自我州群眾工作全覆蓋和群眾路線教育實踐活動開展以來，白玉縣創(chuàng)新服務(wù)群眾機制，主動變會場為院壩、變報告為征詢、變指令為共議，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部與農(nóng)牧民群眾推心置腹擺龍門陣，擺出一番一片干群連心、和諧共進的嶄新景象。
■記者 田杰 文/圖
從白玉縣城前往金沙鄉(xiāng)的公路旁，一條大幅標語格外搶眼：“發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗到群眾中去，決定決策從群眾中來”。
讓干部扎根基層村寨，尊重群眾智慧，說起來容易做起來難。而要真正形成一種長效堅持的制度，就更難。白玉的辦法是：讓“百姓龍門陣”這一新載體在該縣實現(xiàn)了全覆蓋。
群眾工作全覆蓋活動伊始，白玉縣將“百姓龍門陣”貫穿于群眾工作全覆蓋“六大活動”之中，用制度把干部和群眾平等地推坐到了同一條板凳上，主動變會場為院壩、變報告為征詢、變指令為共議，通過面對面、心貼心的拉家常、擺龍門陣，擺出了一片干群連心、和諧共進的發(fā)展新天地。
276件矛盾糾紛“一擺了之”
4月8日下午，哈巴、多來和八吉三村的干部相約來到金沙鄉(xiāng)政府，共商今年蟲草采挖期間的相關(guān)事宜，并決定由每天各出一人組成巡山隊，共同維護采挖蟲草秩序。
盡管三個村莊山水相連、村民相處融洽，并在2009年簽訂了名符其實的“君子協(xié)議”：哈巴村因不通公路，八吉村主動答應(yīng)公路從其境內(nèi)通過；多來村同意哈巴和八吉村民到自己的牧場上采挖蟲草；哈巴村則同意多來和八吉的村民到自己村上的集體林中采伐建房用材。然而，隨著蟲草價值的提升、木材蓄積量的減少和環(huán)境保護的需要，三方達成的協(xié)議隨即變成了一紙空文。八吉不準哈巴村民過路，哈巴不準多來和八吉村民采伐建材，多來則不準八吉和哈巴村民到自己的牧場上采挖蟲草。去年在采挖蟲草期間，哈巴村民因越界到多來牧場采挖蟲草遭到了阻止而引發(fā)了矛盾升級。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導和駐村干部主動深入三個村，與村干部和農(nóng)戶逐一進行了深入的擺談，三方均答應(yīng)彼此遵守當初的協(xié)議、彼此照顧各方的利益，妥善處理好村與村之間、村民與村民之間的關(guān)系。隨后，哈巴和八吉的村民們興高采烈地前往多來牧場采挖蟲草，先前的矛盾蕩然無存，大家和好如初，親如一家。
翻開群眾工作全覆蓋活動臺賬，矛盾調(diào)解一項就有上百條記錄在案。
“糾紛都不大，影響卻不小，弄得村里磕磕絆絆的。化解時你擺擺龍門陣，讓老百姓有充分平等的表達權(quán)，比什么說辭都好。”聊起感受，縣委常委、常務(wù)副縣長馮勝感觸猶深。
據(jù)介紹，近兩年來，該縣通過與老百姓擺“龍門陣”，排查調(diào)處矛盾糾紛276件，收集社情民意1000多條，解決實際困難2152個，甚至還順帶解決了黨員干部“作風”問題12個。
事實上，通過擺“龍門陣”這種鄉(xiāng)土方式，已感覺不到干部高高在上的群眾，不僅釋然于自身那些雞毛蒜皮的小糾紛，還順帶在鄉(xiāng)土治理方面貢獻著智慧：通過“百姓龍門陣”，17鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各種民間消防力量組織起來，形成了火災(zāi)群防機制；社區(qū)集中解決了長拖不決的環(huán)境衛(wèi)生差等7個問題；158個村（社區(qū)）健全完善了村規(guī)民約，剎住了屢禁不止的聚眾賭博等不良風氣。
