四川日報 2019年04月23日
2017年8月7日至9月7日，中央第五環(huán)境保護督察組對四川省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年12月22日將督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。
省委、省政府對此高度重視，成立由省委書記、省長任組長的落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，一件一件認(rèn)真調(diào)查清楚，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息、決不護短、決不手軟。由省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任牽頭督辦，按照干部管理權(quán)限，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計抽調(diào)精干力量454人次，組成62個調(diào)查組，談話705人，筆錄628份，召開研究會議172次，逐一查清了督察組移交問題清單指出具體問題事實。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，決定對160名責(zé)任人員進行問責(zé)，其中：廳級干部29人，處級干部95人，科級及以下干部36人；黨紀(jì)政務(wù)處分107人次，誡勉60人，其他處理3人次。現(xiàn)將典型案例通報如下。 一、在自然保護區(qū)內(nèi)大量違規(guī)審批和延續(xù)采礦探礦權(quán)的問題。原國土資源廳在自然保護區(qū)內(nèi)大量違規(guī)審批和延續(xù)采礦探礦權(quán)，環(huán)保亂作為問題突出。原林業(yè)廳對林業(yè)自然保護區(qū)內(nèi)采礦探礦權(quán)的監(jiān)督管理不到位、履職不力，違規(guī)審批礦業(yè)權(quán)。原德陽市林業(yè)局對所轄自然保護區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)、違規(guī)審批，存在不作為、亂作為問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任原國土資源廳總規(guī)劃師陳東輝（現(xiàn)任自然資源廳總工程師）政務(wù)警告處分，給予時任原國土資源廳礦管處處長、副巡視員楊登文（已退休）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，還給予原國土資源廳3名廳級干部、8名處級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；給予原林業(yè)廳2名廳級干部、3名處級干部書面誡勉、談話誡勉等處理；給予時任原德陽市林業(yè)局黨委書記、局長廖洪流（已退休）黨內(nèi)警告處分，還給予原德陽市林業(yè)局2名處級干部、1名科級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、談話誡勉等處理；責(zé)成原國土資源廳、原林業(yè)廳分別向省委、省政府作出書面檢查。
二、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染問題突出的問題。住建廳環(huán)保責(zé)任不落實，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作不力，監(jiān)督考核流于形式，存在不作為、慢作為問題。眉山市、自貢市、達州市及威遠縣、三臺縣等地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市縣政府及有關(guān)部門履職不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任住建廳黨組成員、副廳長、巡視員李又（已退休）黨內(nèi)警告處分，給予時任住建廳黨組成員、副廳長、巡視員譚新亞（已退休）黨內(nèi)警告處分，給予時任住建廳村鎮(zhèn)處處長、副巡視員文技軍（已退休）黨內(nèi)警告處分，還給予住建廳1名廳級干部、4名處級干部政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；給予時任達州市住建局黨委書記、局長王偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予達州水務(wù)集團黨委書記、董事長唐軍黨內(nèi)警告處分，還給予達州市5名處級干部政務(wù)處分、談話誡勉等處理；給予威遠縣6名科級干部政務(wù)處分、談話誡勉等處理；給予三臺縣副縣長文遠政務(wù)警告處分，給予三臺縣住建局黨委書記、局長何國宴黨內(nèi)警告處分，還給予三臺縣1名處級干部書面誡勉；責(zé)成住建廳向省委、省政府作出書面檢查，威遠縣委、縣政府向內(nèi)江市委、市政府作出書面檢查，三臺縣委、縣政府向綿陽市委、市政府作出書面檢查。此問題中涉及眉山市的問題與眉山市水環(huán)境質(zhì)量惡化問題一并問責(zé)，涉及自貢市的問題與自貢市環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻問題一并問責(zé)。
三、原省經(jīng)濟和信息化委落實環(huán)境保護職責(zé)不到位，導(dǎo)致相關(guān)工作推進不力的問題。原省經(jīng)濟和信息化委對燃煤小鍋爐淘汰、油氣回收治理、工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)集中供熱改造、落后產(chǎn)能淘汰等工作推進不力，存在不作為、慢作為問題。省能源局對工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)集中供熱改造工作配合不夠，履職不到位，推動工作不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任原省經(jīng)濟和信息化委冶金建材處處長、副巡視員李社潮（已退休）黨內(nèi)警告處分，給予時任原省經(jīng)濟和信息化委環(huán)資處處長管永林黨內(nèi)警告處分，給予時任原省經(jīng)濟和信息化委經(jīng)濟運行處處長、二級巡視員曾本富（已退休）黨內(nèi)警告處分，還給予原省經(jīng)濟和信息化委3名廳級干部、1名處級干部和省能源局1名處級干部談話誡勉；責(zé)成原省經(jīng)濟和信息化委向省委、省政府作出書面檢查。
