甘孜日報 2021年01月24日
收獲滿滿。
阿察鎮(zhèn)查科村新貌。 郭光輝 攝
建卡戶簽約醫(yī)生上門服務。 郭光輝 攝
遼西村村民在農(nóng)家書屋學知識。 郭光輝 攝
◎白玉縣脫貧攻堅辦 文/圖
金沙江波濤轟鳴，氣勢磅礴，穿行在高山峽谷，如龍騰淵，蜿蜒而去。
徜徉金沙江畔、行走于白玉大地，一條條平坦的硬化道路直通農(nóng)家，一座座新修房屋整齊排列，一個個富民產(chǎn)業(yè)落地生根……
目之所及，一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐收圖”映入眼簾。時下，白玉縣的山川田野間，脫貧攻堅的號角響徹每一個角落，催人奮進。
歲月不居，時節(jié)如流，脫貧攻堅又一年。
伴著“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康”的嘹亮號角，白玉縣對標“兩不愁三保障”，嚴格落實“六個精準”，扎實推進“五個一批”，深入實施“七大攻堅”，下足脫貧“繡花功夫”，全力攻堅克難。2019年底，全縣81個貧困村、2641戶貧困戶如期達標脫貧，貧困發(fā)生率從2013年的25%下降至3%以下，全縣絕對貧困全面“清零”，并順利通過省、州級考核評估，群眾認可度達99.94%，名列全省第二。同時，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進縣殊榮，書寫了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
決戰(zhàn)貧困
上下同心強攻堅
白玉縣贈科鄉(xiāng)定布村村民澤洛原來是一名建檔立卡貧困戶，他在脫貧政策的幫助下，通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務工，一家人均年收入達到12000余元，順利達到脫貧目標。
澤洛的變化，正是白玉縣脫貧攻堅的縮影。
“開局就是決戰(zhàn)、上陣就要沖刺！”白玉縣凝聚全縣攻堅合力，大力實施基礎設施、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和社會保障“七大攻堅”，超前謀篇布局，抽調(diào)精兵強將，繪出作戰(zhàn)路線圖，向全縣發(fā)出脫貧摘帽的總攻號令：“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把‘貧困’的帽子摘下去，向全縣人民交一份滿意答卷！”
聚千鈞于一擊，畢其功于一役。幾年來，全縣上下盡銳出戰(zhàn)，向貧困發(fā)起猛攻。成立了以縣委、縣政府主要負責人為“雙組長”“雙指揮長”的脫貧攻堅工作領導小組和指揮部，抽調(diào)業(yè)務骨干組成攻堅專班，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應機構(gòu)，構(gòu)建起“縣脫貧攻堅指揮部+17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+22個專項部門”的攻堅指揮架構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。
同時，落實縣“四大家”主要領導分片聯(lián)系、33名副縣級領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)村、60名部門“一把手”和后備干部擔任貧困村幫扶責任人、20個行業(yè)部門分線出擊、協(xié)同作戰(zhàn)、一體發(fā)力的脫貧攻堅責任制，形成上下聯(lián)動、分級負責，權責一致、職責清晰的責任體系。
2016年以來，先后召開縣委全委會、常委會、政府常務會、脫貧攻堅指揮部（領導小組）會、脫貧攻堅例會等240余場次，全面動員部署脫貧攻堅工作，及時研究解決存在的問題，確保上級決策部署學習領會到位、傳達貫徹到位、執(zhí)行落實到位。
堅持盡銳出戰(zhàn)，把最精干的力量用到一線。該縣254名第一書記和農(nóng)技員駐村入戶，1486名各級干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋，構(gòu)建了“人人肩頭有責任、人人頭上有任務”的大扶貧工作格局。
在村“兩委”換屆中，通過選拔致富能人進村班子、選派機關黨員干部任職等多種途徑，選好配強貧困村“兩委”班子。著重選拔想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部，形成了“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導向。
脫貧攻堅不是當?shù)攸h委、政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。廣東省中山市、四川省司法廳、四川省財政廳、成都市武侯區(qū)、四川旅游學院、四川交通職業(yè)技術學院、四川科技職業(yè)技術學院、四川發(fā)展控股有限責任公司、成都市第七人民醫(yī)院等9家?guī)头鰡挝?，出臺深化對口支援扶貧協(xié)作工作的規(guī)劃引領，形成《省內(nèi)定點幫扶白玉縣脫貧攻堅規(guī)劃（2018-2020）》《成都市武侯區(qū)對口幫扶甘孜州白玉縣規(guī)劃（2017-2021）》等多個規(guī)劃。
