——回眸我州2014基層黨建工作年
州委書記胡昌升調(diào)研基層黨建工作。本網(wǎng)記者 陳楊 攝
■ 本網(wǎng)記者 趙春燕 盧雪英
俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此必須緊緊圍繞“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)”這條主線，重視和加強基層黨組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。州委十屆五次全會作出了關(guān)于加強基層黨建工作的決定，明確指出要以黨建促發(fā)展，以黨建促和諧，以黨建促穩(wěn)定，以黨建促進群眾工作全覆蓋深入、持久的開展，使黨員隊伍更具活力、干部作風(fēng)更加務(wù)實、基層基礎(chǔ)更加牢固、黨建水平顯著提高。這是2014基層黨建工作年的主要任務(wù)，也是今后一段時期全州加強基層黨建工作的路徑、目標和方向。
筑堡壘夯實組織基礎(chǔ)
11月22日16時55分，康定縣發(fā)生震源深度18千米的6.3級強烈地震。面對突如其來的地震災(zāi)害，康定縣400多個基層黨組織和廣大黨員干部立即吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號”，迅速挺進受災(zāi)第一線，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。全縣機關(guān)黨員干部，做到哪里工作最艱苦、哪里災(zāi)情最嚴重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)、戰(zhàn)斗在哪里，成為了抗震救災(zāi)的“主力軍”。災(zāi)區(qū)群眾說：“只要看到高高飄揚的黨旗，看到黨員干部忙綠的身影，我們心里就踏實了。”
危急關(guān)頭，各級黨員干部奮不顧身，沖鋒在前，成為群眾抗震救災(zāi)的主心骨，成為地震救災(zāi)中的一面面標桿和旗幟。哪里有災(zāi)情，哪里就有高高飄揚的黨旗——
州委書記胡昌升說：“面對艱巨復(fù)雜的反分維穩(wěn)任務(wù)，面對改善民生、維護民利的繁重任務(wù)，面對人民群眾熱切、期盼、信任，全州各級黨組織惟有清醒、沉著、善擔(dān)當，才能在復(fù)雜尖銳的斗爭中贏得民心、贏得勝利，捍衛(wèi)習(xí)近平總書記和中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志給予我州的高度評價；惟有務(wù)實、冷靜、有辦法，才能牢牢掌握主動權(quán)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，捍衛(wèi)群眾工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟工作來之不易的成果；惟有勤奮、奉獻、敢沖鋒，才能團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，捍衛(wèi)甘孜大地的和諧、安寧與幸福。要固執(zhí)政之基，全力推進基層組織建設(shè)上臺階。”
2014年，我州各級黨組織抓住基層黨建工作年的契機，著力實施了“堡壘建設(shè)、能力提升、先鋒示范”三大工程，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)切實加強，基層黨建年各項活動扎實推進。
——加大在醫(yī)療機構(gòu)、中小學(xué)校、派出所、社區(qū)、寺廟管理機構(gòu)和規(guī)模以上新經(jīng)濟、新社會組織建立黨組織力度，積極探索開展與周邊地區(qū)在邊界聯(lián)合組建黨組織工作，截止目前，全州新建黨組織132個。按照村（社區(qū)）后進比例不低于10%、機關(guān)（各行業(yè)系統(tǒng)）不低于5%的要求，對全州4736個開展新一輪分類定級，評定先進黨組織1631個、一般黨組織2668個、后進黨組織437個，全州統(tǒng)一制發(fā)了掛牌，5月中旬全面完成了掛牌亮牌工作。對軟弱渙散后進黨組織進行集中整頓，按照“一村一策”要求，逐一細化問題，制定整改措施，采取“聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、結(jié)對共建共創(chuàng)機關(guān)支部專人督辦”的方式進行集中整頓。
——州委組織部向各級干部推薦了精選的20本反映當前政治需求、理論熱點的優(yōu)秀書籍。舉辦了黨務(wù)干部示范培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)、大學(xué)生村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、大學(xué)生村干部示范培訓(xùn)、浙川扶貧協(xié)作鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。選任了一批素質(zhì)好、威信高、致富能力強的農(nóng)牧民擔(dān)任基層黨組織書記，采取集中培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等方式，對新任黨組織書記進行普遍輪訓(xùn)。建立“基層黨建、實用技術(shù)、政策法律、農(nóng)村工作方法技巧、經(jīng)驗介紹”5大類于一體的師資庫，對黨務(wù)干部、鄉(xiāng)村干部、黨員進行需求式示范培訓(xùn)。各縣依托對口支援和結(jié)對共建共創(chuàng)機關(guān)支部，采取“請進來、送出去”的方式，組織村、社區(qū)“兩委”干部、農(nóng)牧民黨員和僧尼代表到州內(nèi)外發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)110批次1348人次。