完全感受到被尊重的群眾，也“變得”越來越支持干部的工作。馬上就要通車的42公里公路，共涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約3畝山林土，每畝僅象征性的給予了補償費，沒有一戶村民“拗過口”。“這要在以前，根本是無法想象的。”河坡鄉(xiāng)一位鄉(xiāng)干部感嘆道。
5個產(chǎn)業(yè)項目“一擺落地”
“擺‘龍門陣’直接給我們村‘擺’來了一個大項目呢。”說起活動的效果，金沙鄉(xiāng)八吉村支部書記四郎澤仁笑盈盈地對記者說道。
記者在該村采訪時，52歲的四郎澤仁正在地里查看頭一天種下去的紫皮馬鈴薯。作為八吉村280畝紫皮馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的一份子，他今年一口氣就種了將近7 畝。
記得去年初，成都市武侯區(qū)援藏工作隊領(lǐng)隊馮勝副縣長到八吉村調(diào)研時，與他聊起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在他看來，村民們種冬小麥、洋竽等傳統(tǒng)作物已經(jīng)習慣了，要讓大家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實還存在觀念上難以接受的問題。八吉村地處金沙江邊，氣候、土壤和水源條件都很好，如果要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不知種啥更合適？馮勝告訴他說，現(xiàn)在紫皮馬鈴薯價格很好，種植和管理都很方便，不知村民愿不愿意？如果大家感興趣，我們可以在這里建一個種植基地，并通過對口援助的方式，向你們提供100萬元的項目建設(shè)資金。原以為是一句“龍門陣”，沒想到幾天之后，援藏工作隊的領(lǐng)導以及縣農(nóng)牧科技局的農(nóng)技員就來抓落實了。四郎澤仁一看機會真的來了，于是就抓住早晚時間，一家一家地擺，一戶一戶地聊，沒曾想到竟有90%左右的村民有興趣。三個星期過去了，紫皮馬鈴薯種植基地建設(shè)正式展開，援藏干部和農(nóng)技人員帶著種子、復(fù)合肥，成天在地里手把手地現(xiàn)場指導，從底肥如何施到行距、窩距，從日常管護到收挖儲藏，村民們抱著試一試的心理種下了將近200畝。紫皮馬鈴薯收獲時節(jié)，縣鄉(xiāng)干部不僅主動幫村民跑推銷、找市場，而且在短短兩周之內(nèi)就將1萬多公斤紫皮馬鈴薯變成了現(xiàn)鈔。平均畝產(chǎn)3500斤以及每斤3元的批發(fā)價格和4、5元的市場零售價格，讓村民嘗到了種植的甜頭。當初拒絕種植的村民后悔不已，附近鄉(xiāng)村的群眾更是羨慕得要命。
四郎澤仁激動地說：“紫皮馬鈴薯基地其實就是通過擺‘龍門陣’擺出來的，我家去年光是賣馬鈴薯的收入就有將近6萬元，不少村民的收入比我還要多。這些天，附近鄉(xiāng)村的群眾紛紛跑到我們村來買種子、學技術(shù)。我們村雖然只有360畝耕地，但昨天200多名干部群眾就播種完成了整整280畝，人均種植面積超過了1.5畝。如果按照去年的產(chǎn)量與價格測算，今年全村馬鈴薯產(chǎn)值有望突破300萬元，人均純收入肯定不下1.5萬元。”
通過“百姓龍門陣”，白玉將發(fā)展權(quán)實實在在交到了群眾手中。按照這種方式，僅去年就落實產(chǎn)業(yè)項目5個，涉及資金20199萬元；新建種植基地3.58萬畝，養(yǎng)殖專合組織1個；培訓實用技術(shù)人次15500人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力3512人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3043萬元。
