍反映，送教上門，群眾既受了教育又學(xué)了技術(shù)。“流動(dòng)黨校”已被群眾親切在稱之為駛向基層的“營(yíng)養(yǎng)運(yùn)輸車”。現(xiàn)在不僅黨員要求學(xué)，而且很多群眾都主動(dòng)參與，有時(shí)上課“旁聽(tīng)”的群眾比黨員還要多。
——借助科技手段，化遠(yuǎn)為近。爐霍縣有線電視臺(tái)開(kāi)通了“教育實(shí)踐活動(dòng)”專題欄目，及時(shí)報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法；縣群教辦以“電子家園”的形式，開(kāi)設(shè)了“教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)QQ群”，定期在群共享中上傳學(xué)習(xí)資料，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)；縣委宣傳部開(kāi)通了爐霍手機(jī)報(bào)和短信平臺(tái)，依托移動(dòng)信息平臺(tái)，借助現(xiàn)代科技手段，使全縣數(shù)名流動(dòng)黨員“流動(dòng)”不“失控”、離“家”不離“黨”和“人流心不”流“。全縣所有的村（社區(qū)）黨支部和非公經(jīng)濟(jì)黨組織的流動(dòng)黨員都參加了教育實(shí)踐活動(dòng)，做到了黨組織一個(gè)不少、黨員一個(gè)不漏。
——開(kāi)展“紅色教育”，精神補(bǔ)“鈣”。爐霍縣委用紅色文化凝黨心，以“讀紅色讀本+舉辦紅色講座+開(kāi)展紅色活動(dòng)”的“紅色教育”方式，補(bǔ)全縣黨員干部的精神之“鈣”。具體包括編印《紅軍長(zhǎng)征在爐霍》、《尋親感恩奮進(jìn)》等紅色讀本，讓黨員干部延續(xù)革命傳統(tǒng)；舉辦“紅色活動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)展講述紅軍故事、傳唱紅色歌謠、瞻仰烈士陵園以及組織參觀博物館、爐霍地震紀(jì)念館等方式，讓黨員干部接受靈魂洗禮，讓黨員干部重溫革命歷史。
夯實(shí)基礎(chǔ) “根須茁壯”出活力
一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)。爐霍鄉(xiāng)村，無(wú)不透射出一股蓬勃朝氣：基層黨組織變強(qiáng)，黨員隊(duì)伍變優(yōu)，群眾生活變富。
爐霍縣把農(nóng)村黨建作為“兩建”齊發(fā)的重頭戲，重點(diǎn)幫扶后進(jìn)村。開(kāi)展“五必訪、三必清”和“三到三查”活動(dòng)，即：黨員必訪、困難群眾必訪、信訪戶必訪、致富帶頭人必訪和現(xiàn)任基層黨組織干部必訪；村“兩委”班子現(xiàn)狀必清、存在的主要問(wèn)題必清、群眾最需要解決的問(wèn)題必清；到貧困村和幫扶重點(diǎn)村去查增收瓶頸，到貧困群眾家中去查致窮原因，到社情復(fù)雜的地方去查矛盾問(wèn)題。面對(duì)面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，手拉手解決問(wèn)題。為杜絕走過(guò)場(chǎng)、“一陣風(fēng)”，縣里采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛幫、干部駐村等措施，每個(gè)后進(jìn)村由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1-2個(gè)單位掛幫、3名以上干部組成工作組聯(lián)系幫扶，后進(jìn)村不“摘帽”，掛幫干部和單位不“脫鉤”；全縣共選派4名黨組織書(shū)記、22名黨建指導(dǎo)員和其他30名人員組成“幫帶”小組，按照“一村一策”、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取“強(qiáng)帶弱、大幫小”等方式，實(shí)行共建共創(chuàng)幫扶一批、掛牌督辦一批、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)一批、干部蹲點(diǎn)一批和項(xiàng)目資金扶持一批，重點(diǎn)幫促，綜合整改；對(duì)能力不強(qiáng)、威信不高、發(fā)展思路不清的班子或黨組成員先后進(jìn)行了36次集中培訓(xùn)、誡勉談話和個(gè)別幫扶，素質(zhì)、能力明顯得到了提升；對(duì)干部不團(tuán)結(jié)、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的班子，通過(guò)前后70余人次的談心談話和引導(dǎo)教育，有效促進(jìn)了他們?cè)谒枷牒闲摹⒐ぷ骱狭Α⑿袆?dòng)合拍。