——按照“5+1”農(nóng)牧民黨員模式，全州共發(fā)展黨員3587名，并在農(nóng)牧民黨員中廣泛開展了信念教育、宗旨教育、法制教育。4447個基層黨組織圍繞“新時期共產(chǎn)黨員如何履行義務(wù)”、“黨員如何踐行黨的群眾路線”開展大討論4811場，參與黨員6萬余名，進一步增強了黨員服務(wù)意識和服務(wù)能力。劃分黨員維穩(wěn)責(zé)任片6500余個， 4600余個維穩(wěn)突擊隊、黨員服務(wù)隊、群眾工作隊主動進鄉(xiāng)到村入寺，充分發(fā)揮宣傳員、情報員、調(diào)處員作用，在服務(wù)穩(wěn)定上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。推行“公司+基地”、“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，培育了興丹公司等一批農(nóng)民黨員企業(yè)家，扶持新龍雕刻協(xié)會等一批經(jīng)濟合作組織，促進農(nóng)牧民人均增收20 %以上，在服務(wù)發(fā)展上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，只有把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，黨建工作才有生命力，才能有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。原瓦卡村支部書記扎格羅布獲得過全國勞動模范，是得榮縣基層組織建設(shè)的一面旗幟。2010年，34歲的扎西次仁當選村支部書記。四年多來，他帶領(lǐng)村委一班人，推行干部包戶制度，健全村民大會制度，形成了靠制度管人、靠制度辦事的工作氛圍。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，支部定期開展政治理論和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強黨員的致富帶富本領(lǐng)。每季度開展一次的黨員義務(wù)勞動，成為黨員先鋒模范作用的展示平臺。功夫不負有心人，瓦卡村支部真正成為“帶富一方百姓、安定一方民心、維護一方穩(wěn)定”的戰(zhàn)斗堡壘，開拓了農(nóng)村基層黨建工作新局面。根據(jù)得天獨厚的自然條件，得榮縣提出了以葡萄種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新戰(zhàn)略，扎西次仁率先將自己的1畝耕地種上葡萄，并擔(dān)任金太陽農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長，與企業(yè)結(jié)成“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在他的帶領(lǐng)下，瓦卡200余畝葡萄長勢喜人，套種的花生和獨蒜畝收入達2560元，大大超過傳統(tǒng)種植的收入，村民嘗到了甜頭、看到了希望。
“組織制度工作”三大保障助力基層黨建
經(jīng)常到基層走一走，就會了解到坐在辦公室了解不到的情況，找到坐在辦公室想不出來的良策。群眾路線、干群感情，不是在機關(guān)“坐”出來的，而是實實在在一步一步“走”出來的。從2012年到甘孜州上任以來的870天時間里，州委書記胡昌升有302天“浸泡”在基層調(diào)研，沒有一個假期，甚至一個周末，歷盡千辛萬苦，踏遍全州千山萬水，專程深入到全州325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，到鄉(xiāng)村干部和群眾中尋找甘孜發(fā)展穩(wěn)定的對策和辦法。為全州干部走基層、訪群眾、促和諧作出了最好的表率。與此同時，我州各縣縣委書記走完了2149個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記已走完13.2萬戶農(nóng)牧戶，累計收集困難問題和意見建議3萬余件（條），這是強化“書記抓、抓書記”，落實“一崗雙責(zé)”帶來的可喜局面。
圍繞加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，我州對鄉(xiāng)村兩級工作制度進行了一次集中梳理，區(qū)分“廢改立”三種類型，累計修改、完善、廢除規(guī)章制度1288個，印發(fā)了《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《甘孜州村級組織運行規(guī)則》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)考評、聯(lián)片包村、民事代辦和村組干部坐班值班、工作例會、直接聯(lián)系服務(wù)群眾、績效考核等制度，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和村級組織運行。去年開始，我州每年由州財政預(yù)算500萬元，用于表彰建設(shè)服務(wù)型黨組織先進集體和個人；建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將基層黨建工作經(jīng)費納入州、縣財政預(yù)算；州委書記、州政府州長給縣委書記去信，要求今年村級辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費必須按照省上要求兌現(xiàn)，目前，各縣已基本落實。
