四川在線 2019年05月09日
5月7日，四川省司法廳公布四川省林業(yè)和草原局起草的《四川省古樹(shù)名木保護(hù)條例(草案代擬稿)》及其說(shuō)明，公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》草案代擬稿明確提出，禁止擅自砍伐、擅自移植以及刻劃、釘釘、攀樹(shù)、折枝、挖根、剝樹(shù)皮等損害古樹(shù)名木的行為。
四川省林業(yè)和草原局在說(shuō)明中介紹，古樹(shù)名木是森林資源中的瑰寶，是自然界和前人留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，客觀記錄和生動(dòng)反映了社會(huì)發(fā)展和自然變遷的痕跡。古樹(shù)名木也是珍貴的植物基因資源、寶貴的景觀資源、獨(dú)特的生態(tài)文化資源，具有多方面的重要價(jià)值。我省古樹(shù)名木資源較為豐富，根據(jù)2018年完成的第二次普查結(jié)果，全省共有古樹(shù)名木資源70308株，其中古樹(shù)70214株，名木94株。
《條例》草案代擬稿明確界定，條例所稱古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木，條例所稱名木是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞及科研價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。根據(jù)樹(shù)齡大小，古樹(shù)被分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，而名木則按照一級(jí)古樹(shù)保護(hù)。同時(shí)，樹(shù)齡在八十年以上不滿一百年的樹(shù)木，被確定為古樹(shù)后續(xù)資源，實(shí)施保護(hù)。
針對(duì)現(xiàn)行管理體制下林業(yè)和城市園林綠化主管部門對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)工作權(quán)責(zé)范圍劃分不夠清晰的問(wèn)題，《條例》草案代擬稿規(guī)定林業(yè)和草原、城市園林綠化主管部門以城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍為界限，分別負(fù)責(zé)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)工作。
為了對(duì)古樹(shù)名木砍伐進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，《條例》草案代擬稿明確禁止擅自砍伐古樹(shù)名木，并對(duì)特殊情況下允許砍伐的兩類情形作了規(guī)定。對(duì)于擅自砍伐或擅自移植古樹(shù)名木的，《條例》草案代擬稿提出由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的予以沒(méi)收，并按規(guī)定處以罰款，“擅自砍伐特級(jí)古樹(shù)的，每株處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；擅自砍伐一級(jí)古樹(shù)或名木的，每株處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款……”
在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，開(kāi)展合理利用，有利于促進(jìn)古樹(shù)名木的保護(hù)?！稐l例》草案代擬稿提出，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)合理利用古樹(shù)名木資源。鼓勵(lì)利用古樹(shù)名木優(yōu)良基因，開(kāi)展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究；鼓勵(lì)挖掘、提煉古樹(shù)名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設(shè)保護(hù)小區(qū)和主題公園，開(kāi)展自然和歷史教育活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定，利用古樹(shù)名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，不得損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)，并接受古樹(shù)名木主管部門監(jiān)督。
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