本網(wǎng)訊（陳雙林）為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的工作部署，深入實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，近日，州人民政府出臺了《關(guān)于加強依法行政工作的意見》。
《意見》從切實提升依法行政意識和能力、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、堅持依法科學(xué)民主決策、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強行政權(quán)力監(jiān)督問責(zé)、預(yù)防化解行政爭議和社會矛盾、落實保障措施八個方面對全州各級政府及其部門依法行政工作提出了具體要求。
切實提升依法行政意識和能力。建立政府領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法和行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)“三個”常態(tài)化機制。政府常務(wù)會、部門辦公會會前學(xué)法年均不少于24次、每次不少于20分鐘,專題學(xué)法每年不少于2次、每次不少于1.5小時。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”三大清單制度，做到“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為、法無禁止皆可為”。加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
堅持依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”五項法定程序。行政規(guī)范性文件、重大涉法事項在報請政府常務(wù)會議審議前應(yīng)由政府法制機構(gòu)合法性審查。普遍建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度。
提高制度建設(shè)質(zhì)量。突出政府規(guī)范性文件制定重點，完善立法和政府規(guī)范性文件制定工作機制，強化政府法制機構(gòu)的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，克服立法和規(guī)范性文件制定過程中的部門利益化傾向。嚴(yán)格實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，及時清理廢止不符合科學(xué)發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)律、有礙公平公正的規(guī)范性文件。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提升執(zhí)法辦案能力。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，加強行政執(zhí)法主體管理，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
加強行政權(quán)力監(jiān)督問責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，保障和支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法參與行政訴訟，履行法院生效判決或裁定。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。嚴(yán)格實施行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。
預(yù)防化解行政爭議和社會矛盾。健全落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，增強評估工作的科學(xué)性、民主性、客觀性，提升社會矛盾源頭治理能力。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保證一般行政復(fù)議案件至少2人承辦，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法出庭應(yīng)訴。強化信訪工作逐級負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，完善信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機制，協(xié)調(diào)推動群眾合理合法訴求得到及時解決。
落實保障措施。履行地方行政首長和部門主要負(fù)責(zé)人依法行政“第一責(zé)任人”職責(zé)，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、落實和考核。及時解決依法行政工作中的突出問題，研究部署具體任務(wù)和措施。切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使法制機構(gòu)的人員配備、工作經(jīng)費、辦公條件與其職責(zé)、任務(wù)和要求相適應(yīng)。加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政工作中的參謀、助手和法律顧問作用。