四、眉山市水環(huán)境質(zhì)量惡化的問題。眉山市委、市政府及有關(guān)部門對城市污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理等水污染防治工作推進不力，存在不作為、慢作為問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任眉山市副市長鐘毅黨內(nèi)警告處分，給予時任原眉山市水務(wù)局黨組書記、局長李俊開除黨籍、開除公職處分（與其他問題合并處理），給予時任原眉山市畜牧局黨組書記、局長萬俊才政務(wù)警告處分，給予時任原眉山市經(jīng)濟和信息化委黨組書記、主任王岳政務(wù)警告處分，給予眉山市供排水總公司副總經(jīng)理兼城市排水有限公司總經(jīng)理李錫祥政務(wù)記過處分，還給予眉山市2名廳級干部、8名處級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；責(zé)成眉山市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，原眉山市畜牧局、原眉山市水務(wù)局、原眉山市經(jīng)濟和信息化委分別向眉山市委、市政府作出書面檢查。
五、自貢市環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻的問題。自貢市委、市政府履行環(huán)境保護責(zé)任不到位，存在不作為、慢作為問題，全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任自貢市副市長唐杰政務(wù)警告處分，給予時任榮縣水務(wù)局黨組書記、局長黃珉政務(wù)警告處分，還給予自貢市2名廳級干部、8名處級干部、1名科級干部政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；責(zé)成自貢市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查。
六、達州市淘汰落后產(chǎn)能不力的問題。達州市政府及有關(guān)部門對環(huán)境保護工作重視不夠，存在不作為、慢作為、亂作為問題，對轄區(qū)大量落后產(chǎn)能淘汰不力，存在違規(guī)為落后產(chǎn)能備案的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任達州市委常委、副市長黃平林黨內(nèi)警告處分（與達州市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題合并處理），給予時任達州市副市長洪繼誠黨內(nèi)警告處分，還給予達州市9名處級干部、3名科級干部政務(wù)處分、談話誡勉等處理；責(zé)成達州市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查。
七、成都市揚塵污染治理工作推進不力的問題。成都市城管委對全市揚塵污染治理工作負(fù)總責(zé)，履行職責(zé)不到位，存在不作為、慢作為問題，導(dǎo)致全市揚塵污染問題十分突出。原成都市建委對建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予成都市城管委黨組書記、主任王宏斌政務(wù)記過處分（與簡陽市水污染防治工作推進不力問題合并處理），給予時任成都市城管委黨組書記、主任楊洪舉政務(wù)警告處分，給予時任成都市城管委執(zhí)法處處長熊道富留黨察看一年、政務(wù)撤職處分（與其他問題合并處理），還給予成都市城管委3名處級干部政務(wù)處分、談話誡勉等處理；給予成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站站長張鳴昌政務(wù)警告處分，還給予原成都市建委1名處級干部談話誡勉；責(zé)成成都市城管委、原成都市建委分別向成都市委、市政府作出書面檢查。
八、簡陽市水污染防治工作推進不力，導(dǎo)致沱江支流絳溪河水質(zhì)惡化的問題。簡陽市委、市政府對水污染治理工作重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理廠建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)等工作推進不力，存在不作為、慢作為問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任簡陽市委書記王宏斌政務(wù)記過處分（與成都市揚塵污染治理工作推進不力問題合并處理），給予時任簡陽市水務(wù)局黨組書記、局長曾繼元政務(wù)警告處分，給予時任簡陽市城管局黨組書記、局長蔣增勤政務(wù)警告處分，給予時任原簡陽市農(nóng)林局黨委書記、局長付長荼政務(wù)警告處分，給予時任原簡陽市環(huán)保局黨組書記、局長劉志強政務(wù)警告處分，還給予簡陽市7名處級干部、5名科級干部政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；責(zé)成簡陽市委、市政府向成都市委、市政府作出書面檢查。