結(jié)對認親密切黨群干群關(guān)系
全州各級各部門和廣大公職人員傾情傾智、盡心盡責(zé)，扎實有效地開展結(jié)對認親活動，不斷深化黨群干群關(guān)系。一年來，州、縣共派出結(jié)對認親小分隊2.03萬個，派出干部職工14.14萬人次，各級各部門緊扣階段任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，明確工作重點，安排小分隊“帶著任務(wù)”走親訪親，做到了派駐前有計劃、結(jié)束后有小結(jié)、確保每批次有交接。全州公職人員走訪結(jié)對親戚61.62萬戶次、206.67萬人次，電話慰問39.73萬人次；切實做到“有重病住院必訪、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪、有意外災(zāi)害必訪、有老人去世必訪、有思想異常必訪、重大節(jié)日必訪”。借助州群眾工作信息平臺系統(tǒng)，動態(tài)掌握并管理公職人員結(jié)對認親的基本信息和工作推進情況。每名公職人員按照“結(jié)實每名家庭成員”的要求，在縣統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”協(xié)助下，摸清、核實、掌握結(jié)對戶家庭中是否有僧尼及僧尼基本情況,通過一年的努力，公職人員基本做到了“五個清楚”，實現(xiàn)了“兩個確保”。
共建共創(chuàng)活動不斷深化
“以往我們都是種玉米、土豆，一年下來只能夠吃，沒有剩余的錢，現(xiàn)在我們改種蔬菜了，收入也高多了。”瀘定縣嵐安鄉(xiāng)昂烏村村民楊麗英高興地說。她由衷地感謝瀘定縣紀委機關(guān)支部對口幫扶嵐安鄉(xiāng)昂烏村，引導(dǎo)村民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給她的生產(chǎn)生活帶來的巨大變化。“瀘定縣紀委機關(guān)黨支部到村里開展幫扶活動時，向我支部21名結(jié)對幫扶黨員每人贈送了1袋高效化肥，按蔬菜凈種面積向村民兌現(xiàn)了79袋獎勵化肥，解了村民的燃眉之急。”昂烏村黨支部書記代興林高興地說，自從紀委機關(guān)支部與昂烏村開展結(jié)對幫扶后，把700多米的泥巴路變成了水泥硬化路，并引導(dǎo)村民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣蔬菜種植，給村民送去了農(nóng)資化肥等，幫助村民增產(chǎn)增收。
今年仲夏的一天，德格縣呷中村呷中組80歲的老阿媽降占瑪在自家院子里輕輕扭動水龍頭，一股甘甜的自來水便噴涌而出。老阿媽捧著一捧甘甜的清泉水放進嘴里，一股暖流溢滿心田：“這水很干凈、很甜，是州統(tǒng)計局幫助我們解決了人畜飲水困難。”“喝水不忘挖井人。”降占瑪老阿媽深情的講述了開展共建共創(chuàng)工作后，給村里帶來的實實在在的變化。她說，過去，村民吃水非常困難，鄉(xiāng)親們?yōu)榱讼律饺∷牧送?，如果打翻了馬背上的水桶，就前功盡棄。村民在冰雪覆蓋的山路上，步履蹣跚,艱難下山背水。老鄉(xiāng)們說，山路再難走也比不上吃水難！去年初，州統(tǒng)計局工作組到呷中村和尼木村開展共建共創(chuàng)活動，聽著一個個令人心酸的取水故事，州統(tǒng)計局局長當場表示一定要解決鄉(xiāng)親們的人畜飲水問題。歷時一個多月的艱苦奮戰(zhàn)，飲水解困工程竣工通水。捧起甘冽的水，鄉(xiāng)親們笑逐顏開，感謝的話語說不完。
這樣的事例還有很多，這是我州開展基層黨建工作年活動取得的實實在在的成效。
2014年，我州采取建強班子、建強隊伍、發(fā)揮黨組織和黨員作用、規(guī)范管理使用村級活動場所、組織開展促進發(fā)展活動等方式積極開展共建共創(chuàng)活動。同時，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織分類定級情況，充分發(fā)揮職能部門和行業(yè)優(yōu)勢，運用“黨群部門+軟弱村、政法部門+問題村、經(jīng)濟部門+貧窮村、技術(shù)部門+產(chǎn)業(yè)村、統(tǒng)戰(zhàn)部門+民族村”的辦法，采取“一對一”或“幾對一”的方式，實行支部共建“一支部一對策”，切實增強了活動的針對性、操作性和實效性。一年來，機關(guān)黨員設(shè)立先鋒崗1443個、村（社區(qū)）無職黨員設(shè)崗定責(zé)13933個；雙方黨組織組建服務(wù)隊、突擊隊1488個；開展黨員“義工”活動1502次，其中參與黨員1.7萬余名；解難題、辦實事、做好事6165件；走訪慰問貧困黨員、老黨員等14萬余人次，發(fā)放慰問金（物折資）2441余萬元。
通過基層黨建工作年活動，我州基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大幅提升，用創(chuàng)造性開展基層黨建工作年的實際成效，接受了黨組織和群眾的檢驗。
