四川日?qǐng)?bào) 2018年03月05日
——在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（二）
■胡彥殊 袁婧
四川在哪里？除了是“大熊貓的故鄉(xiāng)”外，現(xiàn)在你一定能聽到更多的答案：
法國巴黎頂級(jí)餐廳餐桌上的“超級(jí)美味”——魚子醬，產(chǎn)自四川西北部的大山深處。
今年夏天將通車的歐洲“超級(jí)大橋”——挪威哈羅格蘭德大橋的建造企業(yè)是四川國企。
打破韓國壟斷，全球第二家生產(chǎn)第六代柔性顯示屏的“超級(jí)工廠”，坐落在四川成都。
世界“超級(jí)科學(xué)工程”之一——ITER計(jì)劃（國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃）將不少研發(fā)任務(wù)放在四川。
……Sichuan,more than pandas.（四川，不僅僅有熊貓。）
四川產(chǎn)品、四川企業(yè)、四川產(chǎn)業(yè)，越過四川地理邊界，在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上不斷攀升，正在改變世界對(duì)四川的傳統(tǒng)印象，正在構(gòu)建四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新思想啟動(dòng)新引擎。黨的十八大以來，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多重疊加的困難挑戰(zhàn)，四川堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)核心位置，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，闖關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新引擎轟鳴新時(shí)代。黨的十九大后，習(xí)近平總書記將外出調(diào)研的第一站放在四川，對(duì)四川加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，希望四川增強(qiáng)改革動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
48.6萬平方公里的巴蜀大地上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的轟鳴聲已然全面響起，高質(zhì)量發(fā)展已成為四川確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。無論對(duì)于此時(shí)此刻正在北京出席全國兩會(huì)，履行神圣職責(zé)的200多名四川全國人大代表、住川全國政協(xié)委員，還是對(duì)于9100多萬四川干部群眾，這都是新時(shí)代最美妙的音符、最熱情的召喚。
堅(jiān)持一個(gè)理念
——轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步
在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，這個(gè)理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”結(jié)合，在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中落地生根
省統(tǒng)計(jì)局幾天前發(fā)布的《2017年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，不少代表、委員都隨身攜帶前往北京，“四川是經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，在全國經(jīng)濟(jì)格局中占有重要位置。認(rèn)清自身發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)在全國經(jīng)濟(jì)格局中的位置，才能更好地為四川和全國高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”。
去年全國GDP同比增長6.9%，為近7年首次反彈。去年四川GDP同比增長8.1%，為近6年首次反彈。比增長速度更讓人關(guān)心的是發(fā)展質(zhì)量，幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)讓人眼前一亮：
繼2016年三次產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變后，2017年全省第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)49.7%，逼近50%的歷史性關(guān)口。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.8萬億元，是2012年的兩倍還要多；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%，較五年前提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
首次出現(xiàn)除成都外的經(jīng)濟(jì)總量超2000億元的城市，經(jīng)濟(jì)總量過千億元市（州）較2012年增加7個(gè)，過百億元縣（市、區(qū)）增加32個(gè)。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過3萬元、1.2萬元，較2012年分別增長50%、60%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入漲幅連續(xù)八年超過城鎮(zhèn)居民。
……按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，不難得出這樣的結(jié)論：這些關(guān)鍵指標(biāo)的變化，折射的是四川經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升的變化，是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)增后勁的變化，是人民群眾廣泛受益的變化，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)正向著形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進(jìn)。
但對(duì)于持續(xù)關(guān)注四川經(jīng)濟(jì)近幾年發(fā)展歷程的觀察者來講，這些關(guān)鍵指標(biāo)的變化，還有更深層的意味和更豐富的啟示。
讓我們把目光回溯到五年前。2012年下半年，從白酒開始，一場史無前例的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬悄然而至。與全國一樣，四川遭遇“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。當(dāng)時(shí)有觀點(diǎn)認(rèn)為，四川畢竟是西部省份，發(fā)展階段有所不同，既要面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的共同挑戰(zhàn)，還要面對(duì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，是否應(yīng)該再繼續(xù)走一段粗放式發(fā)展的老路？
對(duì)此，省委省政府態(tài)度堅(jiān)決：過度依賴投資拉動(dòng)增長不可持續(xù)，低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子不可持續(xù)，“三高一低”的粗放式增長方式不可持續(xù)，通過政府高負(fù)債推動(dòng)快速增長也不可持續(xù)，早轉(zhuǎn)型早主動(dòng)。