九、德陽綿竹市磷石膏堆場環(huán)境污染問題整治不力的問題。綿竹市長期未按要求設(shè)立園區(qū)環(huán)保管理機構(gòu)，未建設(shè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，磷石膏堆場管控防治措施不力，不作為、慢作為問題突出。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予綿竹市委常委、政法委書記樊曉鵬（先后擔(dān)任綿竹市經(jīng)開區(qū)黨工委書記、綿竹市副市長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時任原綿竹市環(huán)保局黨組書記、局長胡敏黨內(nèi)警告處分，給予時任原綿竹市水務(wù)局黨委書記、局長任正紅開除黨籍、開除公職處分（與其他問題合并處理），給予時任原綿竹市國土資源局黨組書記、局長樊杰成黨內(nèi)警告處分，給予綿竹市防汛辦主任龍文彬政務(wù)記過處分，還給予綿竹市5名處級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、談話誡勉等處理。
十、峨眉山市污水管網(wǎng)建設(shè)問題突出的問題。峨眉山市大部分污水管網(wǎng)雨污混流，現(xiàn)有管網(wǎng)破損嚴(yán)重。峨眉山市政府及有關(guān)部門存在環(huán)保不作為、慢作為問題，老管網(wǎng)改造進度緩慢，導(dǎo)致該市生活污水處理廠仍是“清水進清水出”，長期不能正常運行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任峨眉山市住建局黨委書記、局長王賓政務(wù)記過處分，給予時任峨眉山市水務(wù)局黨委書記、局長劉建明政務(wù)記過處分，還給予峨眉山市4名處級干部、2名科級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；責(zé)成峨眉山市水務(wù)局、峨眉山市住建局分別向峨眉山市委、市政府作出書面檢查，峨眉山市委、市政府向樂山市委、市政府作出書面檢查。
十一、廣元市劍閣縣飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)的問題。劍閣縣政府及有關(guān)部門未能處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，存在環(huán)保亂作為問題，在清江河飲用水水源一級保護區(qū)實施了酒店和住宅項目建設(shè)，對飲用水帶來安全隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任劍閣縣委副書記、縣長、縣規(guī)委會主任陳勇黨內(nèi)警告處分，給予原劍閣縣委常委、宣傳部部長、縣總工會主席張春華黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分（與其他問題合并處理，已辭去公職），給予時任原劍閣縣國土資源局黨組副書記、局長唐禮元撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分（與其他問題合并處理），給予時任原劍閣縣環(huán)保局黨組書記、局長張懷軍黨內(nèi)警告處分，給予時任劍閣縣住建局黨組成員、局長王曉明政務(wù)記過處分，還給予劍閣縣3名科級干部黨紀(jì)處分；責(zé)成劍閣縣委、縣政府向廣元市委、市政府作出書面檢查。
十二、資陽市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施長期閑置的問題。資陽市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施自2012年10月建成以來，至2017年6月一直處于閑置狀態(tài)，造成服務(wù)范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物長期無法得到安全處置。資陽市政府有關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)不力，監(jiān)管失責(zé)，對醫(yī)療廢物集中處置工作推進不力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任資陽市委常委、常務(wù)副市長鄒蔚黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予資陽市委常委、宣傳部部長陳凱黨內(nèi)警告處分，給予時任資陽市發(fā)展改革委黨組書記、主任劉明根黨內(nèi)警告處分，給予資陽市發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳長先黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，給予時任原資陽市城市行政執(zhí)法局黨委書記、局長黃義學(xué)黨內(nèi)警告處分，給予時任原資陽市衛(wèi)生計生委黨委書記、主任江帆黨內(nèi)警告處分，還給予資陽市6名處級干部、2名科級干部黨紀(jì)政務(wù)處分、書面誡勉、談話誡勉等處理；責(zé)成資陽市發(fā)展改革委、原資陽市城市行政執(zhí)法局、原資陽市環(huán)保局、原資陽市衛(wèi)生計生委分別向資陽市政府作出書面檢查。
全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以這些典型案例為鏡鑒，吸取教訓(xùn)、舉一反三，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大政治責(zé)任，更加清醒認(rèn)識我省生態(tài)文明建設(shè)面臨的重重挑戰(zhàn)、巨大壓力、突出矛盾，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，實施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟“五大行動”，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川行動，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國的四川篇章。
中共四川省委 四川省人民政府
2019年4月22日
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