甘孜日報 2018年07月31日
根據州委統(tǒng)一部署，2017年10月27日至11月15日，州委第四巡察組對州旅發(fā)委黨組進行了常規(guī)巡察。2018年4月11日，州委第四巡察組向州旅發(fā)委黨組反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“黨組會議缺乏嚴肅性”問題的整改落實情況：一是進一步強化黨組議事決策機制。完善了黨組會議、委務會議、主任辦公會議議事規(guī)則，明確了會議研究范圍、議事程序及相關要求，有效地避免各類會議串會現(xiàn)象。二是實行黨組會議議題會前審簽制度，一會一套資料由專人保管，保證了會議資料的完整性和連續(xù)性。三是制定黨組會議研究決定事項辦理落實的督導登記制度，指定了專人負責督辦，確保議定事項件件有落實。四是對2013年、2014年黨組會議記錄和紀要進行了查尋，收集了部分記錄紀要，進行了存檔處理。
（二）關于“議而不決、決而不行”的問題的整改落實情況：一是嚴格落實黨組會議決策制度。明確未按程序報批的事項一律不安排上會。決策問題做好會前溝通，議題材料不成熟、需要進一步協(xié)調完善的，暫不安排上會。決策中充分發(fā)揚民主，根據多數(shù)同志的意見形成集體會議決定，同時慎重對待少數(shù)同志的不同意見。安排專人督導決策議題落實，著力解決了“議而不決、決而不行”的問題。二是委黨組召開了民主生活會，針對群眾路線教育實踐活動班子民主生活會反映的問題，再次進行深刻反省和剖析，制定具體措施切實整改。專題研究通訊費發(fā)放事宜，根據職級和崗位重新核定通訊費，實行每半年兌現(xiàn)一次，目前已按標準發(fā)放上半年的通訊補助費。
（三）關于“批評與自我批評流于形式”問題的整改落實情況：一是進一步對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關規(guī)定，班子著重從理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩、作風、擔當作為、組織生活等方面強化學習，提高思想認識，提高黨內政治生活的嚴肅性。二是結合“大學習、大討論、大調研”活動以及巡察組反饋意見，班子成員認真查找問題，共梳理班子問題和不足11條，提出班子成員個人批評意見建議12條?，F(xiàn)已形成問題整改清單，將在2018年工作中整改并接受監(jiān)督。
（四）關于“黨組凝聚力不強”問題的整改落實情況：2017年5月開始，因原3名班子成員陸續(xù)調離本單位，州委根據工作需要任命調入了2名班子成員，組建了新一屆州旅發(fā)委黨組。一是州旅發(fā)委黨組根據班子成員個人特長和實際需要，對黨組成員進行了科學合理分工，認真執(zhí)行委黨組班子集體領導與班子成員個人分工負責相結合的運行機制，切實增強黨組凝聚力和向心力。二是黨組書記與班子成員加強溝通，黨組會前就議題充分醞釀，互換意見，凝聚共識，為黨組正確決策打下了堅實基礎。
二、黨的建設方面
（一）關于“思想建設缺失”問題的整改落實情況:一是采取集中學習方式，深入持久學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及省、州委重大會議精神，目前已開展12場次思想政治學習。二是委黨組成員帶隊深入基層開展旅游產業(yè)發(fā)展、旅游市場秩序等調研9場次，形成調研報告4份。三是建立州旅發(fā)委領導班子談心談話長效機制，明確了黨組書記與班子成員談、班子成員與科室負責人談、科室負責人與一般干部談的具體要求。委黨組書記組織全委干部職工進行了集體談心談話，黨組成員陸續(xù)與分管科室負責人進行了談心談話、科室負責人組織科內交心談心，達到了加油鼓勁、凝心聚力的效果。
(二)關于“制度執(zhí)行不嚴不實”問題的整改落實情況：一是委黨組以黨建工作統(tǒng)領全委中心工作，做到黨建工作與業(yè)務工作同安排同部署。明確每年黨組專題研究黨建工作不少于4次。今年已召開3次專題會議研究部署黨建工作。二是從抓長效機制入手，修訂完善“三會一課”、黨員學習培訓、黨員教育管理等制度，認真落實各項要求，增強了黨員的歸屬感和身份意識。三是黨組成員帶頭執(zhí)行規(guī)定，強化示范引領，以普通黨員身份積極參加支部黨員大會和支部活動，目前，黨組成員累計參加學習討論20人/次；四是指派專人完善黨建工作記錄，進一步規(guī)范和完善支部會議和學習記錄。五是發(fā)揮黨員領導干部先鋒模范作用，帶頭為全委干部職工授課6場次，交流工作經驗。
