甘孜日報 2022年03月02日
◎縣委組織部
基層是社會治理的基礎和重心。市域治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作實施以來，巴塘縣堅持黨建引領，聚焦治理實踐中的組織覆蓋、隊伍提質(zhì)和服務需求等重點，精準施策，多點發(fā)力，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，筑牢“五彩藏鄉(xiāng)”治理基石。
強架構 在體系建設上出實招
嚴密的組織體系是推動黨的領導“如身使臂、如臂使指”的關鍵，巴塘縣牢牢抓住基層治理“牛鼻子”，通過延伸黨建觸角，拓展服務半徑，著力打造基層治理共同體。
在“建”上做文章。制發(fā)《加強寺管會黨建的意見》，通過單建、聯(lián)建方式，全覆蓋建立寺管會（所）黨組織20個，強化黨對寺廟工作的全面領導。深入實施“黨建引領邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定行動計劃”，在“三山一界”建立聯(lián)合黨組織15個，劃分網(wǎng)格黨小組141個，常態(tài)在防控卡點、遠牧點等組建臨時黨支部，織密“區(qū)域治理+行業(yè)治理+群體治理+網(wǎng)格治理”網(wǎng)絡，把黨的領導落實到基層治理最前沿。在“治”上下功夫。扎實開展“兩個覆蓋”攻堅行動，依法注銷1家空殼社會組織，組建7個“兩新”聯(lián)合黨支部，選派3名黨建指導員，強化對17名流動黨員管理服務，有效破解兩新組織支部建設不規(guī)范、黨員作用難發(fā)揮等問題。采取“345”整治方式，強力整頓軟弱渙散基層黨組織，實現(xiàn)治理基礎從薄弱到夯實有效轉(zhuǎn)變。強化黨組織在制訂實施、執(zhí)行監(jiān)督村規(guī)民約中的領導把關作用，探索建立“三包干一否決”機制，指導完善村規(guī)民約900余條。在“引”上求突破。結合農(nóng)牧區(qū)“強基工程”，開展“五好”支部星級創(chuàng)評活動，推薦表彰106名“兩優(yōu)一先”先進典型。圍繞市域治理“351”示范點建設，結合地巫鎮(zhèn)3村實施易地扶貧搬遷安置實際，成立“桃源地塢”聯(lián)合黨支部+聯(lián)合治理委員會，下設就業(yè)產(chǎn)業(yè)、便民服務、物業(yè)管理“三個中心”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化，服務就近化和就業(yè)市場化，推動“黨建鏈”和“治理鏈”相融相促。
強隊伍 在提質(zhì)行動上見實效
針對基層治理任務重而治理資源不足的實際問題，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，提高基層治理能力和水平。
聚焦“有能力”干事，持續(xù)優(yōu)化治理隊伍。結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村換屆，擇優(yōu)選派195名優(yōu)秀干部駐村幫扶，22名“五方面人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔使用占比達59.6%，優(yōu)秀干部從基層來到基層去的導向更加鮮明。緊緊扭住村支部書記這個“頭羊”，構建“源頭儲備+定向培養(yǎng)+定期選拔+提能鑄魂“的鏈條培育機制，動態(tài)儲備致富帶頭人325名、村后備干部387名，回引農(nóng)民工103名，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記擔任村集體經(jīng)濟組織負責人，配強一批善治理、能帶富、敢擔當?shù)拇逯Р繒?，實現(xiàn)村兩委班子“兩升一降”“一肩挑”達100%。
聚焦“有本領”干事，持續(xù)提升治理水平。成立鄉(xiāng)村治理能力提升工作專班，制發(fā)能力提升工作方案，統(tǒng)籌整合州縣行政院校、校地合作和對援優(yōu)勢，采取“請進來、送出去”方式，開展提能培訓8期，受訓600余人次，選派2期70名村黨支部書記到杭州等地考察學習基層治理先進經(jīng)驗，借鑒“他山之石”。建好社工人才“蓄水池”，126名干部參加系統(tǒng)培訓和資格考試。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和村（社區(qū)）維穩(wěn)綜治員，組織開展專題培訓2期，基層隊伍整體能力大幅提升。
聚焦“有激情”干事，持續(xù)提升治理效能。創(chuàng)新“雙優(yōu)”村干部評選激勵機制，先后將42名連續(xù)3年基層組織和個人優(yōu)秀的“雙優(yōu)”吸收為參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員管理，村（社區(qū)）干部報酬較上屆翻一番，實現(xiàn)從“被動當”到“搶著干”的轉(zhuǎn)變。把社會治安綜合治理工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入基層黨組織書記黨建述職考核內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤，建立優(yōu)先提拔使用機制，對認真履職盡責、實績突出、群眾公認的基層一線干部，由組織人事部門對其進行全程跟蹤考察,優(yōu)先提拔重用。以量化指標檢驗治理成效。
強服務 在治理一線中辦實事
基層治理好不好，最終體現(xiàn)在服務便民上。為打通基層治理“最后一公里”，以需求為導向，以細“治”入微的服務提升基層治理溫度。
微服務下沉暖民心。結合兩項改革“后半篇”文章，以“明責、賦權、擴能”為抓手，把資源服務下沉基層，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制均有增幅，堅持系統(tǒng)梳理，一張清單明權責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任116項，行政權力143項，下放6個部門24項行政權力，以基層公共服務一站式辦理推動服務下基層，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結對幫扶機制，81個機關部門與92個村（社區(qū)）支部結對，完善社區(qū)物業(yè)黨建機制，精準開展幫扶服務。
微網(wǎng)格精準解民憂。在疫情防控、護林防火、蟲草采挖臨時黨支部中組建黨員志愿服務隊，推行“進牧區(qū)、進小區(qū)、進家庭，聽民意、聽困難、聽需求”工作法，積極開展法制教育、隱患排查、治安聯(lián)防等治理工作，累計開展志愿服務300余場次，解決各類困難訴求100余件（次）。將全科網(wǎng)格與“雙報到”、黨員志愿服務相結合，通過搭建信息管理平臺，24小時待命為網(wǎng)格內(nèi)居民服務，據(jù)統(tǒng)計，2021年夏邛鎮(zhèn)官方微信平臺“和諧夏邛”共收到各類居民反映信息3000余條，辦結率高達100%，群眾滿意率達95%以上。
微積分管理惠民生?！胺e分制的實行已初見成效，村民的衛(wèi)生習慣在變好，遵守村規(guī)民約的自覺性更強了！”甲雪村村支書格松吉村說。以群團服務站、扶貧超市為載體，把人居環(huán)境提升、遵紀守法、控輟保學等內(nèi)容納入評分項目，對有違法犯罪、不講誠信、損壞公共設施，違反村規(guī)民約等的情形按不同標準進行減分，定期公示積分情況并兌現(xiàn)物資獎勵，群眾參與社會治理的積極性和主動性越來越強。
以組織建設為著力點“強管理”，以“頭雁”引領為切入點“強班子”，以精細管理為落腳點“強服務”，如今，巴塘縣基層治理工作組織引、黨員帶、群眾跟已成為常態(tài)，基層治理成效也將更精更細更好。
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