村“兩委”是基層政權(quán)的基礎(chǔ)，村干部是確保“兩委”高效運(yùn)行的關(guān)鍵。要讓村干部敬業(yè)、樂(lè)業(yè)，既離不開(kāi)政治上的關(guān)心、工作上的支持，更離不開(kāi)生活上的關(guān)愛(ài)。關(guān)愛(ài)村干部，地方財(cái)政收入“捉襟見(jiàn)肘”的爐霍縣可謂舍得花錢：村支書(shū)、主任、文書(shū)的月平均報(bào)酬達(dá)到了每人1000元；離職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣財(cái)政定補(bǔ)；三老干部關(guān)心關(guān)愛(ài)實(shí)行定期走訪慰問(wèn)、逐年提標(biāo)和撫恤制；村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到了每村每年上萬(wàn)元；新建、改擴(kuò)建活動(dòng)陣地1600余平方米。如此“含金量”極高的激勵(lì)舉措，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣大村干部置身農(nóng)村發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿已成為了一種思想自覺(jué)和行為習(xí)慣，確保了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在基層發(fā)揮作用、取得實(shí)效。
斯木鄉(xiāng)克木村是個(gè)后進(jìn)村。在一次群眾評(píng)議支部作用時(shí)，對(duì)全村多年來(lái)群眾增收難支部不作為提出了批評(píng)，全體黨員和村民代表對(duì)村支書(shū)次里達(dá)吉投了否決票。當(dāng)了10多年村支書(shū)的他感到很沒(méi)面子，并找到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和駐村“幫帶小組”拍著胸脯表硬態(tài)：“不摘掉后進(jìn)村的帽子，我就不當(dāng)這個(gè)村支書(shū)！”他說(shuō)到做到。
“黨建”陽(yáng)光照山村。宜木鄉(xiāng)有種植紫薯的傳統(tǒng)，因缺技術(shù)未成規(guī)模，效益較低。鄉(xiāng)黨委、政府和縣里“幫帶小組”來(lái)幫忙，組織各村支書(shū)和種植大戶外出取經(jīng)學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)村民連片開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新推出“支部+合作社”的形式，成立了3個(gè)專業(yè)合作社，一改過(guò)去的散戶經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)。采訪中，鄉(xiāng)長(zhǎng)志瑪告訴記者：“自從采取支部+合作社的形式后，農(nóng)牧民種植的積極性提升，同時(shí)，縣農(nóng)牧局派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，我鄉(xiāng)紫薯產(chǎn)量增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入大幅提高。”
爐霍在教育實(shí)踐活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)干部群眾營(yíng)造俄色樹(shù)、蘋果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林2.9萬(wàn)畝；在宜木、仁達(dá)、斯木、新都鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立種植基地40個(gè)；建專業(yè)合作社1個(gè)（目前正在注冊(cè)中），投入項(xiàng)目資金達(dá)4500萬(wàn)，受益群眾近1.1萬(wàn)人。群眾普遍反映，教育實(shí)踐活動(dòng)讓村黨支部發(fā)揮了堡壘作用，大家得到了實(shí)惠。