1000多名黨員干部“一擺提能”
4月9日下午，建設(shè)鎮(zhèn)呷巴村村民洛伍正在自家院壩曬太陽，路過的單真親熱地同他打招呼。但就在一年前，這兩戶相距只有百來米的鄰居卻因搭建牛圈而大打出手。
事情原由是這樣的：2012年9月26日下午，洛伍在自家收割后的青稞地里搭建牛圈，因超過地界而引起了單真的嚴重不滿。雙方因爭執(zhí)不下而發(fā)生肢體沖突，單真揮舞拳頭將洛伍打得鼻血長流。正在值班的鎮(zhèn)黨委副書記徐偉聞訊后，立即帶領(lǐng)駐村干部趕到現(xiàn)場，約來雙方當事人擺起了“龍門陣”。從擅自打人致傷的危害到鄰里和諧的珍貴，再到舍與得之間的關(guān)系，在近兩個小時的調(diào)解引導中，隔閡雙方的氣漸漸消了，并答應(yīng)在雙方的地界上用石灰劃一條線，建牛圈時須與白線保持50公分的距離，洛伍當場表示愿意拆除已經(jīng)搭建好的超界部分。
盡管雙方彼此道歉、握手言和，但他們?nèi)f萬沒有想到，鄉(xiāng)、村干部在背后做了多少工作。一次次的單獨擺“龍門陣”，一次次的飯后一起聊天，談彼此印象，擺相互友誼，隨著時間的推移、次數(shù)的增多，彼此間漸漸地發(fā)現(xiàn)自己當初行為很幼稚。如今，一年多時間過去了，兩家人的關(guān)系不但沒有因為此事而疏遠，反而親如弟兄，如果哪家有事，就把家里的鑰匙交給對方，沒有任何秘密。其實，鄰里之間難免有矛盾，只要坦誠溝通、相互包容，就沒有解不開的結(jié)，畢竟遠親不如近鄰。
徐偉的經(jīng)歷和感悟絕非個案。近兩年間，白玉縣干部群眾通過正面與側(cè)面同擺“龍門陣”，掌握了很多基層的信息，也了解了老百姓的真情實感。全縣黨員干部的積極參與，使得看似簡單的“擺龍門陣”居然擺出了一點名堂。“老百姓最講究實際，最反感說一套做一套，只要干部真心誠意為我們好，我們都會銘記在心；也許我們出于面子都不愿服輸，其實鄰里之間沒有什么大不了的事情，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常找我們擺‘龍門陣’，讓我們的心胸漸漸開闊了!”采訪中，章都鄉(xiāng)村民智瑪?shù)囊环惺?，讓在場的鄉(xiāng)村干部明白了這樣一個道理：“經(jīng)常與基層干部群眾擺一擺‘龍門陣’，仿佛是在‘吹牛’，其實溝通是最好的‘潤滑劑’，大家只要把話說明，心里的氣自然也就散了。現(xiàn)在做群眾工作雖然考驗我們的‘手藝’，但確實利于我們成長。”縣委宣傳部常務(wù)副部長松吉尼瑪?shù)囊幌挼莱隽税子窨h很多干部的真實想法。
“其實，鄉(xiāng)村干部能否順暢地與老百姓擺‘龍門陣’的確是一門學問，正因為如此，縣上把這件事情看得很重，并要求縣、鄉(xiāng)、村干部在與基層群眾擺‘龍門陣’的過程中，一定要記錄好每戶農(nóng)牧民群眾的‘民情檔案’，一定要解答好百姓意見建議的‘點題卡片’，一定要有跟蹤記錄辦結(jié)情況的‘記錄臺賬’，一定要建立一塊用于接受監(jiān)督的‘公示專欄’。只要陽光就會透明，只要透明群眾就會信服，只要群眾信服我們就更應(yīng)當義無反顧地把工作做好，只要實實在在地做好了工作，干部的能力和素質(zhì)就會有一個大提升。”縣委常委、組織部長胥東在接受記者電話采訪時如是說。
“作為群眾工作全覆蓋和群眾路線教育實踐活動的一個載體，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部日復(fù)一日、年復(fù)一年地與老百姓擺‘龍門陣’，不僅擺出了白玉縣經(jīng)濟大發(fā)展、社會大和諧的生動局面，而且更擺出了干部能力和群眾滿意度大提升的喜人態(tài)勢。”白玉縣委書記康光友激動地說。