（三）關于“作風建設抓而不實”問題的整改落實情況:一是加強干部作風建設，強化廉政警示教育，集中觀看《雪域清風警示片》，多次傳達學習州紀委關于違紀典型案例的通報。二是制定文件和重要事宜督辦制度，進一步提高公文運轉效率和具體事項辦理的能力，做到了有布置有結果。三是精簡文件數(shù)量。嚴格控制發(fā)文、會議數(shù)量和范圍，避免不必要的行文和開會，今年發(fā)文數(shù)量和開會密度同比明顯下降，提升了運轉時效。
(四)關于“反腐倡廉建設不力”問題整改落實情況:一是召開全州旅游系統(tǒng)黨風廉政建設會議，采取以會代訓方式對機關干部職工和旅游系統(tǒng)負責人進行專題培訓，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強內控機制建設，制定《甘孜州旅發(fā)委預算管理制度》等制度，強化權力運行全過程監(jiān)督。三是健全個人重大事項報告制度。督促落實領導干部如實申報個人住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關事項。四是健全黨務政務公開制度。重點公開黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動權力公開透明陽光運行。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“主體責任履行不實”問題的整改情況：一是制定《黨風廉政建設責任簽字背書》等九項制度，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風廉政責任書。二是委黨組專題研究黨風廉政建設工作，審定印發(fā)《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。三是建立廉政風險防控及預警管理機制，將涉及項目、資金、行政審批等重點崗位和環(huán)節(jié)全部納入一級風險點監(jiān)控。
（二）關于“監(jiān)督責任落實不到位”問題的整改情況：一是提高責任意識，切實把思想提高到黨中央的決策部署上來，自覺地肩負起黨風廉政建設建設政治責任。二是明確責任分工。明確“一把手”是第一責任人，對黨風廉政建設負總責，班子成員履行“一崗雙責”，對分管領域黨風廉政建設負主要責任。三是加大對派駐紀檢組工作的支持力度，主動接受派駐紀檢組的監(jiān)督，經常聽取派駐紀檢組的意見建議，分析和研判反腐敗形勢，解決實際問題。四是支持派駐紀檢組履行監(jiān)督職責，突出抓好主業(yè)，保證監(jiān)督的獨立性和權威性。
（三）關于“干部管理制度形同虛設”問題的整改落實情況：一是制定印發(fā)《州旅發(fā)委干部職工考勤制度》（試行），黨組書記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行考勤打卡。二是專人定期發(fā)布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。三是實行科級及以上干部工作日微信報政務，互通個人政務信息。四是抽查2017年考勤情況，對17名違紀人員給予罰款處罰。
四、黨風廉政方面
（一）關于“項目管理不規(guī)范”問題的整改落實情況:一是對2013-2017年實施的旅游營銷、旅游宣傳等項目實施情況向州紀委作了詳細說明和報告，提供了相應的佐證材料。二是結合本單位自身實際制定了項目管理制度，從事前準備、方案起草、會議研究等各環(huán)節(jié)嚴格遵循內控管理制度的相關規(guī)定，切實做到要件不齊不上會，研究決定不到位不啟動。同時，嚴格按照《政府采購法》的規(guī)定程序開展政府采購，并接受派駐紀檢組監(jiān)督檢查。三是切實規(guī)范管理政府采購項目的相關材料，做到合同文本規(guī)范、專卷歸存。四是對旅游項目進行跟蹤，資金按照項目合同、施工進度進行資金撥付，分管領導強化對業(yè)務科室的監(jiān)管，做到了項目心中有數(shù)，資金撥付簽字負責。
