四川日報 2021年01月14日
最高抵押率提升到70％
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 王代強）記者1月13日從省林業(yè)和草原局獲悉，為進一步拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)行為，維護借貸雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，近日修訂的《四川省集體林權(quán)抵押貸款管理辦法》，將于2月8日起施行。根據(jù)《辦法》，林權(quán)抵押貸款的抵押率從最高不超過50%提高到最高不超過70%。
新辦法從破解林權(quán)抵押貸款瓶頸入手，著力化解當(dāng)前林權(quán)抵押貸款中存在的抵押難、評估難、貸款貴、監(jiān)管難等問題，力圖從制度層面建立起金融支持林業(yè)健康發(fā)展的新機制，為放活經(jīng)營權(quán)、推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
《辦法》對主體資格進行了規(guī)范。全面貫徹落實黨的十八大以來的中央文件精神，明確了已依法取得林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)屬證書（林權(quán)證或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證）的公民、法人或其他組織，以其所有或者依法有權(quán)處分的集體林權(quán)作為抵押物，向各類銀行等金融機構(gòu)申請借款。
新增了可用于抵押的客體。通過明確林地經(jīng)營權(quán)，林木所有權(quán)和使用權(quán)都可以作為抵押物進行抵押，但其所依托的土地在抵押期間原則上不得改變林地的性質(zhì)和用途，抵押期限不得超過抵押人擁有的林權(quán)剩余期限，破解了林權(quán)抵押標(biāo)的物的障礙。
健全完善了林權(quán)抵押政策機制。符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，給予利率優(yōu)惠，降低借款人融資成本。對符合貼息貸款政策的林權(quán)抵押貸款優(yōu)先給予財政貼息。抵押率應(yīng)綜合考慮貸款人的資信狀況、償債能力、貸款期限條件。
有條件的地方應(yīng)依托市（州）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)布林權(quán)政策、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等服務(wù)信息，防控林權(quán)抵押風(fēng)險和方便抵押林權(quán)處置。
完善了林權(quán)抵質(zhì)押貸款信貸服務(wù)和風(fēng)險防范制度。在《辦法》中推行集體林經(jīng)營收益權(quán)和公益林、天然林保護補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保，支持林權(quán)收儲機構(gòu)開展市場化收儲擔(dān)保，引導(dǎo)金融資本和社會資本進山入林。林權(quán)抵押貸款期限，根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定。抵押權(quán)人應(yīng)根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點，規(guī)定貸款審批各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到貸前實地查看、準(zhǔn)確測定，貸時審貸分離、獨立審批，貸后現(xiàn)場檢查、跟蹤記錄，切實有效防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險。
加強了抵押物的監(jiān)管。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押林權(quán)，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法就抵押財產(chǎn)優(yōu)先受償。林權(quán)價值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押。
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