四川日報(bào) 2019年01月14日
□川報(bào)記者 劉佳
九層之臺，起于累土。過去一年，是省十三屆人大常委會(huì)依法履職的開局之年。如何圍繞中心、服務(wù)大局？怎樣履職行權(quán)、繼往開來？這是擺在新一屆省人大常委會(huì)面前的新課題。
2018年4月18日，省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記彭清華在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)主持召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，對省人大常委會(huì)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)和加強(qiáng)改進(jìn)立法、監(jiān)督、選舉任免和代表履職等工作作出安排部署。
思路已定，目標(biāo)已明。一年來，省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履行職權(quán)，開創(chuàng)出人大工作繼往開來的新局面，譜寫出新一屆省人大常委會(huì)砥礪奮進(jìn)的新篇章。
在為民立法中體現(xiàn)新?lián)?dāng)
2018年國慶節(jié)，全川老年人收到一份大禮——2018年10月1日，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施，旅游免收門票、父母住院子女可請護(hù)理假、鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯等一大波福利，讓千萬老人有了滿滿的獲得感。
條例修訂背后，離不開省人大常委會(huì)立法工作者們的辛勤付出：廣泛聽取意見建議，召開各類會(huì)議23次，調(diào)研養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，為的是每一條法律條款經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓每一個(gè)人真正享受到法治帶來的溫暖與保障。
法律是治國重器，良法是善治前提。省人大常委會(huì)堅(jiān)持立法為民導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)全省改革發(fā)展穩(wěn)定需要，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為治蜀興川再上新臺階提供有力法治保障。
新修訂的《四川省禁毒條例》，構(gòu)建禁毒社會(huì)化工作格局，完善戒毒管理和服務(wù)，健全了預(yù)防懲治毒品違法犯罪體系；
《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才支撐等方面作出規(guī)定，促進(jìn)示范區(qū)先行先試；
新修訂的《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、軍民融合發(fā)展等環(huán)節(jié)作出新的規(guī)范，“四川特色”得到升華；
新修訂大氣污染防治法實(shí)施辦法、固體廢物污染環(huán)境防治條例和自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，回應(yīng)了群眾期盼，讓老百姓離生態(tài)文明建設(shè)愿景更近。
省人大常委會(huì)還特別注重健全立法體制機(jī)制。去年，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省社科聯(lián)、省立法研究會(huì)首次發(fā)布“地方立法理論與實(shí)踐”專項(xiàng)課題，吸引省內(nèi)各大高?？蒲袡C(jī)構(gòu)共186名專家學(xué)者參與，成為理論研究與實(shí)務(wù)推動(dòng)合作互動(dòng)、無縫對接的一種新形式，也是我省發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用、豐富立法資源、搭建立法咨詢平臺的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。
在增強(qiáng)監(jiān)督中彰顯新價(jià)值
如何解決幼兒“入園難”？怎樣提高婦幼保障能力，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育？2018年9月29日，省十三屆人大常委會(huì)首次開展專題詢問，目標(biāo)直指社會(huì)關(guān)注的教育、人口、衛(wèi)生、健康等工作。
兩個(gè)半小時(shí)的專題詢問，促使政府積極應(yīng)對全面二孩政策和人口老齡化問題。隨后，新建、改擴(kuò)建2300所公辦幼兒園；2020年90%以上婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等一系列行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺。
一年來，省人大常委會(huì)按照推動(dòng)省委決策落實(shí)、促進(jìn)工作改進(jìn)、確保群眾滿意的思路，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，推進(jìn)依法監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、實(shí)質(zhì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、及時(shí)性和有效性。
去最邊遠(yuǎn)的村，摸清當(dāng)?shù)胤鲐毲闆r的底。2018年，省人大常委會(huì)先后開展兩輪《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，組織13個(gè)檢查組，分赴30個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣明察暗訪，提出9個(gè)問題和7大建議，并向有關(guān)市州逐一反饋問題清單，督促完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。他們還聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，在規(guī)劃扶貧項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)資金管理等方面提出審議意見；專項(xiàng)聽取扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測評。
開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抽查與大氣污染防治工作密切相關(guān)的單位和企業(yè)，督促抓好整改落實(shí)；聽取和審議省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、查出問題整改情況報(bào)告等，并對5個(gè)省級部門報(bào)告進(jìn)行滿意度測評；推進(jìn)和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，促進(jìn)政府及有關(guān)部門提高財(cái)政支出績效；聽取“兩院”半年重點(diǎn)工作情況匯報(bào)，推動(dòng)持續(xù)深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正和司法為民……監(jiān)督工作取得明顯成效。
在依法履職中展現(xiàn)新作為
近日，都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程傳來好消息：各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，有望2019年4月完工。屆時(shí)，川中丘陵灌區(qū)60%的飲水、30%的農(nóng)田灌溉用水將得到滿足。
毗河供水一期工程還有哪些“硬骨頭”要啃？二期工程進(jìn)展如何？2018年9月，省人大常委會(huì)副主任黃新初率部分全國人大代表、省人大代表，集體探訪這個(gè)川中老旱區(qū)人民期盼了半個(gè)世紀(jì)的大型水利民生工程，共同呼吁推動(dòng)毗河供水工程早日建成。
代表是人大工作的主體、主力。省人大常委會(huì)始終把做好代表工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，切實(shí)支持和保障代表依法履行職責(zé)。
組織在川全國人大代表分五大片區(qū)開展專題調(diào)研；組織部分全國人大代表和省人大代表視察成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略推進(jìn)情況、毗河供水工程建設(shè)情況；探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制；深入開展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，積極為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量……把群眾關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)化為代表工作的著力點(diǎn)，把代表影響力轉(zhuǎn)化為人大工作的推動(dòng)力，省人大常委會(huì)努力加強(qiáng)代表履職的組織服務(wù)，受到廣泛好評。
最新數(shù)據(jù)顯示，省十三屆人大一次會(huì)議期間代表提出的978件建議、批評和意見全部辦理完畢并答復(fù)代表，辦理滿意和基本滿意率達(dá)99.68%，推動(dòng)解決了一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
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