很多代表、委員都印象深刻，2013年5月召開的省委十屆三次全會(huì)鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”。這個(gè)理念在隨后幾年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中落地生根。更重要的是，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，這個(gè)理念不斷得到豐富完善和深化，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念融合，與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)踐結(jié)合，成為四川各地各部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)——
發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)發(fā)展的動(dòng)力問題，重在培育經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；
發(fā)展的支撐在協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)發(fā)展不平衡問題，重在增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性；
發(fā)展的希望在綠色，瞄準(zhǔn)人與自然和諧問題，重在建設(shè)生態(tài)文明新家園；
發(fā)展的空間在開放，瞄準(zhǔn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，重在全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平；
發(fā)展的目的在共享，瞄準(zhǔn)社會(huì)公平正義問題，重在補(bǔ)齊發(fā)展短板、增進(jìn)人民福祉。
“黨的十八大以來，四川提出要推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由‘大’到‘強(qiáng)’的過程就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的過程，這與習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是一致的?！比珖舜蟠?、自貢市市長何樹平說。
遵循一個(gè)原則
——質(zhì)量第一、效益優(yōu)先
在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，這個(gè)原則在一系列重大問題上得到遵循，進(jìn)而形成一套有四川特色的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和措施
“高端制造業(yè)重心仍在轉(zhuǎn)向太平洋另一側(cè)。”出自《紐約時(shí)報(bào)》的這句話，針對(duì)的是去年2月，總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項(xiàng)目在中國四川奠基。
過去幾年，有一大批讓發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家“羨慕”的重大項(xiàng)目，在四川落地并開花結(jié)果。
從“撿到籃子都是菜”到“招商選資”“招大引強(qiáng)”，這是四川經(jīng)濟(jì)追求高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)有力佐證。不少從事招商引資工作的代表、委員都對(duì)記者如是說。
不只在招商引資領(lǐng)域，黨的十八大以來，面對(duì)多重矛盾疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，四川“出招”始終遵循一個(gè)原則——質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。更具體一點(diǎn)講，就是寧可主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)增速降下來，也要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
無論“第一”，還是“優(yōu)先”，都是在做出選擇。省社科院研究員盛毅認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作通常面臨兩難甚至多難的選擇，特別是在過去幾年外部環(huán)境異常復(fù)雜的情況下，對(duì)各級(jí)各個(gè)領(lǐng)域的決策者而言，每一個(gè)選擇都可能牽一發(fā)動(dòng)全身，選擇的難度很大?！啊|(zhì)量第一、效益優(yōu)先’的原則，體現(xiàn)了省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬四川工作的堅(jiān)定”。
“與‘第一’和‘優(yōu)先’相呼應(yīng)的是‘一號(hào)’”。習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，希望四川強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勉勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
四川科倫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長劉革新認(rèn)為，落實(shí)習(xí)近平總書記的重要要求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)很重要，四川將全面創(chuàng)新改革作為一號(hào)工程無疑抓住了牛鼻子，把好鋼用在了刀刃上，取得了顯著成效，期待未來能有更多精細(xì)化的頂層制度設(shè)計(jì)。
這幾年，四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，國務(wù)院授權(quán)的先行先試任務(wù)已完成15項(xiàng)，全國首批推廣的13條經(jīng)驗(yàn)涉及我省的就有8條，十大軍民融合高新技術(shù)基地加快建設(shè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入去年突破3000億元。
人們還注意到另一個(gè)“優(yōu)先”。這幾年，四川深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，美麗四川建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
不只“一號(hào)工程”和“生態(tài)優(yōu)先”，這幾年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，在一系列重大問題上得到遵循，進(jìn)而形成一套有四川特色的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和措施。
統(tǒng)籌中高速增長和中高端發(fā)展的關(guān)系?！半p中高”相輔相成、相互促進(jìn)。
9%左右、7.5%左右、7%以上、7.5%左右、7.5%左右，這是近五年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為來年經(jīng)濟(jì)增長提出的預(yù)期目標(biāo)。這些數(shù)字都高于當(dāng)年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的全國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，既充分考慮了決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要，也充分考慮了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難。