干群和諧 一枝一葉總關(guān)情
干部進(jìn)百村，服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家，強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生。從今年5月15日開(kāi)始，一場(chǎng)牽動(dòng)597名機(jī)關(guān)黨員干部“干部進(jìn)百村、服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)在爐霍大地如火如荼展開(kāi)。
“矛盾在一線化解，思路在一線理清，政策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，發(fā)展在一線推動(dòng)，情感在一線交融。”特色鮮明的“一線工作法”，讓“背包干部”不再“徒有虛名”“深入+身入”與“心入+情入”，讓一個(gè)個(gè)“背包干部”背負(fù)著使命與責(zé)任，并在俯身“接地氣”和“零距離”服務(wù)群眾中，既砥礪了意志、增長(zhǎng)了才干，更摸清了社情民意、理清了發(fā)展思路、打牢了穩(wěn)定基礎(chǔ)、建強(qiáng)了基層組織和做實(shí)了基層工作。出色的實(shí)干、實(shí)效和實(shí)績(jī)，不僅有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，而且真正讓群眾少走了“最后一公里”。
5月23日下午，上羅科馬鄉(xiāng)“背包干部”任小軍的手機(jī)鈴聲驟然響起，電話那頭是紅日林場(chǎng)苗圃負(fù)責(zé)人真波焦急的聲音：“請(qǐng)你們快點(diǎn)過(guò)來(lái)，我林場(chǎng)與聾啞牧民洛各發(fā)生了矛盾。”
接罷電話，任小軍和周建軍立即會(huì)同鄉(xiāng)派出所民警火速趕到了苗圃。但見(jiàn)矛盾雙方激動(dòng)的情緒，他們果斷采取“隔離詢問(wèn)”，并通過(guò)走訪了解，事件的真相終于浮出了水面：一個(gè)星期前，熱吾塘九村聾啞人牧民羅各覺(jué)得，鄉(xiāng)境內(nèi)正在修建公路，加之游客也在逐漸增多，他打算趁機(jī)開(kāi)個(gè)“牧家樂(lè)”?？删烤归_(kāi)在哪兒？他突然想到了地理位置最佳的紅日林場(chǎng)苗圃那塊空地。他立馬將自己的想法比比劃劃地傳達(dá)給了苗圃負(fù)責(zé)人真波并遭到了當(dāng)場(chǎng)拒絕，但因雙方存在的交流障礙，致使他誤以為“十拿九穩(wěn)”，于是便急匆匆購(gòu)買了價(jià)值1萬(wàn)多元的帳篷、肉類等，并滿心喜悅地來(lái)到林場(chǎng)苗圃的空地上搭建帳篷。苗圃工作人員見(jiàn)此情景，立即進(jìn)行阻止。羅各覺(jué)得真波出爾反爾、不講信用，于是就叫來(lái)自己的8名親戚朋友與苗圃方論理。雙方互不讓步，矛盾迅速激化，眼看沖突一觸即發(fā)。工作組在弄清事件的來(lái)龍去脈后，采取“背靠背”分別疏導(dǎo)的方式，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方最終握手言歡：鑒于羅各是聾啞人，雖家庭困難，但有自力更生的精神，林場(chǎng)允許羅各在今年7月12日前在苗圃后院空地臨時(shí)搭建帳篷開(kāi)“牧家樂(lè)”，但時(shí)間一到必須立即拆除且以后不得再搭建；羅各也漸漸明白，苗圃是公家用地，不能進(jìn)行營(yíng)業(yè)性質(zhì)的任何活動(dòng)。
記者在斯木鄉(xiāng)克木村采訪時(shí)，正巧遇到了縣人社局駐村干部尼瑪，他不假思索地對(duì)記者說(shuō)道：“走出機(jī)關(guān)，進(jìn)駐村上，與村民同吃、同住、同勞動(dòng)，雖然每天都很辛苦，但每當(dāng)看到一件件實(shí)事讓村民心花怒放時(shí)，我們心里也同樣充滿了喜悅，這種喜悅比獎(jiǎng)狀更有價(jià)值和意義。截至目前，我已為三個(gè)駐點(diǎn)村37戶村民辦理殘疾證、修水管等大小好事實(shí)事58件。”