(二)關于“資金管理使用不規(guī)范”問題的整改落實情況：一是制定完善收支管理制度，明確大額資金支出需要集體研究，并將會議紀要作為撥款憑證之一。二是加強固定資產管理，明確了專人負責，實行備案登記和交接制度。對2016年部分采購的辦公設備進行固定資產財務補充登記。三是完善公車管理制度，進一步規(guī)范公務車輛的使用、保養(yǎng)、維修、費用報銷等相關要求，規(guī)范制定派車單，并將派車單作為司機報賬憑證之一。同時實行單次單報制度，確保司乘人員費用報銷合理合規(guī)。四是招聘專業(yè)會計1名，強化財務票據審核監(jiān)管。
五、干部選拔任用方面
（一）關于“選人用人基礎工作不規(guī)范”問題的整改落實情況：一是組織委班子成員、科級干部及負責人事管理的干部專題學習干部選任工作相關規(guī)定，避免人事工作程序倒置等情況發(fā)生。二是嚴格按照程序做好干部提拔使用、考察推薦工作，目前已完成4名科級干部任職工作。三是做好人事研究會議記錄，據實記錄班子成員個人發(fā)表的意見。四是班子成員科學客觀評價考察對象，嚴格把關現(xiàn)實表現(xiàn)、考察材料，做到客觀、真實、公正。
（二）關于“檔案管理不規(guī)范”問題的整改落實情況：一是對我委自管的干部人事檔案進行清理和補充完善，保證干部任免信息與實際信息相符。二是清理了2016、2017年的公務員應入但未入檔的材料，按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動干部檔案數(shù)字化工作，采取外包第三方的方式完成19卷干部檔案數(shù)字化存檔工作。
（三）關于“干部任免不規(guī)范”問題的整改落實情況：積極與州委組織部和州人社局對接，完成4名科級干部的輪崗任職批復。
（四）關于“執(zhí)行中層干部輪崗制度不嚴格”問題的整改落實情況:一是組織學習《關于印發(fā)<甘孜州機關事業(yè)單位中層干部輪崗試行辦法>的通知》，進一步落實干部職工對中層干部輪崗的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是按照科級干部輪崗應做到身份對應的要求，盡管旅游執(zhí)法支隊益西嘉措已在隊長崗位上任職已達11年，但因旅游執(zhí)法支隊隊長為參公編制，我委無相對應的職務進行輪崗，故無法輪崗。
(五)關于“單位干部混崗嚴重”問題的整改落實情況：根據三定方案規(guī)定，我委有行政編制（含參公編制）18名，實有15人；下屬旅游產業(yè)促進中心事業(yè)編制20名，實有14名。鑒于機關行政編制較少，工作力量薄弱，加之辦公條件有限，只能將產業(yè)促進中心的事業(yè)干部補充至各業(yè)務科室協(xié)助開展工作，既能有效的充實工作力量，又能提高事業(yè)干部的工作能力和業(yè)務水平。
（六）關于“執(zhí)法人員配備不足”問題的整改落實情況：一是州旅游執(zhí)法支隊擬通過考試錄用2名工作人員。該考試計劃已列入州人社局2018年全州考試計劃，待州人社局統(tǒng)一安排考試招錄。二是按照全州深化改革總體要求，正向州深改辦提出甘孜州文化旅游綜合執(zhí)法改革建議方案，推動州縣旅游綜合執(zhí)法機制加快形成。
委黨組堅決落實政治巡察要求，堅持問題導向，強化管黨治黨責任，推進問題整改落地見效。截至目前，20項整改任務已完成17項，剩余3項中的2項情況受政策因素無法完成、1項已按照整改方案持續(xù)推進。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：2835469；電子郵箱：187180422@QQ.com。
中共甘孜州旅游發(fā)展委員會黨組
2018年7月30日
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