統(tǒng)籌需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更加注重發(fā)力供給側(cè)。
堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)抓好“三去一降一補(bǔ)”，以壯士斷腕的勇氣主動(dòng)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，近兩年淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能近500萬噸，削減煤炭過剩產(chǎn)能3900多萬噸。同時(shí)，集中力量培育航空與燃機(jī)、信息安全、新能源汽車、軌道交通、現(xiàn)代金融、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
統(tǒng)籌競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。
多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，既激發(fā)區(qū)域之間你追我趕、競相跨越的活力，又推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，整體跨越提升。
統(tǒng)籌政府和市場的關(guān)系。政府與市場合力，才能最大限度解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
四川成為全國省級(jí)保留行政審批事項(xiàng)最少的省份之一，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)大幅減少，各類市場主體的活力競相迸發(fā)。
“一定要把四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的精彩故事帶到北京，在全國兩會(huì)上講給大家聽?！比珖舜蟠怼⑹〗?jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有表示。
瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)
——形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局
在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，這個(gè)目標(biāo)將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的美好愿景正越來越近
今年是改革開放40周年，最好的紀(jì)念就是將改革進(jìn)行到底。
代表、委員們帶到全國兩會(huì)的建議很多都與改革相關(guān)。大家都記得習(xí)近平總書記前不久對(duì)四川的叮囑，要增強(qiáng)改革動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
如何形成新格局？這成為會(huì)內(nèi)會(huì)外討論最多的話題。住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長王建明說，新格局涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線都應(yīng)該主動(dòng)思考服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)。但同時(shí)大家也都認(rèn)為，有一點(diǎn)是一致的，那就是必須扎扎實(shí)實(shí)做好改革創(chuàng)新工作，才能解決好四川推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，才能充分解放生產(chǎn)力。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的重要要求，代表、委員們認(rèn)為，四川應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)中電子信息、汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)比重還應(yīng)明顯提高，服務(wù)業(yè)中研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重還應(yīng)持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式現(xiàn)代化水平還應(yīng)進(jìn)一步提高。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“創(chuàng)新活力旺盛”的重要要求，代表、委員們建議，要繼續(xù)牢牢抓住全面創(chuàng)新改革這個(gè)牛鼻子，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，加快完成“三年試驗(yàn)突破”，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。四川率先在全國推出科技成果權(quán)屬混合所有制改革，代表、委員們期待四川能再接再厲，持續(xù)深化改革，打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“區(qū)域布局協(xié)調(diào)”的重要要求，代表、委員們認(rèn)為，多點(diǎn)多極支撐是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略舉措，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和深化。同時(shí)，應(yīng)在區(qū)域分工協(xié)作水平上下更大功夫，讓各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，差距不斷縮小。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“城鄉(xiāng)發(fā)展融合”的重要要求，代表、委員們認(rèn)為，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略。四川必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的重要要求，代表、委員們建議，四川必須繼續(xù)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的“加減法”，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“人民生活幸?！钡闹匾?，代表、委員們認(rèn)為，四川應(yīng)抓住教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地出實(shí)招，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)辦好一批民生實(shí)事，努力讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
去年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的新要求——發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好。高質(zhì)量發(fā)展要求已貫穿到四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的美好愿景正越來越近。
代表、委員們和9100多萬四川人民，滿懷憧憬開啟新征程、奮進(jìn)新時(shí)代。
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