川報觀察 2020年04月03日
加快實現成渝地區(qū)“市場準入異地同標“；實現成渝地區(qū)網上自助查詢企業(yè)注冊檔案，打造成渝地區(qū)“無證明城市”； 探索建立成渝地區(qū)重點產品聯動抽查機制…… 4月2日，四川省市場監(jiān)督管理局和重慶市市場監(jiān)督管理局在成都召開深化川渝市場監(jiān)管一體化合作、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作座談會，并簽署工作方案，圍繞“營商環(huán)境共創(chuàng)、信息資源共享、信用體系共建、監(jiān)管執(zhí)法聯動、應急處置協同、毗鄰地區(qū)共進”六大目標，重點推進“優(yōu)化市場準入、共守安全底線、推進質量提升、營造公平競爭環(huán)境、維護市場秩序、知識產權創(chuàng)新、民營經濟發(fā)展、人才交流協作”八項重點工作，提升監(jiān)管服務效能，共同營造國際一流營商環(huán)境，推動質量基礎設施互聯互通，打造知識產權保護高地，打破地區(qū)封鎖，破除市場壟斷，建設統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系，有力促進成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展。
這些“硬核”合作舉措具體有哪些？一起來看看。
圍繞市場準入共優(yōu)營商環(huán)境
深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。率先在全國探索建立成渝地區(qū)雙城經濟圈“市場準入異地同標”便利化準入機制，創(chuàng)新構建跨省跨區(qū)域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統(tǒng)。推進數據共享和業(yè)務協同平臺建設。統(tǒng)一身份實名認證互認、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經營范圍庫，實現成渝地區(qū)注冊登記無差別標準，零障礙準入。協同開發(fā)成渝地區(qū)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實現成渝地區(qū)網上自助查詢企業(yè)注冊檔案，打造成渝地區(qū)“無證明城市”。協同推進成渝地區(qū)市場主體數據共享運用，共同編制發(fā)布成渝地區(qū)市場主體數據分析報告。
圍繞重點監(jiān)管共守安全底線
健全區(qū)域合作聯動機制特別是重大疫情防控聯動機制，及時主動通報重大食品藥品安全風險信息，推動實現成渝地區(qū)食品藥品生產經營監(jiān)管信息實時共享，協作打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為。建立有效的食品安全風險預警交流、舉報快速協查區(qū)域合作機制，推動區(qū)域間食品安全信息互通、會商研判、預警交流、風險防控、食用農產品批發(fā)企業(yè)追溯信息互通共享等領域合作。深化推進藥品上市許可持有人制度，鼓勵引導成渝地區(qū)持有人開展跨省委托生產，探索建立現場檢查結果共享互認制度。落實成渝地區(qū)互抽互派藥品認證檢查員制度。深化藥品監(jiān)管協作，定期通報雙方藥品安全稽查執(zhí)法情況，加強案件線索、重大行動、典型案例等信息共享和執(zhí)法辦案協作。結合成渝地區(qū)產品特點和產業(yè)優(yōu)勢，探索建立成渝地區(qū)重點產品聯動抽查機制，及時共享工業(yè)產品監(jiān)督抽查信息，提升區(qū)域產品質量水平。對跨區(qū)域運營、作業(yè)的特種設備企業(yè)建立聯合監(jiān)管機制。對異地作業(yè)的無損檢測機構、檢驗單位、電梯安裝維保單位，重點開展交叉檢查，對違法違規(guī)行為實施聯合懲戒。
圍繞高質量發(fā)展共創(chuàng)競爭優(yōu)勢
共同推動質量和品牌建設工作，建立川渝政府質量獎、首席質量官任職資格互認和質量管理專家共享機制，培育成渝地區(qū)企業(yè)質量先進標桿和先進典型，推廣先進的質量管理理念和方法，指導企業(yè)開展質量攻關和質量改進活動。推動地方計量技術規(guī)范。推進計量器具新產品型式評價試驗項目資源共享，建立成渝地區(qū)計量協作與應用服務、檢驗檢測認證監(jiān)管專家?guī)?，用好用活專家資源。開展成渝地區(qū)檢驗檢測機構聯合監(jiān)管檢查。圍繞地方標準制定、標準化試點示范項目、標準化技術組織等，持續(xù)探索成渝地區(qū)標準化合作交流。差異化提升高技術檢驗檢測能力，通過搭建聯盟平臺、項目業(yè)務合作、技術人才交流實現檢驗檢測資源共享。
圍繞執(zhí)法辦案共建公平競爭環(huán)境
建立案件移送、執(zhí)法協助、聯合執(zhí)法等機制，在線索排查、立案調查、取證固證、案情通報等方面加強合作。針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。搭建電商主體數據共享交換通道，推動成渝地區(qū)電商案件數據共享及違法線索交互推送。探索建立成渝地區(qū)公平競爭審查工作專家咨詢制度和第三方評估機制，及時糾正制止濫用行政權力排除限制競爭行為，打破地區(qū)封鎖，破除行政性壟斷，為成渝地區(qū)經濟發(fā)展構建良好的市場競爭環(huán)境。
圍繞監(jiān)管維權共護市場秩序
共建放心舒心消費環(huán)境，打造高品質生活宜居地。交流放心消費創(chuàng)建經驗，共享12315投訴數據、消費維權信息。在全面歸集市場主體登記、監(jiān)管、信用等信息基礎上，建立風險預警、研判、推送機制，提升監(jiān)管聯動性。推動實現成渝地區(qū)市場主體信用信息資源共享、信用修復結果同步互認。建立成渝地區(qū)反壟斷、反不正當競爭、規(guī)范直銷、打擊傳銷、重大疫情防控等方面的案件線索互聯互通機制，開展執(zhí)法辦案業(yè)務交流。
圍繞知識產權合作共促創(chuàng)新發(fā)展
共同簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈知識產權保護合作協議》，建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質地標產品保護名錄”互認機制，開展國家知識產權檢驗鑒定試點。開展產業(yè)專利導航，共同培育成渝地區(qū)知識產權密集型產業(yè)，增強知識產權協同創(chuàng)造能力、優(yōu)化知識產權產業(yè)布局。共抓知識產權體制創(chuàng)新，培養(yǎng)知識產權人才，強化知識產權公共服務共享。
圍繞項目合作共推民營經濟
共同推動成渝地區(qū)民營經濟協同示范區(qū)建設，探索縣域民營經濟綜合改革試點，建立縣域民營經濟評價機制和評價體系，推動民營經濟和縣域經濟同向發(fā)展。建立成渝地區(qū)民營經濟跨區(qū)域聯合研究實驗室，引導成渝地區(qū)商（協）會加強交流，鼓勵協同開展項目推介、銀政對接等合作。強化成渝地區(qū)民營企業(yè)權益保護，推動建立民營企業(yè)權益受損救助補償機制。共同舉辦西部國際廣告節(jié)，推動重慶國家廣告產業(yè)園與成都國家廣告產業(yè)園提升品質，攜手打造國家廣告產業(yè)集群，促進成渝地區(qū)廣告產業(yè)發(fā)展。
圍繞人才交流共筑基礎保障
加強成渝地區(qū)市場監(jiān)管干部培訓和人才交流合作。推動干部培訓資源共享，互派專兼職教師授課，互派干部職工開展專題培訓。建立人才交流合作機制，每年有計劃互派干部掛職，選派一定數量中高級技術人才到對方開展技術交流。舉辦成渝地區(qū)市場監(jiān)管研討交流論壇。