說(shuō)話間，他隨意舉了一個(gè)實(shí)例：“6月29日，我和往常一樣早早地走進(jìn)村子，準(zhǔn)備為村民送去住房風(fēng)貌改造補(bǔ)貼款，可走訪幾戶都聽(tīng)到村民在抱怨沒(méi)自來(lái)水。我趕緊把剩下的幾戶村民走完，回到村活動(dòng)室，跟其他幾位駐村干部協(xié)商，決定去核實(shí)停水原因。隨后，我們與村支書(shū)、村長(zhǎng)一道，冒雨步行5里路，終于找到了停水原因。原來(lái)持續(xù)幾天的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致克木村自來(lái)水蓄水池進(jìn)水口沖毀。緊接著，6名駐村小分隊(duì)干部和10名村民分頭行動(dòng)，有的上縣買材料，有的下河清泥沙，經(jīng)過(guò)一天的搶修，自來(lái)水又重新流進(jìn)了村民家中。記得當(dāng)天晚上我在村民走訪時(shí)，牛扎絨布老人握著我的手感激地說(shuō)，‘你們這些干部也太不容易了，今天為我們搶修水池，明天幫我們修橋補(bǔ)路，成天與我們打成一片，成天為我們做事情，毛主席時(shí)代的干部真的又回來(lái)了，這確實(shí)是我們老百姓的福氣！’”
采訪中，爐霍縣委常委、組織部長(zhǎng)白馬告訴記者：“目前，歷時(shí)3個(gè)月的‘干部進(jìn)百村、服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生’活動(dòng)雖然推開(kāi)才僅僅45天，但縣級(jí)干部和部門‘一把手’每月駐村10天以上、其他抽派干部必須堅(jiān)持常駐的制度卻始終堅(jiān)守如初；干部沉下去，問(wèn)題找上來(lái)。僅僅45天，597名黨員干部卻憑借雙腳走遍了所有村組、寺廟和農(nóng)牧戶，收集群眾訴求上千條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理和合并同類項(xiàng)，最終形成了涉及教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力、土地、林業(yè)、農(nóng)牧、消防、救濟(jì)、通訊、扶貧、建設(shè)、黨建等14類312件，每一件訴求都對(duì)應(yīng)到了相應(yīng)的村、組、寺廟和農(nóng)牧戶，建設(shè)資金從幾千、幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)。為確保群眾訴求件件有回音、事事的答復(fù)，縣委、政府及時(shí)召開(kāi)‘群眾意見(jiàn)訴求交辦會(huì)’，不但切實(shí)將群眾訴求事項(xiàng)分解到了相關(guān)責(zé)任單位，而且明確了責(zé)任人并公布了責(zé)任人手機(jī)號(hào)碼。能解決的必須限期解決，一個(gè)單位解決不了的必須協(xié)同解決，一時(shí)解決不了的必須創(chuàng)造條件解決。目前，已解決群眾訴求58件，剩下的255件正在全力辦理之中。”
從鄉(xiāng)村民事代辦點(diǎn)高高飄揚(yáng)的紅旗到社區(qū)“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)點(diǎn)，從“1+1”的結(jié)對(duì)幫扶到機(jī)關(guān)黨員示范崗的真情服務(wù)。哪里的群眾有困難，哪里就有干部的關(guān)懷；哪里的群眾有期盼，哪里就有干部的身影。251個(gè)參學(xué)機(jī)關(guān)單位作出了公開(kāi)承諾：“把服務(wù)群眾作為一種追求，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。”
記者在爐霍采訪即將結(jié)束時(shí)，先后來(lái)到縣委書(shū)記汪堆和縣長(zhǎng)巴登的辦公室，可工作人員告訴記者，他們一大早就到鄉(xiāng)村調(diào)研去了，恐怕今天不會(huì)回來(lái)。記者試著撥打了他們的手機(jī)，然而終因信號(hào)弱而無(wú)法通話。
“干部基層接地氣，服務(wù)群眾零距離”；“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”；“堅(jiān)持黨的群眾路線教育實(shí)踐猶如新的長(zhǎng)征沒(méi)有休止符，黨建工作永遠(yuǎn)在路上，干部作風(fēng)建設(shè)更當(dāng)加強(qiáng)再加強(qiáng)。”記者透過(guò)汪堆、巴登在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的交流發(fā)言材料，看到了他們對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)充滿的期待與信心。