2016年以來，各幫扶單位累計投入資金3.7億元，在教育、住房、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等12個方面，實施87個項目，有力推進了脫貧攻堅和東西部協(xié)作。武侯區(qū)街道、企業(yè)、學校分別與白玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校全覆蓋結(jié)對、一對一幫扶。9家?guī)头鰡挝环e極動員社會力量參與脫貧攻堅，捐款捐物折合人民幣1000萬元；積極爭取四川鑫源礦業(yè)有限責任公司、華電金上葉巴灘建設公司等駐縣企業(yè)幫扶資金3500萬元，“扶貧日”募集愛心慈善資金208萬元用于脫貧攻堅，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，在脫貧攻堅進程中發(fā)揮巨大作用。
涓涓細流，匯聚成河。全縣上下齊心，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚成了脫貧攻堅的強大力量。
精準施策
開對“藥方”治頑疾
開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。在脫貧攻堅的路上，一系列精準扶貧、精準脫貧的務實創(chuàng)新之舉，讓白玉扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進。
“阿孃，您這兩天好點沒?今天過來再給你量下血壓。”隆冬時節(jié)，室外寒風凜冽，在贈科鄉(xiāng)定布村建檔立卡貧困戶擁措的家里卻很溫暖，鄉(xiāng)上健康扶貧小分隊成員到她家免費義診。
擁措患有高血壓、冠心病、白內(nèi)障等綜合疾病，大女兒拉姆患長期慢性病，有了醫(yī)療保險、有了“家庭醫(yī)生”，母女倆身體逐漸康復。
沒有全民健康，就沒有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，白玉縣深入實施健康扶貧“五大行動”，全面落實貧困人口“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，持續(xù)深化“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持成效，累計為全縣2.9萬人次貧困人口免一般診療費等費用26.1萬元。設立500萬元衛(wèi)生扶貧救助基金，累計救助貧困住院患者3898人次，救助金額260.2萬元。
同時，開創(chuàng)“村招鄉(xiāng)用”模式，招考79名村衛(wèi)生計生員補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院隊伍力量，通過“巡回醫(yī)生”確保達到“村村有合格村醫(yī)”，村醫(yī)與貧困戶簽訂《家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議》，簽約醫(yī)生每月入戶為貧困戶免費服務1次，一年免費進行一次體格輔助檢查，讓貧困群眾在家門口就能看上病、看好病。
扶貧重在扶志與扶智。沐浴著精準扶貧的溫暖春風，麻絨鄉(xiāng)德來村村民白措很是感慨：“我丈夫因為車禍癱瘓在床，家也差點散了。政府幫我申請了低保，解決了兒女的學費和生活費用，逢年過節(jié)還會給我送米面油，孩子上學不用我操心，生活又有人關心，感謝黨、感謝政府!”
近年來，該縣投資2.45億元推動城區(qū)第三完全小學建設。嚴格落實控輟保學“6+3”責任制，常態(tài)化、法治化狠抓控輟保學；對白玉縣籍考入全日制高中、專科和本科的困難學生按照3000元、4000元、5000元的資助標準進行資助，對71名貧困子女發(fā)放資助金22.3萬元；建立500萬元的教育扶貧救助基金，累計發(fā)放扶貧救助基金310.1萬元，惠及4617名建檔立卡貧困學生；為1607人（次）貧困家庭學生發(fā)放資助金333.0405萬元，落實民族地區(qū)十五年免費教育保障資金13.5億元，學生取暖費681萬元，惠及學生9.3萬人次，切實阻斷貧困代際傳遞。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，該縣堅持綠色發(fā)展，常年有效管護集體公益林面積22.5907萬畝，鞏固4.4萬畝退耕還林成果，完成1.6萬畝的新一輪退耕還林建設任務，完成國有中幼林撫育任務7萬畝，天保工程5.5萬畝，完成沙化治理1.74萬畝，完成干旱半干旱治理0.255萬畝。完成人工種草生態(tài)修復項目的網(wǎng)圍欄53684米的建設任務和其他前期工作。同時，組建9個脫貧攻堅造林合作社，累計落實生態(tài)護林（草）員1372名，投入資金753.37萬元。
惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。白玉全縣上下盡銳出戰(zhàn)，鼓足干勁，進一步聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問題，堅持不懈落實精準要求，逐一研判、逐項對標、逐個突破、確保攻克脫貧攻堅最后堡壘。
干群合力
脫貧攻堅果滿枝
“2018年，進入黑山羊燈龍保種繁育基地，從一開始的普通家庭婦女到現(xiàn)在年收入4萬元。在家門口就能上班，務工、看家兩不誤?！闭f起近年來的生活變化，曾是燈龍鄉(xiāng)康通村的建檔立卡貧困戶向巴志瑪充滿喜悅。
“說實話，以前我辛辛苦苦種地一年收入也只有4000多元?！眱上鄬Ρ?，向巴志瑪笑容滿面。像向巴志瑪一樣，越來越多的農(nóng)牧民群眾真真切切地感受到脫貧攻堅大背景下白玉縣的變化。這些年，通過實施產(chǎn)業(yè)、健康、教育、旅游、易地搬遷、兜底保障等脫貧攻堅項目，白玉縣的貧困群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，老百姓日子越過越好。全縣干部群眾用超乎尋常的勇氣和智慧，創(chuàng)造出了一個個精準脫貧的“白玉經(jīng)驗”。
該縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為攻克深度貧困堡壘、帶動群眾持續(xù)增收的根本之策，立足高原實際，統(tǒng)籌整合全縣農(nóng)牧資源，大力推進高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)?？h本級籌資4800萬元，培育縣內(nèi)首家涉農(nóng)國有獨資企業(yè)——白玉藏品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司，投入3600余萬元，建成白玉黑山羊、高原菊花種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套贈科3500畝核心種植基地，白玉縣黑山羊保種繁育基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工及冷鏈物流中心，形成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
“昌臺牦牛通過國家地理標志認證，白玉黑山羊、高原菊花等4個農(nóng)產(chǎn)品先后取得農(nóng)產(chǎn)品有機認證。還獲得四川省集體扶貧商標授權4個，注冊獲證‘白瑜藏品’商標涵蓋34個類，注冊‘高原藏菊’‘金絲藏菊’商標2個。‘金沙林?！ぬ烊话子瘛瘏^(qū)域品牌正在注冊中?！闭f起白玉近幾年的發(fā)展，該縣脫貧攻堅辦相關負責人如數(shù)家珍。
近年來，白玉縣產(chǎn)業(yè)銷售收入達1000余萬元，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務轉(zhuǎn)移、收購產(chǎn)品等方式，帶動1000余戶貧困群眾增收560余萬元，真正使高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)成為廣大群眾持續(xù)增收的重要渠道。
從無到有，從有到優(yōu)，白玉縣不斷創(chuàng)新思路舉措，緊緊抓住特色產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，不斷壯大黑山羊、高原菊花等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藏香豬、藏雞、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，跑出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”。
該縣還始終把基礎扶貧落到實處，累計投入29億余元，大力實施交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設項目800余個，新建道路1173.2公里，新修通訊站點113個，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬余人。采取“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”四大工程，新建、維修房屋1842戶，建設農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套，實施易地扶貧搬遷575戶2748人，建設集中搬遷點1個、集中安置點2個，并配套基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾實現(xiàn)住有所居、住有宜居。廣大農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難、住房難等問題得到有效解決，基礎設施短板全面補齊。
按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，該縣建立應保盡保、分類施保的動態(tài)管理機制，扎實開展低保對象動態(tài)認定復核，精準確定低保對象2604戶8210人。其中，低保兜底1459戶5926人，累計兌現(xiàn)補助7670.52萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準。低保對象較2016年減少2957人。 累計兌現(xiàn)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金336.75萬元。其中，困難殘疾人生活補貼227.25萬元。
如今，走進白玉縣鄉(xiāng)村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過；休閑廣場上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂……
千年脫貧夢，今朝終得圓。
“幸福來自奮斗，實干成就夢想。白玉縣對標全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點，我們干群一心，正攜手向著幸福美好的明天前行?！敝菡敝蓍L、白玉縣委書記康光友說。
對于白玉縣而言，摘帽脫貧并不意味著休止，前進的腳步從未停歇，奮斗的印記清晰可見，全面小康的步伐依然鏗鏘有力！
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